在全市保障性安居工程推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市保障性安居工程推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于保障和改善民生的决策部署，总结我市保障性安居工程建设进展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，确保省财政厅提前下达的补助资金高效使用，推动保障性安居工程建设再上新台阶。参加今天会议的有分管领导、各县（市、区）主要负责同志、市财政局、住建局等相关部门主要负责人、保障性安居工程项目单位代表以及群众代表等。刚才，市财政局负责同志汇报了省财政厅提前下达我市1.56亿元保障性安居工程补助资金的情况，X区、X县也结合本地实际作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全赞同，希望大家认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识保障性安居工程的重要意义

　　（一）保障性安居工程是改善民生福祉、增进人民群众获得感的民心工程

　　住房问题关系千家万户切身利益，是重大民生问题和社会问题。省财政厅提前下达我市2025年部分财政城镇保障性安居工程补助资金15621万元，其中住房保障资金20xx万元、城镇老旧小区改造资金13486万元、棚户区（城市危旧房）改造资金133万元，这充分体现了上级对民生工作的高度重视。从我市实际来看，截至202x年底，全市累计建设保障性住房3.2万套，解决了8.7

　　……略……　

　　，惠及家庭1800户，相关_的归属感和幸福感显著增强，投诉纠纷同比下降40%。同时，棚户区改造作为保障性安居工程的重要内容，通过改善困难群众居住条件，从根本上解决了一批长期困扰群众的住房安全隐患问题。县棚户区改造项目涉及居民320户，原住房多为D级危房，存在严重安全隐患，202x年通过争取上级补助和本地配套资金，建成安置住房400套，不仅消除了安全隐患，还通过合理规划布局，配套建设了学校、医院等公共服务设施，实现了“改造一片、提升一片、稳定一片”的目标。实践证明，保障性安居工程是维护社会和谐稳定的“压舱石”，必须作为重大任务抓实抓好。

　　二、全面总结工作成效，准确把握保障性安居工程推进态势

　　（一）资金管理规范有序，使用效益逐步显现

　　近年来，我市高度重视保障性安居工程资金管理工作，建立了“市级统筹、县级落实、专户管理、专款专用”的资金管理机制。此次省财政厅提前下达的1.56亿元资金中，市本级下达1303万元，主要用于住房保障，各县（市、区）资金已按程序拨付至具体项目。从历年资金使用情况看，202x—202x年，全市累计投入保障性安居工程资金45.8亿元，其中争取上级补助28.6亿元，本地配套17.2亿元，资金拨付及时率达98%，绩效评价优良率达85%。X县创新资金管理模式，将保障性安居工程资金纳入财政国库集中支付，实行“项目评审—资金拨付—绩效评价”闭环管理，202x年该县老旧小区改造资金使用效率较上年提升20%，获得省级通报表扬。同时，我市建立了资金使用动态监控系统，对资金流向、使用进度等进行实时监管，确保资金安全高效使用。202x年，通过监控系统发现并纠正资金使用不规范问题12起，涉及金额320万元，有效防范了资金风险。

　　（二）项目建设扎实推进，重点任务成效显著

　　聚焦住房保障、老旧小区改造、棚户区改造三大重点任务，全市保障性安居工程建设取得明显成效。在住房保障方面，202x年新开工建设公租房800套，发放租赁补贴5000户，完成投资1.2亿元；在老旧小区改造方面，全年改造小区156个，涉及居民3.2万户，完成投资11.5亿元，超额完成省定目标任务；在棚户区改造方面，新开工改造项目23个，建成安置房1200套，完成投资8.3亿元。区老旧小区改造项目作为省级示范项目，投资1500万元，对小区道路、绿化、管网等进行全面改造，同步实施了适老化改造和智慧社区建设，成为全市老旧小区改造的标杆。X市棚户区改造项目采用“主导、市场运作”模式，引入社会资本2.5亿元，建成安置房1500套，配套商业设施1.2万平方米，既解决了群众住房问题，又盘活了城市土地资源，实现了社会效益和经济效益的统一。，我市还建立了项目建设“周调度、月通报、季考核”机制，202x年对进度滞后的12个项目进行了约谈，确保了项目按时完工。

　　（三）政策体系不断完善，保障机制持续健全

　　为确保保障性安居工程顺利推进，我市构建了较为完善的政策体系和保障机制。在政策制定方面，先后出台《X市城镇保障性安居工程建设管理办法》《X市城镇老旧小区改造实施方案》等文件，明确了目标任务、实施步骤和保障措施。在机制建设方面，建立了由主要领导牵头的保障性安居工程工作领导小组，实行“一把手”负责制；各县（市、区）也成立了相应机构，形成了上下联动的工作格局。县建立了“群众参与”机制，在老旧小区改造前开展问卷调查，收集居民意见建议20xx余条，将群众需求纳入改造方案，改造后群众满意度达95%以上。在监督考核方面，将保障性安居工程纳入县（市、区）年度目标考核，权重不低于5%，对工作突出的地区给予资金奖励，对工作不力的予以通报批评。202x年，对考核优秀的区、X县分别奖励资金500万元，有效激发了各地工作积极性。

　　三、聚焦重点任务，全力推动保障性安居工程提质增效

　　（一）强化资金管理，提升使用效益

　　一是加快资金拨付进度。各县（市、区）要对照省财政厅下达的资金额度，抓紧制定资金使用计划，在确保合规的前提下，加快资金拨付到项目、到企业、到个人，确保2025年3月底前资金拨付率达到70%以上，6月底前达到90%以上。市财政局要加强指导和监督，对拨付缓慢的地区进行重点督办。二是拓宽资金筹措渠道。在争取上级补助的同时，要创新融资方式，通过发行地方专项债券、引入社会资本等方式，多渠道筹集建设资金。鼓励金融机构开发支持保障性安居工程的信贷产品，2025年力争新增金融机构贷款5亿元以上。X区要探索“肥瘦搭配”模式，将老旧小区改造与周边土地开发相结合，吸引社会资本参与，减轻财政压力。三是加强资金绩效管理。建立健全资金绩效评价体系，从投入、过程、产出、效益等方面进行全方位评价，2025年对所有保障性安居工程项目开展绩效评价，评价结果与下一年度资金分配挂钩。对绩效评价优秀的项目，在下一年度资金安排中给予倾斜；对绩效评价不合格的项目，要限期整改并扣减资金。

　　（二）加快项目建设，确保任务完成

　　一是科学谋划项目 ……

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