在全市地表水水环境质量提升工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市地表水水环境质量提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结我市今年以来地表水水环境质量提升工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更高标准、更实举措推进水环境治理，确保全市地表水质量持续改善。参加今天会议的有市四套班子领导、市直相关部门主要负责同志、各县（市、区）主要领导、生态环境部门及重点企业代表等。刚才，市生态环境局、X县、X区等部门和地区作了汇报发言，讲得都很到位，提出的措施具体可行，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

　　一、肯定工作成效，坚定水环境质量提升信心

　　（一）水质排名稳步提升，整体环境持续改善

　　根据生态环境部通报，我市202x年1月至6月国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第11名，较去年同期的第13名提升2位，这是我市连续第三年实现水质排名进位。从具体指标看，全市地表水优良水质断面比例达95.6%，同比提高3.2个百分点；主要河流pH值、溶解氧等关键指标均值分别为7.8、8.2毫克/升，均优于Ⅲ类水质标准；氨氮浓度同比下降12.3%，化学需氧量浓度同比下降8.7%，水环境质量呈现持续向好态势。

　　以江流域为例，通过系统治理，该流

　　……略……　

　　，累计排查入河排污口781个，其中需要整治的290个已全部厘清责任主体。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，截至6月底已完成整治123个，完成率42.4%。江沿岸的排污口曾是群众投诉的热点，通过实施截污纳管和生态修复，不仅解决了污水直排问题，还打造了1.5公里的滨河生态景观带，实现了环境效益和社会效益的双赢。

　　二、认清形势挑战，增强水环境治理紧迫感

　　（一）外部考核压力增大，竞争态势更加激烈

　　当前，全国水环境治理已进入“深水区”，各地都在加大治理力度，我市面临的竞争压力持续增大。从全国排名看，前20名的城市之间分差极小，第10名与第20名的综合指数差距仅0.12，稍有松懈就可能掉位。周边X市、X市今年以来投入大量资金用于水环境治理，水质改善幅度明显，对我市形成“前有标兵、后有追兵”的态势。例如，X市通过引入社会资本参与水环境治理，今年�肽晁逝琶嵘�5位，已逼近我市排名。国家对水环境质量的考核越来越严格，不仅看浓度，还看变化率，我市必须以更大的力度推进治理工作，才能在激烈的竞争中保持进位势头。

　　（二）内部问题依然突出，治理任务艰巨复杂

　　尽管我市水环境质量总体向好，但仍存在一些突出问题。从污染源看，城镇生活污水直排、农业面源污染和工业废水超标排放等问题尚未根本解决。全市还有个乡镇没有建成污水处理设施，%的行政村没有完善的污水收集系统，导致生活污水直排入河现象仍较普遍。农业面源污染方面，全市化肥施用强度为公斤/公顷，高于全区平均水平12%，农药使用量虽逐年下降，但仍有%的农田未实现科学用药。工业污染防治方面，工业园区的企业曾因污水处理设施故障导致废水超标排放，虽已整改，但反映出部分企业环保主体责任落实不到位。

　　从治理难度看，我市地形复杂，河流众多，部分偏远地区的排污口排查整治难度大。例如，县境内的河支流分布在山区，交通不便，排查人员需要徒步进入，导致部分排污口未能及时发现。，随着城镇化进程加快，新建小区的污水管网建设与城市发展不同步，区新城建成后，因污水管网未及时配套，导致生活污水临时直排，影响了X江水质，这些问题都需要下大力气解决。

　　（三）要素保障存在短板，治理能力有待提升

　　水环境治理是一项系统工程，需要资金、技术、人才等要素的有力支撑，但我市在这些方面还存在明显短板。资金投入方面，今年全市水环境治理投入资金亿元，仅为市的60%，且县级财政压力较大，县、县等财政困难县（区）的治理资金缺口达亿元。技术支撑方面，我市生态环境监测能力有限，对新兴污染物的监测项目仅能开展项，而发达地区已能开展项，导致部分潜在污染风险难以发现。人才队伍方面，全市生态环境系统专业技术人员仅人，其中高级职称仅X人，难以满足复杂的水环境治理需求。

　　，治理机制还不够完善。部门协同方面，生态环境、住建、农业农村等部门在治理工作中存在职责交叉、信息共享不及时的问题，江流域的段曾因农业面源污染和生活污染交织，导致治理责任不清，拖延了整治进度。公众参与方面，虽然建立了环保投诉渠道，但群众参与水环境监督的积极性不高，今年以来收到的水环境问题投诉仅X件，仅为大气污染投诉的30%，未能形成全民共治的良好氛围。

　　三、聚焦重点任务，全面提升水环境治理水平

　　（一）深化排查整治，消除水环境风险隐患

　　一是完善常态化排查机制。将月排查制度进一步细化，建立“市级督导、县级主查、乡级落实”的三级排查体系，每月由市级组建X个督导组，分赴各县（市、区）开展随机抽查，县级每周开展全域排查，乡级每日巡查辖区内河流、排污口。开发“水环境风险排查”APP，实现问题发现、上报、整改、验收的全流程数字化管理，提高排查效率。到年底前，完成全市所有河流、湖库的地毯式排查，确保不留死角。

　　二是强化问题整改销号。对排查发现的问题，实行“红黄蓝”三色管理，红色问题（重大风险）要求1个月内整改，黄色问题（较大风险）3个月内整改，蓝色问题（一般风险）6个月内整改。建立问题整改台账，定期开展“回头看”，防止问题反弹。区要在8月底前完成河沿岸餐饮企业的隔油池建设，县要在10月底前解决镇垃圾填埋场渗滤液处理不达标问题，市生态环境局要加强督导，确保按时销号。

　　三是突出重点区域整治。针对江、河等重点流域，制定“一河一策”整治方案。江流域要重点解决段的工业废水和段的农业面源污染问题，投入亿元建设生态拦截带公里，配套建设农田退水净化池个。河要加快推进水库周边的入湖排污口整治，实施环湖截污管网改造公里，建设人工湿地公顷，确保年底前水质稳定在Ⅱ类。

　　（二）加快项目建设，提升污染防治能力

　　一是推进污水处理设施建设。全力加快城镇生活污水处理设施改造，县、区要在11月底前完成改造并投入运行，新增日处理能力万吨。镇级污水处理设施建设要倒排工期，、等个在建项目要在年底前建成，新增日处理能力万吨，同步配 ……

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