在全市低空经济产业融合发展专题会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市低空经济产业融合发展专题会议，主要任务是深入贯彻落实、关于培育新质生产力的决策部署，全面总结我市低空经济发展现状，分析当前面临的机遇与挑战，部署下一阶段产业融合发展重点工作，推动低空经济成为我市高质量发展的新增长极。参加今天会议的有市科技局、发改委、工信局、财政局等相关部门负责同志，各县（区）、开发区分管领导，以及低空经济领域专家、高校院所科研人员和重点企业代表。刚才，X区、X企业分别作了汇报发言，结合本地实际和行业实践提出了很好的思路和建议，讲得都很透彻、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

　　一、深刻认识低空经济产业融合发展的战略意义

　　（一）低空经济是培育新质生产力的重要突破口

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，低空经济作为融合航空航天、人工智能、新材料等多领域的战略性新兴产业，正成为各国抢占未来发展制高点的关键领域。从国际看，美国、日本等发达国家已将低空经济纳入国家战略，洛杉矶、东京等城市率先布局无人机物流、空中交通等应用场景，202x年全球低空经济市

　　……略……　

　　持续扩大。截至2025年5月，我市低空经济相关企业达家，较202x年增长60%，形成了以开发区为核心的无人机制造产业集群，聚集了航空、智能等龙头企业，202x年集群产值占全市低空经济产值的65%。二是创新能力不断提升。全市低空经济领域拥有省级以上重点实验室个，工程技术研究中心个，202x年申请专利320项，其中发明专利占比达35%。X大学成立低空经济研究院，累计培养专业人才800余人，为产业发展提供了智力支撑。三是应用场景逐步拓展。在农业领域，X县推广无人机植保面积达10万亩，亩均增产15%，农药使用量减少20%；在物流领域，X物流公司开通5条无人机配送航线，年配送量突破10万单，配送成本下降30%；在文旅领域，X景区推出无人机光影秀，年吸引游客50万人次，带动旅游收入增长25%。

　　（二）问题短板突出，亟待破题攻坚

　　一是产业链条尚不完整。我市低空经济企业主要集中在无人机整机制造环节，占比达70%，而核心零部件如航空发动机、飞控系统等依赖外部采购，本地配套率不足30%，相比深圳（配套率60%）、成都（配套率50%）存在明显差距。二是政策体系有待完善。虽然我市出台了《X市科技创新驱动发展若干政策》，但针对低空经济的专项政策尚未出台，在空域审批、基础设施建设、应用场景开放等方面缺乏系统性支持，企业反映空域申请平均耗时达22个工作日，是深圳的2倍。三是人才结构不够优化。全市低空经济领域高层次人才仅占从业人员的8%，特别是缺乏既懂航空技术又懂产业运营的复合型人才，航空科技有限公司反映，202x年招聘飞控系统工程师岗位，符合条件的应聘者不足10人。四是安全监管存在盲区。随着低空经济快速发展，无人机“黑飞”、电磁干扰等安全隐患日益凸显，我市目前仅有台低空雷达监测设备，覆盖空域面积不足全市的40%，尚未建立起“空天地”一体化监管网络。

　　三、明确低空经济产业融合发展的重点任务

　　（一）实施产业链强链补链行动，构建完整产业生态

　　一是壮大核心制造环节。支持航空、智能等企业扩大产能，到2027年实现无人机整机年产能突破5万台，产��200亿元。重点引进航空发动机、飞控系统、传感器等核心零部件企业，计划2026年前落地家配套企业，将本地配套率提升至50%。在开发区规划建设低空经济产业园，总占地面积1500亩，分三期建设研发中心、制造基地、测试场等设施，2025年完成一期500亩建设，入驻企业不少于20家。二是培育新兴服务领域。鼓励企业拓展无人机物流、空中游览、电力巡检等服务场景，支持物流公司建设区域级无人机物流枢纽，2026年前开通10条跨区域配送航线，年配送量达50万单。推动文旅集团开发“空中看X”旅游项目，购置载人级无人机50架，2027年实现年接待游客100万人次。三是完善产业配套体系。建设低空经济公共服务平台，包括无人机检测中心、空域管理服务平台、人才培训基地等，2025年投入运营后，可实现无人机全流程检测、空域实时申请、专业人才认证等一站式服务。参照深圳经验，设立低空经济产业基金，规模5亿元，重点支持初创企业研发和成果转化。

　　（二）强化科技创新驱动，突破关键核心技术

　　一是聚焦重点技术攻关。围绕无人机气动设计、智能控制、新能源动力等领域，实施“揭榜挂帅”项目，2025—2027年每年安排专项资金1亿元，力争突破10项关键技术。支持大学、航空研究院联合组建低空经济创新联合体，建设国家级重点实验室，争取国家自然科学基金项目落户。二是加速科技成果转化。建立“高校—企业—园区”成果转化链条，在大学设立技术转移中心，每年筛选50项低空经济相关成果进行孵化，对落地我市的项目给予最高500万元转化补贴。借鉴成都“城市实验室”模式，在区开放50平方公里空域作为技术验证区，支持企业开展自动驾驶、集群控制等技术测试。三是推动数字技术融合。加快5G-A、卫星互联网在低空经济领域的应用，在X开发区建设5G-A低空通信示范网，实现无人机超视距控制和实时数据传输。探索人工智能在飞行路径规划、故障预测等方面的应用，X智能公司要在2026年前建成行业领先的AI飞行管理系统，将航线规划效率提升30%。

　　（三）拓展多元应用场景，促进产业深度融合

　　一是赋能现代农业发展。在县、区推广“无人机+农业”模式，2026年前实现无人机植保、播种、施肥全覆盖，服务面积达50万亩，带动亩均增产2 ……

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