全市家居家电以旧换新警示教育集中约谈会议讲话

　　今天，我们在这里召开全市家居家电以旧换新警示教育集中约谈会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于促进消费、规范市场秩序的决策部署，全面整治家居家电以旧换新领域虚假交易、套取补贴等突出问题，保障财政资金安全，维护消费者合法权益，推动行业健康有序发展。参加今天会议的有市商务局、市公安局、市市场监管局、市税务局相关负责同志，以及西南家居、居然之家、红星美凯龙（钟山、盘州）、欧亚达等重点家居家电企业负责人，共计80余人。刚才，市商务局相关科室通报了近期检查情况，部分企业代表作了表态发言，讲得都很深刻，我完全同意，大家务必认真落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识以旧换新工作的重要意义

　　（一）充分认清以旧换新对扩内需、惠民生的战略作用

　　家居家电以旧换新是国家提振消费、促进绿色低碳发展的重要政策举措。从全国来看，202x年全国家居家电以旧换新销售额达4800亿元，带动消费升级效应显著；我省2025年启动新一轮以旧换新活动以来，已累计发放补贴12亿元，拉动消费超100亿元。我市自政策实施以来，截至2025年6月，共登记家居家电以旧换新订单8.2万笔，发放财政补贴1.2亿元，直接带动消费9.8亿元，惠及家庭7.5万户，对激活我市消费市场、提升居民生活品质发挥了重要作用。以

　　……略……　

　　失，据测算，每100万元虚假补贴相当于挤占了200户家庭的合法补贴名额。

　　2.违规操作流程，扰乱市场公平秩序

　　除虚假交易外，部分企业还存在未按规定流程操作、损害消费者权益的行为。检查发现，有5家企业未在销售场所公示补贴政策细则，导致300余户消费者未及时申领补贴；3家企业存在“先销售后补录”现象，延迟申报补贴达45天以上，影响消费者资金到账效率；2家企业将非补贴产品混入补贴目录，误导消费者购买，涉及金额38万元。例如，X家居广场在销售过程中，对消费者隐瞒“旧家具需达到使用年限”的规定，导致50户家庭因旧家具不符合条件无法申领补贴，引发_投诉；X电器超市在未完成旧机回收的情况下，提前开具新机销售发票，造成120笔订单流程混乱，资金结算延迟。

　　（二）深入分析问题产生的根源症结

　　1.企业主体责任缺失，法治意识淡薄

　　多数违规企业存在“重利益、轻责任”的错误认识，对政策法规学不深入、理解不透彻。在已处理的企业负责人中，有70%未完整学《贵州省2025年家电以旧换新活动九项违法违规行为负面清单》，对“哪些行为属于违规”“违规后果是什么”缺乏清晰认知。例如，X企业负责人在接受调查时表示：“以为编造一些回收记录只是‘钻政策空子’，没想到触犯了法律。”这种法治意识的淡薄，导致企业在利益诱惑面前铤而走险，甚至形成“抱团造假”的行业潜规则。

　　2.监管体系存在漏洞，协同机制不健全

　　从监管层面看，部门间信息共享不及时、联合不频繁是问题频发的重要原因。目前，商务部门的补贴申领系统与市场监管部门的企业信用系统、税务部门的发票系统尚未完全对接，难以实时核验交易真实性。2025年第一季度，曾出现某企业通过虚开发票套取补贴的情况，但因系统数据未互通，直至季度末核查时才被发现，延误了处置时机。，基层监管力量不足，全市负责以旧换新监管的专职人员仅15人，却需监管120余家企业，人均监管企业达8家，导致日常检查频次不足，难以实现全覆盖。

　　三、压实主体责任，全面开展自查自纠与整改

　　（一）企业自查自纠的标准与要求

　　1.建立全流程问题台账，实行销号管理

　　各企业要立即成立自查工作组，由法定代表人牵头，对照《负面清单》和政策要求，对2025年1月1日以来的所有以旧换新订单开展“地毯式”排查，重点检查旧机回收凭证、销售发票、补贴申领材料的真实性和完整性。自查工作必须在2025年6月30日前完成，并形成书面报告报送市商务局。报告需包括问题清单、原因分析、整改措施及完成时限，做到“一单一档、一问题一方案”。例如，存在虚假回收记录的X企业，要逐笔核查1200条记录，对伪造的350份凭证立即标注，建立问题台账，明确由分管副总牵头整改，确保7月15日前完成所有虚假订单的核销。

　　2.重构内部管理制度，强化流程_

　　企业要针对自查出的问题，完善内部_机制，重点建立“三审三查”制度：订单初审环节核查旧机信息与新机销售的关联性，由销售部门负责人签字；复审环节核验回收凭证与物流记录的一致性，由财务部门负责人签字；终审环节抽查补贴申领数据的真实性，由企业负责人签字。同时，建立“旧机回收—新机销售—补贴申报”全流程电子留痕系统，2025年7月15日前完成系统升级，确保每笔交易可追溯。例如，X家居商场要引入区块链技术，对旧家具回收、运输、拆解全过程进行数据存证，防止伪造回收记录；X家电卖场要在销售系统中设置“旧机信息未核验不得提交补贴申请”的强制校验功能，从技术层面杜绝违规操作。

　　（二）行业自律与诚信体系建设

　　1.签订诚信经营承诺书，建立行业黑名单

　　市商务局要牵头组织全市家居家电企业签订《诚信经营承诺书》，明确承诺内容包括不虚假交易、不套取补贴、不误导消费者等8项条款，并向社会公示。同时，建立行业黑名单制度，对自查中主动报告问题并积极整改的企业，可从轻处理；对隐瞒问题、拒不整改的企业，一经查实立即列入黑名单，取消参与以旧换新资格，并向社会公开曝光。2025年7月10日前，要完成首批80家企业的承诺书签订工作，其中西南家居、居然之家等重点企业要带头示范，公开承诺整改措施和时限。

　　2.开展行业培训，提升合规经营能力

　　市商务局要会同市场监管、税务等部门，分批次组织企业开展政策法规培训，2025年6月至7月计划举办4期培训班，实现企业负责人、财务人员、销售人员全覆盖。培训内容要包括《负面清单》解读、典型案例剖析、操作流程规范等，培训结束后进行闭卷考试，不合格者不得从事以旧换新相关工作。例如，第一期培训班重点针对已发现问题的12家企业，邀请省商务厅专家授课，结合省企业因虚假交易被吊销资质的案例，深入讲解违规后果，强化警示教育效果。

　　四、强化监管，构建全链条治理机制

　　（一）部门联合专项整治行动部署

　　1.建立“双随机一公开”检查 ……

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