全市芹菜农药残留治理暨绿色防控技术培训会讲话

　　今天，我们在这里召开全市芹菜农药残留突出问题攻坚治理暨绿色防控技术培训会，主要任务是深入贯彻落实、关于农产品质量安全的决策部署，全面分析我市芹菜产业发展中农药残留治理面临的形势与挑战，系统部署攻坚治理工作，同步推广绿色防控技术，切实保障“双节”期间农产品质量安全，守护人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有市农业农村局相关负责同志、市种植业发展中心技术骨干、各县（区）农业农村局分管领导及业务科室负责人、重点乡镇农业服务中心工作人员，以及芹菜主产区种植大户代表。刚才，X区农业农村局、X镇农业服务中心分别作了工作汇报，结合本地实际分享了治理经验和技术应用成效，讲得很具体、很有针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会芹菜农药残留治理的重要意义

　　（一）从保障食品安全看治理工作的紧迫性

　　芹菜作为我市重要的蔬菜品种，年种植面积达万亩，年产量约万吨，占全市蔬菜总产量的X%，覆盖个乡镇、万户农户，是不少农民家庭的主要收入来源。但近年来，由于芹菜病虫害种类多（据统计，我市芹菜常见病虫害达种，其中蚜虫、斑枯病、软腐病等

　　……略……　

　　指导等方面存在短板。各级各部门必须站在讲、惠民生的高度，将芹菜农药残留治理作为“我为群众办实事”的具体实践，以更严的标准、更实的举措织密监管网络，坚决守住安全底线。

　　二、聚焦关键问题，精准剖析芹菜种植环节的风险隐患

　　（一）种植主体层面：小农户经营与标准化生产的矛盾突出

　　我市芹菜种植以小农户为主，户均种植面积不足亩，占比达%。这类主体普遍存在“三缺”问题：一是缺乏科学用药知识。据对个村户农户的抽样调查，%的农户不了解农药安全间隔期，%的农户随意混配农药，%的农户仍在使用国家明令禁止的、等农药。比如，县乡村农户王某，因盲目加大农药使用量，导致芹菜农药残留超标倍，被市场监管部门处罚万元，直接经济损失万元。二是缺乏绿色防控意识。多数农户对生物农药、物理防治等技术接受度低，认为“化学农药见效快、成本低”，区调研显示，仅有%的农户愿意尝试绿色防控技术，%的农户甚至不清楚“绿色防控”的概念。三是缺乏质量安全主体责任意识。部分农户为追求产量和外观，忽视农药残留风险，年月，镇基地因芹菜农残超标被省督导组通报，涉及农户户，暴露出主体责任落实不到位的问题。

　　（二）投入品管理层面：农药流通与使用监管存在漏洞

　　在农药销售环节，全市现有农药经营门店家，其中%分布在乡镇及以下区域，虽已实现农药经营许可全覆盖，但仍有X%的门店未严格执行农药销售台账制度，%的门店存在向农户推荐禁限用农药的现象。县镇曾查处一起农药门店非法销售农药案件，涉及销售金额万元，波及个乡镇的芹菜种植户。在使用环节，基层监管存在“最后一公里”梗阻，全市个乡镇中，仅有个配备了农药残留快速检测设备，%的村居缺乏专职监管员，导致日常巡查频次不足（年均巡查次/户），难以实时掌握农户用药情况。202x年，全市因监管滞后导致的农残超标事件占比达X%，较202x年上升X个百分点。

　　（三）技术支撑层面：绿色防控推广与产业需求存在脱节

　　一方面，技术供给与实际需求不匹配。我市推广的绿色防控技术中，性诱剂、杀虫灯等物理防治手段在连片种植基地效果显著，但针对小农户分散种植场景的适配技术较少，导致X%的小农户认为“技术好用但难操作”。另一方面，技术服务体系不健全。全市农业技术推广机构中，专职负责蔬菜种植的技术人员仅名，平均每人服务万亩耕地，难以满足万户农户的技术需求。县镇农技员李某反映，在推广生物农药时，因缺乏田间实操指导，%的农户未能掌握正确的施用浓度和时机，导致防治效果不佳，进而对技术产生抵触情绪。，绿色防控配套设施投入不足，全市芹菜主产区仅有X%的基地安装了病虫害监测预警系统，X%的基地未配备标准化灌溉设备，制约了技术应用效果。

　　三、强化系统治理，全面落实农药残留攻坚治理举措

　　（一）压实“三方责任”，构建全链条治理体系

　　一是压实主体责任。建立芹菜种植主体台账，实现X万户种植户全覆盖建档，推行“一户一承诺”制度，要求农户签订《农药安全使用承诺书》，明确禁限用农药清单、安全间隔期等要求。试点推广“合格证+追溯码”制度，2025年6月底前，X区、X县等主产区要实现芹菜承诺达标合格证开具率100%，消费者扫码即可查询用药记录。对违规使用禁限用农药的主体，实行“黑名单”管理，年内不得享受农业补贴政策，202x年已累计列入黑名单户，形成有力震慑。

　　二是压实监管责任。构建“市级统筹、县级主责、乡级落实”的监管机制，市级成立由农业农村、市场监管、公安等部门组成的专项治理领导小组，每月召开联席会；县级按“每万亩耕地配备名专职监管员”标准充实队伍，2025年年底前实现个重点乡镇监管力量全覆盖；乡级建立“网格化”监管体系，将个芹菜主产村划分为个网格，每个网格明确名监管员，实行“每周一巡查、每月一抽检”。202x年区试点经验表明，网格化监管可使农残超标率下降个百分点。

　　三是压实属地责任。将芹菜农药残留治理纳入各县（区）年度食品安全考核，权重不低于X%，对治理不力导致发生重大农残安全事件的，实行“一票否决”。建立“红黑榜”通报制度，每季度对各县（区）治理成效进行排名，年月县因治理成效突出登上红榜，芹菜市场占有率提升%；县因工作滞后被通报，倒逼其加大整治力度，两个月内查处违规案件起。

　　（二）实施“三大行动”，破解突出问题

　　一是开展禁限用农药清缴行动。从即日起至2025年3月底，在全市范围内开展农药经营门店专项整治，重点查处非法销售禁限用农药行为。农业农村部门联合市场监管部门，对家农药门店开展全覆盖检查，建立“问题台账”，对违规门店依法吊销经营许可 ……

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