全市粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报认证工作会议讲话

　　今天，我们在这里召开全市粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报认证工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于推进农业区域合作、提升农产品质量安全的决策部署，全面推进我市农产品品牌建设，加快粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报认证工作，提升我市农产品市场竞争力，拓宽销售渠道，推动农业高质量发展。参加今天会议的有市农业农村局、各县（特区、区）农业农村局分管领导、相关科室负责人，以及全市重点农业企业、专业合作社负责人共计120余人。刚才，区农业农村局和养殖有限公司分别作了工作汇报和经验交流，讲得都很到位，我完全同意，希望大家认真学借鉴，抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识申报认证工作的重要意义

　　（一）充分认清粤港澳大湾区“菜篮子”工程的战略价值

　　粤港澳大湾区“菜篮子”工程是贯彻落实国家区域协调发展战略的重要举措，是推动农业供给侧结构性改革、提升农产品质量安全水平的关键抓手。从全国来看，截至202x年底，全国已有1200余家生产基地纳入粤港澳大湾区“菜篮子”平台管理，覆盖20余个省份，年供应大湾区农产品超800万吨，产值达600亿元。我省自202x年启动相关工作以来，已认证“菜篮子”生产基地152个，202x年向大湾区供应农产品45万吨，实现销售额38亿元，带动产区农户户均年增收1.2万元。我市作为贵州省重要的农产品生产基地，拥有得天独厚的自然生态条件和丰富的农产品资源，截至2025年5月，全市已培育省级以上农业龙头企业45家，农产品地理标志产品18个，具备申报认证大湾区“菜篮子”生产基地的良好基础。例如，县蔬菜种植专业合作社常年种植蔬菜200

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　　遍存在基础资料不全、生产流程不规范、质量_不到位等问题。在资料准备方面，X养殖有限公司在首次申报时，因缺少完整的投入品使用记录、农产品检测报告不全，导致申报被驳回；X蔬菜基地因种植档案记录不规范，缺少农事活动影像资料，需重新整理材料，延误了申报进度。在标准化生产方面，全市仅有30%的规模养殖场实现全程机械化饲喂，50%的蔬菜基地未建立病虫害绿色防控体系，农药残留超标风险较高。例如，区蔬菜基地在202x年的抽样检测中，有3个批次的辣椒农药残留量超过大湾区标准，直接影响了申报资格。在质量追溯方面，多数企业尚未建立农产品质量安全追溯系统，无法实现“从农田到餐桌”的全程追溯，不符合大湾区“菜篮子”平台的技术要求。

　　（二）深入分析问题产生的根源症结

　　1.政策宣传培训不到位，服务指导缺乏系统性

　　市、县两级农业农村部门对大湾区“菜篮子”工程的政策宣传力度不足，尚未形成全方位、多层次的宣传培训体系。2025年以来，全市仅开展2次集中培训，参训企业不足50家，占应参训企业的40%，导致多数企业对认证流程、标准要求、扶持政策等了解不深。例如，县农业企业因未及时了解政策，错过了2025年第一季度的申报窗口期，需等待下一批次申报，延误了至少3个月时间。，基层农业技术人员对认证标准的掌握程度不足，在指导企业时存在“说不清、道不明”的情况，如区农业农村局在指导种植基地时，因技术人员对土壤重金属检测指标理解有误，导致企业重复检测，增加成本8000元。

　　2.产业链协同机制不健全，配套服务不完善

　　申报认证工作涉及农业生产、加工、检测、物流等多个环节，需要全产业链协同推进，但目前我市相关配套服务体系尚不健全。在检测服务方面，全市仅有2家具备农产品全项检测能力的机构，且检测周期长（一般需15—20天），费用高（单项检测约500—1000元），难以满足企业快速检测需求。在冷链物流方面，全市冷库总容量仅10万吨，且分布不均，X县、区等主产区冷库容量不足，导致农产品损耗率高达25%，远高于大湾区要求的10%以下标准。在品牌营销方面，缺乏统一的农产品区域公用品牌和营销渠道，企业各自为战，难以形成市场合力，如县的刺梨产品因品牌影响力不足，即使通过认证，在大湾区市场的占有率仍不足1%。

　　三、强化责任担当，全面推进申报认证各项工作

　　（一）压实工作责任，构建高效推进机制

　　1.建立三级联动工作体系，明确职责分工

　　市、县、乡三级要建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。市级成立由市农业农村局局长任组长的工作领导小组，统筹全市申报认证工作，每月召开一次调度会，研究解决重点难点问题；各县（特区、区）要参照市级模式，成立相应领导小组，制定具体实施方案，确保任务分解到位、责任落实到人。例如，X区要在6月底前成立工作专班，由分管副区长任组长，农业农村局、市场监管局等部门为成员单位，明确专人负责对接企业，每周收集上报工作进展；X县要制定《2025—2027年大湾区“菜篮子”基地申报计划》，明确每年申报10家、认证5家的目标任务，将任务分解到每个季度、每个乡镇。

　　2.建立重点企业培育库，实行清单管理

　　市农业农村局要牵头建立全市粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地重点培育企业库，按照“储备一批、申报一批、认证一批”的原则，对入库企业实行清单管理、动态跟踪。2025年6月底前，完成首批100家企业的筛选入库工作，其中蔬菜种植企业40家、畜禽养殖企业30家、水果种植企业20家、其他类企业10家。对入库企业要建立“一企一档”，详细记录企业基本情况、生产规模、产品种类、存在问题、整改措施等信息，确保培育工作有的放矢。例如，X养殖有限公司作为年存栏50万羽的蛋鸡养殖企业，要列入重点培育库，针对其存在的养殖档案不规范问题，安排专人指导建立电子养殖档案，确保7月底前完成整改；X蔬菜基地要针对农药残留超标问题，制定绿色防控技术方案，邀请省农科院专家进行现场指导，8月底前实现化学农药使用量减少30%。

　　（二）强化服务指导，提升企业申报能力

　　1.开展“一对一”精准指导，破解申报难题

　　市、县两级农业农村局要组建由市场与信息化、农产品质量安全、畜牧兽医等科室专业技术人员组成的指导服务团队，对重点培育企业开展“一对一”上门指导服务。指导内容包括：一是帮助企业解读认证标准，对照《粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定管理办法》，逐项梳理企业存在的差距；二是指导企业完善申报材料，包括生产记录、检测报告、投入品管理等；三是协助企业建立质量管理体系，规范生产流程。2025年7—9月，指导服务团队要完成对首批50家企业的上门指导，确保每家企业至少接受3次现场指导。例如，对县茶叶基地，要指导其按照大湾区标准完善茶园管理记录，包括施肥、修剪、病虫害防治等农事活动，每月至少现场指导1次；对区生猪养殖场，要指导其建立饲料、兽药使用台账，规范养殖档案管理，确保投入品使用可追溯。

　　2.加大培训力度，提升企业认知水平

　　市农业农村局要制定系统培训计划，2025年下半年计划举办4期专题培训班，实现重点培育企业负责人、技术人员全覆盖。培训内容要包括政策解读、认证流程、标准要求、典型案例分析等，采取“理论授课+现场观摩+互动交流”相结合的方式，增强培训实效。例如，第一期培训班可邀请粤港澳大湾区“菜篮子”工作办公室专家授课，重点讲解认证审核要点和常见问题；第二期培训班组织企业到已认证的X养殖有限公司现场观摩，学标准化养殖经验；第三期培训班安排已认证企业分享申报心得，解答企业疑问。培训结束后要进行考核，考核不合格的企业需重新参加培训，确保参训人员真正掌握申报要领。

　　四、完善政策支撑，夯实产业发展基础

　　（一）加大财政扶持，降低企业认证成本

　　1.设立专项扶持资金，补贴认证费用

　　市、县两级财政要设立粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报认证专项扶持资金，对通过认证的企业给予一次性奖励，并补贴认证过程中的检测、审计等费用。2025年，市级财政计划安排500万元 ……

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