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三、全力推动我市水�踩惫芾砉ぷ髟偕闲绿ń�
（一）健全完善责任体系，压实各方工作责任
（二）深化隐患排查整治，消除各类安全隐患
（三）加强应急救援能力建设，提高应急处置水平
（四）加强宣传教育工作，提高群众安全意识
四、切实加强对水�踩惫芾砉ぷ鞯淖橹Ｕ�
（一）加强组织领导
（二）加大投入力度
（三）强化监督考核
（四）加强队伍建设
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在全市水�踩惫芾砉ぷ骰嵋樯系慕不�
同志们：
今天，我们在这里召开全市水�踩惫芾砉ぷ骰嵋椋饕挝袷巧钊胙�贯彻_关于安全生产和应急管理的重要论述，全面总结近年来我市水�踩惫芾砉ぷ鞒尚В治龅鼻懊媪俚难暇问坪痛嬖诘耐怀鑫侍猓才挪渴鹣乱唤锥沃氐愎ぷ魅挝瘢徊窖故翟鹑巍⑶炕胧峋龇婪逗投糁浦靥卮笏踩鹿史⑸惺当Ｕ先嗣袢褐谏撇踩芯蒙缁岣咧柿糠⒄固峁┘崾档陌踩Ｕ稀２渭咏裉斓幕嵋橛懈飨兀ㄇ�主要负责同志，市应急管理局、市水务局、市海洋和渔业局、市公安局、市文旅局等相关部门负责人，以及部分重点景区、浴场管理单位代表。刚才，X县、X和市应急管理局、市文旅局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识做好水�踩惫芾砉ぷ鞯募酥匾�
水�踩惫芾砉ぷ魇鹿厝嗣袢褐谏撇踩鹿厣缁岽缶趾托澄榷ǎ鹿鼐蒙缁岣咧柿糠⒄谷郑且幌钕低承浴⒒⌒浴⒊て谛缘闹匾ぷ鳎莶坏盟亢列傅『桶氲懵砘ⅰ多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，为我们做好水�踩惫芾砉ぷ髦该髁朔较颉⑻峁┝俗裱Ｎ颐潜匦氪�和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。
从保障人民群众生命安全的角度来看，水�踩苯庸叵档角Ъ彝蚧У男腋０部怠Ｎ沂械卮ρ睾＃涤泄锖０断撸笮『恿魈酰础⑺庾骼喽煽诟觯磕晗募镜胶１摺⒑恿鳌⒑从瓮娴娜褐诤陀慰褪园偻蚣啤＞萃臣疲�202x年，全市各滨海浴场接待游客达万人次，各河流、湖泊周边休闲群众超过万人次，水上旅游、水上运输、渔业生产等从业人员超过万人。如此庞大的人群参
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即责令其限期整改，整改后该浴场新增救生员名，更换救生衣件、救生圈个，安全保障能力得到明显提升。同时，我们还建立了隐患排查整治台账，实行销号管理，确保每一处隐患都能得到及时有效整改。
三是应急救援能力明显提升。我们加强了水上应急救援队伍建设，组建了市级水上应急救援支队，各县（区）也成立了应急救援分队，配备了专业的救援设备和人员。目前，全市共有水上应急救援队伍支，队员人，配备冲锋舟艘、橡皮艇艘、救生衣件、无人机架等救援设备。同时，我们还定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。202x年，全市共开展水上应急演练次，参与人员人次，通过演练，有效提升了各部门之间的协同配合能力和应急处置水平。
四是宣传教育工作广泛开展。我们通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传水�踩逗陀北芟占寄埽岣呷褐诘陌踩馐逗妥跃然ゾ饶芰Α�202x年，全市共发放水�踩�资料万份，张贴宣传海报张，开展安全知识讲座场，受教育群众万人次。同时，我们还在滨海浴场、景区游船、渡口码头等重点场所设置了安全警示牌块，播放安全提示音次，营造了浓厚的安全氛围。
（二）当前我市水�踩惫芾砉ぷ髅媪俚难暇问�
一是自然灾害风险不容忽视。我市地处沿海地区，受台风、暴雨、风暴潮等自然灾害影响较大。据气象部门统计，近五年来，我市共遭受台风袭击次，暴雨天气天，风暴潮次，这些自然灾害极易引发水�踩鹿省＠纾�202x年第号台风袭击我市，导致X海域出现巨浪，艘渔船被打翻，造成人死亡。同时，我市部分河流、湖泊的水位受天气影响较大，在汛期容易出现水位上涨、水流湍急等情况，给水�踩囱现赝病�
二是水上活动日益增多带来的风险。随着我市旅游业的快速发展，水上旅游活动日益增多，滨海浴场、景区游船、水上乐园等成为游客的热门选择。202x年，全市滨海浴场接待游客万人次，景区游船接待游客万人次，水上乐园接待游客万人次，较201x年分别增长%、%、%。水上活动的增多，加大了安全管理难度，也增加了安全事故发生的概率。例如，202x年X月，X浴场因游客数量过多，救生员无法及时照看所有游客，导致一名游客被离岸流卷入深水区，所幸被及时救援，未造成人员伤亡。
三是安全生产隐患依然存在。部分水上经营单位安全意识淡薄，重经营、轻安全的现象仍然存在。一些滨海浴场、景区游船、渡口码头等单位未按规定配备足够的救生设施和救生员，安全管理制度不健全，安全培训不到位。例如，202x年在对景区游船的检查中，我们发现该景区有艘游船未配备救生衣，X名船员未取得相应的资格证书，存在严重的安全隐患。同时，部分渔船渔民安全意识不强，违规作业现象时有发生，给自身和他人的安全带来威胁。
（三）当前我市水�踩惫芾砉ぷ鞔嬖诘耐怀鑫侍�
一是责任落实还不够到位。尽管我们建立了较为完善的责任体系，但在实际工作中，仍然存在责任落实不到位的情况。一些县（区）和部门对水�踩ぷ髦厥硬还唬嬖诜笱芰耸隆⑼期贸镀さ南窒螅徊糠炙暇ノ恢魈逶鹑尾宦涫担踩芾砘炻摇＠纾�202x年X县发生一起渔船碰撞事故，经查，主要原因是该县渔业部门对渔船安全监管不到位，未及时发现渔船违规作业行为，同时渔船船主也未落实安全生产主体责任，未对船员进行安全培训。
二是隐患排查整治还不够彻底。虽然我们开展了多次隐患排查整治行动，但仍然存在一些隐患未被发现或者整改不彻底的情况。一些单位在隐患排查中存在形式主义，走马观花，不深入、不细致；部分隐患整改存在畏难情绪，拖延整改或者只整改表面问题，没有从根本上解决问题。例如，202x年X区的一处渡口码头存在码头设施老化、安全警示标志缺失等问题，虽然被列入隐患排查整治台账，但由于资金问题，整改工作一直没有到位，给过往群众的安全带来了威胁。
三是应急救援能力还有待提升。尽管我们的应急救援队伍和设备有了一定的改善，但与日益复杂的水�踩问葡啾龋匀淮嬖谝恍┎罹唷２糠钟本仍游樽ㄒ邓讲桓撸狈κ嫡骄椋痪仍璞咐匣⒙浜螅薹阌本仍男枰桓鞑棵胖涞男浜喜还凰吵毕煊λ俣冉下＠纾�202x年市发生一起游客溺水事故，由于应急救援队伍到达现场不及时，救援设备不足，导致错过了最佳救援时机，造成人死亡。
四是宣传教育工作还不够深入。虽然我们开展了广泛的宣传教育工作，但仍然存在一些薄弱环节。宣传教育的内容和形式不够丰富多样，针对性和实效性不强；部分群众的安全意识仍然淡薄，对水�踩逗陀北芟占寄芰私獠还弧＠纾诙圆糠钟慰偷牡鞑橹蟹⑾郑蠿%的游客不知道离岸流的危害和防范措施，有X%的游客在水上活动时不遵守安全规定。
三、全力推动我市水�踩惫芾砉ぷ髟偕闲绿ń�
面对当前我市水�踩惫芾砉ぷ鞯难暇问坪屯怀鑫侍猓颐潜匦氩扇「佑辛Φ拇胧ν贫踩惫芾砉ぷ髟偕闲绿ń住�
（一）健全完善责任体系，压实各方工作责任
一是强化领导责任。各级和要切实担负起水�踩惫芾砉ぷ鞯牧斓荚鹑危淠扇胫匾槭氯粘蹋ㄆ谘芯拷饩龉ぷ髦写嬖诘奈侍狻�主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自督查水�踩ぷ鳎环止芨涸鹜疽男泻弥苯釉鹑危咛遄ズ酶飨罟ぷ鞯穆涫怠Ｒ⒔∪踩ぷ髁嵋橹贫龋忧坎棵胖涞男髋浜希纬晒ぷ骱狭Α�
二是落实部门监管责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好监管责任。应急管理部门要统筹协调水�踩惫芾砉ぷ鳎龊糜本仍富庸ぷ鳎缓Ｑ蠛陀嬉挡棵乓忧慷杂娲⒂娓鄣陌踩喙埽龊糜嬉蛋踩ぷ鳎晃穆貌棵乓忧慷跃扒未⒈鹾Ｔ〕〉嚷糜纬∷陌踩喙埽繁Ｓ慰桶踩还膊棵乓に现伟仓刃颍蚧魉衔シǚ缸镄形唤煌ㄔ耸洳棵乓忧慷远煽诼胪贰⑺显耸淦笠档陌踩喙埽Ｕ纤显耸浒踩８鞑棵乓魅分霸鸱止ぃ忧啃髋浜希纬杉喙芎狭Α�
三是压实经营单位主体责任。水上经营单位是水�踩脑鹑沃魈澹惺德男泻弥魈逶鹑巍Ｒ⒔∪踩芾碇贫龋浔缸愎坏陌踩芾砣嗽焙途壬枋ㄆ诳拱踩觳楹鸵寂挪檎巍Ｒ忧慷源右等嗽钡陌踩嘌担岣叽右等嗽钡陌踩馐逗鸵滴袼健Ｒ贫ㄍ晟朴痹ぐ福ㄆ谧橹褂毖萘罚岣哂贝χ媚芰Α６圆宦男兄魈� ……
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