目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识流动人口和出租房屋治理的时代要求和现实意义

　　（一）这是推进基层社会治理现代化的必然要求

　　（二）这是践行以人民为中心发展思想的具体行动

　　（三）这是维护社会大局和谐稳定的重要抓手

　　二、坚持问题导向，全面排查当前工作中的短板弱项

　　（一）基础信息采集不精准，“底数不清、情况不明”问题突出

　　（二）管理服务机制不协同，“多头管理、推诿扯皮”现象频发

　　（三）安全隐患整治不彻底，“重备案、轻监管”问题普遍

　　（四）队伍能力建设跟不上，“本领恐慌、动力不足”问题凸显

　　三、聚焦关键环节，系统推进治理能力现代化

　　（一）构建“精准化”信息采集体系，解决“底数不清”问题

　　1、推行“三维核查”机制

　　2、升级信息管理系统

　　3、建立“双向反馈”制度

　　（二）健全“多元化”服务供给体系，解决“需求难满足”问题

　　1、打造“15分钟服务圈”

　　2、规范房屋租赁市场

　　3、开展“暖心关怀”行动

　　（三）强化“全链条”安全监管体系，解决“隐患易反弹”问题

　　1、推行“安全信用评级”

　　2、开展“安全隐患清零”行动

　　3、推广“智慧安防”设施

　　（四）完善“协同化”治理格局，解决“合力不够”问题

　　1、健全县乡村三级联动机制

　　2、培育“多元参与”主体

　　四、强化组织保障，确保各项工作落地见效

　　（一）压实责任链条，杜绝“上热中温下冷”

　　（二）强化资金保障，避免“巧妇难为……

　　分管副县长在2025年全县流动人口和出租房屋服务管理工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们利用周末时间召开全县流动人口和出租房屋服务管理工作推进会，主要目的是深入贯彻落实、关于加强和创新社会治理的决策部署，以及、“平安XX”建设要求，聚焦当前工作中暴露出的短板弱项，系统谋划下一步重点任务，推动全县流动人口和出租房屋管理服务水平再上新台阶。

　　会前，县社会治理局牵头组织了为期半个月的专项调研，走访了XX个乡镇（街道）、XX个村（社区），与XX名网格员、XX名流动人口代表、XX名房东进行了座谈交流，梳理出了一批典型问题。刚才，县公安局、住建局、XX镇分别作了发言，既总结了成绩，也直面了不足，讲得很实在。下面，结合调研情况和大家的工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识流动人口和出租房屋治理的时代要求和现实意义

　　流动人口和出租房屋管理，看似是“小事”，实则是关乎全县经济社会发展全局的“大事”；看似是“阶段性任务”，实则是需要常抓不懈的“基础工程”。我们必须从高度、民生维度、发展角度，深刻理解这项工作的重要性。

　　（一）这是推进基层社会治理现代化的必然要求

　　的报告明确提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”。流动人口和出租房屋是基层社会的“流动细

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　　维修责任不清”等方面。这些问题如果得不到有效解决，不仅影响流动人口的归属感，更可能激化社会矛盾，成为影响稳定的“导火索”。可以说，管好流动人口和出租房屋，就是守住了社会治理的“最后一公里”，守住了平安XX的“前沿阵地”。

　　二、坚持问题导向，全面排查当前工作中的短板弱项

　　为确保讲话有的放矢，我们通过“四不两直”调研、数据比对分析、群众梳理等方式，梳理出当前存在的四大类突出问题，需要引起大家高度重视。

　　（一）基础信息采集不精准，“底数不清、情况不明”问题突出

　　全县统一的“流动人口和出租房屋信息管理系统”虽已上线运行，但数据质量不高、更新滞后的问题普遍存在。从乡镇层面看，XX镇、XX乡等农业大镇，仍将纸质台账作为主要登记手段，系统数据与实际情况偏差达XX%；从房屋类型看，城乡结合部的“群租房”（一套房住8-12人）、老旧小区的“短租房”（按天/周出租）、农村的“闲置校舍改租房”等特殊类型，登记覆盖率不足XX%；从人员流动看，流动人口平均居住周期仅XX个月，“人来登记、人走注销”的动态更新机制落实不到位，系统中“僵尸数据”（半年以上无更新）占比达XX%。

　　（二）管理服务机制不协同，“多头管理、推诿扯皮”现象频发

　　流动人口和出租房屋管理涉及公安、住建、卫健、教育、市场监管等12个部门，但部门间信息共享不充分、职责边界不清晰的问题依然存在。例如，住建部门负责房屋租赁备案，但未与公安部门实时共享备案数据，导致“备案了但没录入系统”的情况时有发生；教育部门负责流动人口子女入学，但需要居住证、租房合同等多项证明，而部分证明需群众自行到多个部门开具，“证明我妈是我妈”的问题仍未彻底解决；市场监管部门对“黑中介”（未备案的房屋租赁中介机构）的打击力度不够，全县XX家中介机构中，仅XX%在住建部门备案，部分中介通过“阴阳合同”“高收低租”等方式坑害租户，去年以来已收到相关投诉XX件。

　　（三）安全隐患整治不彻底，“重备案、轻监管”问题普遍

　　部分乡镇（街道）存在“完成备案即过关”的思想，对出租房屋的日常监管流于形式。从消防隐患看，XX%的出租房屋未按要求配备灭火器、烟感报警器，XX%的群租房存在“私拉电线、占用消防通道”问题，特别是XX社区XX栋老楼，因电线老化已引发X起短路事故；从治安隐患看，XX%的出租房屋未安装智能门禁或监控设备，租户信息仅靠房东登记，给违法犯罪分子提供了可乘之机；从卫生隐患看，部分出租房屋因租户流动性大，存在垃圾堆积、污水横流等问题，周边群众反映强烈。

　　（四）队伍能力建设跟不上，“本领恐慌、动力不足”问题凸显

　　基层一线是流动人口和出租房屋管理的“主战场”，但当前队伍能力与任务要求存在明显差距。一方面，人员力量不足：全县XX个村（社区）中，仅有XX%配备了专职网格员，其余村（社区）由村（居）干部兼任，人均服务流动人口达XX人，难以做到精细化管理；另一方面，能力素质欠缺：部分网格员对政策掌握不牢，比如在解答“居住证积分制”时，错误告知“租房不能积分”，导致群众错过申请；部分乡镇干部存在“畏难情绪”，认为流动人口管理“吃力不讨好”，主动创新意识不强，去年全县推出的“房东积分制”（房东主动备案可获奖励），仅有XX%的乡镇落实到位。

　　三、聚焦关键环节，系统推进治理能力现代化

　　针对上述问题，我们要坚持“打基础、补短板、强弱项、促创新”，以“四个体系”建设为抓手，推动流动人口和出租房屋管理服务从“被动应对”向“主动治理”转变。

　　（一）构建“精准化”信息采集体系，解决“底数不清”问题

　　1. 推行“三维核查”机制。即“社区民警+网格员+物业人员”联合核查：社区民警负责核实人员身份信息，网格员负责采集居住地址、就业情况等动态信息，物业人员负责核对房屋产权、租赁备案等信息。9月底前，要在XX镇、XX街道开展试点，12月底前在全县推广。

　　2. 升级信息管理系统。县大数据中心要牵头完成系统与公安“一标三实”、住建“房屋交易”、教育“学籍管理”等平台的对接，实现数据实时共享、自动比对。10月底前，要完成系统“流动人口画像”功能开发（可显示人员年龄、职业、来源地、居住周期等信息），为精准服务提供数据支撑。

　　3. 建立“双向反馈”制度。对主动申报信息的流动人口，可凭申报回执享受“优先办理居住证”“免费法律咨询”等便利；对隐瞒不报的，纳入社会信用记录，限制其享受部分公共服务。

　　（二）健全“多元化”服务供给体系，解决“需求难满足”问题

　　1. 打造“15分钟服务圈”。在每个乡镇（街道）设立“流动人口服务中心”，在村（社区）设立“服务驿站”，将居住证办理、子女入学、社保转移等XX项高频事项纳入“一站式”办理。9月底前，要完成XX ……