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今天，我们召开全市“十四五”总结暨“十五五”谋划专题会议，意义重大而深远。五载砥砺奋进，“十四五”规划实施已到收官决胜之时；征程赓续前行，“十五五”蓝图擘画正当蓄势起笔之际。回望奋斗路，全市上下坚决贯彻决策部署和、工作要求，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得显著成就。展望新征程，面对新形势新任务新要求，我们必须坚持以为指导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，全面总结历史经验，科学研判发展方位，精准谋划未来路径，奋力推动x在中国式现代化道路上实现新跨越。本次会议旨在凝聚共识、汇聚合力，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。
一、战略引领发展，综合实力跃上新台阶
“十四五”时期是x发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期挑战，我们始终锚定高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济社会发展迈出坚实步伐。正如深刻指出：“发展是执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。”五年来，我们坚持把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为开启“十五五”新征程积蓄了充沛动能、筑牢了发展基底。
（一）经济能级实现历史性跃升
始终将经济平稳健康发展摆在突出位置，着力优化经济结构，提升发展质效。一是经济总量持续攀升。地区生产总值年均增速达到x%，高于全省平均水平x个百分点，经济总量突破x万亿元大关，人均地区生产总�齲万元，综合经济实力显著增强，在全省发展格局中的地位更加凸显。二是产业结构持续优化。坚定实施产业强市战略，三次产业结构调整为x：x：x，服务业增加值占GDP比重较“十三五”末提升x个百分点，达到x%，现代服务业和先进制造业双轮驱动格局基本形成。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到x%，成为经济增长新引擎。三是需求结构持续改善。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，高技术产业投资年均增长x%，占固定资产投资比重提升至x%；社会消费品零售总额突破x亿元，消费对经济增长贡献率稳定在x%以上，内需潜力得到有效激发。四是市场主体活力持续迸发。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，全市市场主体总量突破x万户，其中企业x万户，高新技术企业数量实现翻番，民营经济贡献度稳步提升。
（二）创新动能实现系统性增强
始终将创新驱动作为引领发展的核心战略，着力塑造发展新优势。一是创新投入强度显著加大。全社会研发经费投入年均增长x%，占GDP比重达到x%，接近全国平均水平，地方财政科技支出占比稳步提升。企业研发投入占全社会研发投入比重超过x%，创新主体地位日益巩固。二是创新平台体系日趋完善。高标准建设x科学城、x高新区等重大创新载体，新增国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等高水平创新平台x家，省级以上创新平台总数突破x家，创新资源集聚效应明显。三是关键技术攻关取得突破。聚焦重点产业领域“卡脖子”问题，组织实施重大科技专项x项，在x、x、x等领域取得一批标志性创新成果，有效发明专利拥有量年均增长x%，技术合同成交额突破x亿元。四是创新人才高地加快构筑。深入实施人才强市战略，制定更具吸引力的人才政策，引进培育国家级高层次人才x名、省级领军人才x名，高技能人才总量突破x万人，创新创造活力竞相迸发。
（三）生态品质实现整体性改善
始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是环境质量持续提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降x%，降至x微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在x%以上；地表水国省控断面优良水体比例达到x%，城市集中式饮用水水源地水质100%达标；土壤环境质量保持稳定。二是绿色转型步伐加快。单位GDP能耗、二氧化碳排放强度分别累计下降x%和x%，超额完成省定目标。新能源和清洁能源装机占比提升至x%，非化石能源消费比重达到x%。绿色制造体系加快构建，创建国家级绿色工厂x家、省级x家。三是生态屏障更加牢固。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成造林绿化x万亩，治理水土流失x平方公里，湿地保护率提升至x%，森林覆盖率稳定在x%以上，成功创建国家生态文明建设示范区。四是循环经济稳步发展。资源利用效率不断提高，一般工业固体废物综合利用率达到x%，生活垃圾资源化利用率超过x%，建成一批循环经济产业园区和资源循环利用基地。
（四）民生福祉实现普惠性增进
始终坚持以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展中创造高品质生活。一是居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长x%和x%，达到x元和x元，城乡居民收入比缩小至x：1，共同富裕基础不断夯实。二是就业社保坚实有力。城镇新增就业累计x万人，城镇调查失业率稳定在x%以内。基本养老保险、基本医疗保险参保率均超过x%，多层次社会保障体系更加健全，保障水平稳步提高。三是公共服务优质均衡。实施教育提质扩容工程，新增公办中小学学位x万个、幼儿园学位x万个，义务教育优质均衡水平持续提升。深化医药卫生体制改革，新增三甲医院x家，每千人口执业（助理）医师数达到x人，国家区域医疗中心建设取得突破。养老托育服务体系加快构建，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到x个。四是城乡面貌焕然一新。城市更新行动深入实施，改造城镇老旧小区x个，惠及居民x万户。乡村振兴战略全面推进，农村人居环境整治成效显著，农村自来水普及率、卫生厕所普及率分别达到x%和x%，城乡基础设施和公共服务差距不断缩小。
二、观大势谋全局，科学把握发展新方位
站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，深刻认识和准确把握内外部环境的新变化、新趋势、新要求，是科学谋划未来发展的前提。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。强调：“要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”我们必须清醒认识到，我市发展既拥有国家战略叠加赋能、新质生产力加速孕育、改革开放纵深推进、区域协同深化拓展等重大机遇，也面临着外部环境复杂严峻、区域竞争加剧分化、自身短板约束明显、风险隐患交织叠加等多重挑战。唯有准确识变、科学应变、主动求变，才能在激烈的区域竞争中赢得先机、掌握主动，确保“十五五”发展行稳致远。
（一）深刻把握宏观环境之变
全球经济格局深度调整，对我市发展带来深远影响。一方面，世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链加速重构，外部环境的不稳定性不确定性显著增加，对我市外向型经济和产业链安全构成压力。另一方面，和平与发展仍是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、创新动能增强，特别是国家推动构建新发展格局、区域协调发展战略深入实施，为我市融入全国统一大市场、拓展发展新空间提供了重大契机。必须坚持系统观念，更好统筹国内国际两个大局，有效应对外部风险挑战，充分用好国内大循环带来的发展机遇。
（二）深刻把握区域竞争之势
国内区域发展格局正在重塑，区域竞争更趋激烈。长三角、粤港澳大湾区、京津冀等核心引擎能级持续提升，成渝双城经济圈、长江中游城市群等加速崛起，省内兄弟市州竞相发展、各展所长。我市在科技创新策源能力、高端产业集聚度、高层次人才吸引力、城市综合承载力和国际化水平等方面，与先进地区相比仍有差距，标兵渐远、追兵渐近的态势日益凸显。同时，国家深入实施区域协调发展战略，赋予我省新的战略定位和使命任务，我市在全省发展版图中的枢纽地位和支点作用进一步凸显。必须增强紧迫感和责任感，找准自身定位，发挥比较优势，在差异化、特色化发展中提升核心竞争力，努力在全省乃至全国区域协调发展中展现更大担当。
（三）深刻审视自身短板之困
对照高质量发展要求和人民群众期盼，我市发展不平衡不充分问题依然突出。一是产业核心竞争力有待增强。传统产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业的体量和引领力尚显不足，未来产业布局仍需加力，现代服务业发展层次有待提升，构建现代化产业体系任重道远。二是科技创新转化效率不高。基础研究能力相对薄弱，高水平创新平台仍需强化，产学研深度融合机制不够顺畅，科技成果向现实生产力转化的渠道有待进一步拓宽，创新生态需持续优化。三是城乡区域协调需再发力。中心城区辐射带动能力有待提升，县域经济发展活力不足，城乡要素流动不畅、基本公共服务差距依然存在，促进共同富裕的基础需要进一步夯实。四是风险防范化解任务艰巨。财政金融、房地产、地方债务等领域风险隐患不容忽视，安全生产、社会治理等方面仍存在薄弱环节，统筹发展和安全面临新的挑战。
（四）深刻洞察战略机遇之窗
危机并存、危中有机、危可转机。“十五五”时期是我市实现跨越赶超的关键窗口期。一是新质生产力孕育新动能。全球科技创新进入密集活跃期，人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等前沿技术加速突破，为我市换道超车、抢占未来产业制高点提供了可能。二是改革开放深化释放新活力。国家部署新一轮全面深化改革重大举措，建设更高水平开放型经济新体制，我市作为x战略支点，在制度型开放、要素市场化配置改革、营商环境优化等方面拥有广阔空间。三是绿色转型拓展新空间。“双碳”目标倒逼产业结构深度调整，绿色低碳技术广泛应用，新能源、节能环保产业迎来爆发式增长，为我市推动产业绿色化、高端化转型提供了强大动力。四是数字赋能激发新潜能。数字经济与实体经济深度融合，数据要素价值加速释放，为我市改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、提升城市治理效能创造了有利条件。必须敏锐捕捉机遇，将战略机遇转化为发展胜势。
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