在全市国有企业改革转型工作推进会上的讲话

　　全面落实“两个一以贯之”，把的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。要持续完善“双向进入、交叉任职”领导_，厘清各治理主体权责边界，确保组织把方向、管大局、促落实的作用得到充分发挥。要学渭南市产投集团“揭榜挂帅”、“赛马”机制和国家电投河北公司建设“学型、开放型、创新型、质效型、自驱型”组织的经验，推动工作与生产经营深度融合，将组织的功能和组织力转化为企业核心竞争力。要纵深推进全面从严治，营造风清气正的生态和干事创业的良好环境。

　　二要实施精准有效的“穿透式监管”。监管的目的是为了更健康、更可持续的发展。要紧盯企业资金、资产、资源“三资”管理、投资融资、工程建设、产权交易等重点领域和关键环节，运用信息化、智能化手段构建“横向到边、纵向到底”的穿透式监管体系。要学推广株洲市国资委“拆数据墙”、“AI织网”的经验，统一数据标准，构建风险指标模型，对超合同支付、关联交易、对私大额转账等异常情况实现实时预警和动态监测，将监管响应速度从“按月”压缩至“分钟级”，真正做到“看得清、控得住”。淮安市通过“国资竞融债管平台”实现融资全程监控、成本超限预警，累计节支率高达2.81%的实践，充分证明了穿透式监管的巨大价值。我们要加快建设全市统一的国资国企在线监管平台，实现对企业“人、财、物、事”的全面动态感知和智能分析预警，确保降本增效、风险可控、治理规范。

　　三要提升公司治理现代化水平。完善的治理是企业行稳致远的保障。要在完成公司制改制的基础上，推动各治理主体协调运转、有效制衡。要配齐建强董事会，落实董事会各项法定职权，保障董事会依法合规、科学决策。要强化内部审计和监督，畅通监督协同渠道，形成监督合力，防止国有资产流失。

　　三、深化“分”字推动，实施差异化策略，充分释放国有企业内生活力创造力

　　国有企业情况千差万别，不能搞“一刀切”。必须坚持分级负责、分类考核、分企施策，突出系统性、整体性、协同性，强化国企改革统筹，确保改革精准发力、精准落地。

　　一要坚持分级授权与分类考核。要明晰市国资委、企业集团对不同层级子企业的管理边界和授权放权事项，形成边界清晰、权责对等、运行高效的分级授权管理体系。要建立更加科学合理的分类考核机制，根据企业功能定位、行业特点和发展阶段，实施“一业一策、一企一策”的差异化分类考核。对于公益类企业，要重点考核成本控制、产品质量、服务效率和保障能力；对于商业一类（竞争类）企业，要重点考核经济效益、资本回报率和市场竞争能力；对于商业二类（功能类）企业，要合理平衡经济效益和社会效益考核指标。要学云南能投集团的经验，深入践行精细化管理、精准营销、创新驱动的“三精管理”，在提升产能利用率、装置负荷率、设备完好率、预算达成率上下足功夫。

　　二要完善市场化薪酬分配制度。坚持效益贡献优先，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。要统筹运用多种激励方式，稳妥有序探索上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励、超额利润分享、项目跟投等中长期激励手段，打破“高水平大锅饭”，激发核心关键人才的动力活力。要学云南能投旗下企业通过技术改造与运行优化形成“发电-运维-调度”全链条能效提升格局，以及通过“三精管理”驱动降本创效超6000万元的经验，将降本增效成果与员工 ……

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