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一、回首五年奋斗历程，民生福祉持续增进，事业发展根基更加牢固
（一）社会救助体系日趋完善，兜底保�踩街矫�
（二）养老服务供给优化扩容，老有所养愿景稳步实现
（三）基层社会治理创新深化，和谐稳定基础不断夯实
（四）基本社会服务提质增效，便民利民水平显著提升
二、把握新的形势要求，聚焦重点精准发力，推动民政事业高质量发展迈上新台阶
（一）健全分层分类的社会救助体系，在筑牢民生底线上达到新水平
（二）构建居家社区机构相协调的养老服务体系，在实现老有所养上取得新进展
（三）推进基层治理体系和治理能力现代化，在夯实执政根基上实现新提升
（四）提升专项社会服务管理效能，在增进人民福祉上展现新作为
（五）健全儿童福利和未成年人保护体系，在呵护祖国未来上体现新担当
三、加强组织领导凝聚合力，强化保障狠抓落实，确保各项决策部署落地见效
（一）健全组织领导机制，凝聚齐抓共管强大合力
（二）强化基础能力建设，夯实事业发展支撑保障
（三）改进工作方法，提升履职尽责效能水平
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在全市民政工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市民政工作会议，主要任务是深入学贯彻_关于民政工作的重要论述和系列重要讲话精神，认真落实第十五次全国民政会议和第十九次全省民政会议部署要求，全面总结过去五年我市民政事业发展成就，科学分析当前面临的新形势新任务，安排部署今后一个时期重点工作，奋力开创XX民政事业高质量发展新局面。下面，我讲三点意见。
一、回首五年奋斗历程，民生福祉持续增进，事业发展根基更加牢固
_深刻指出，“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。过去五年，全市民政系统坚决贯彻落实、决策部署和、工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊_、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项事业取得显著成效，为全市经济社会发展大局作出了积极贡献。这些成绩的取得，根本在于_的科学指引，在于全市民政系统广大干部职工的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表、，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市民政系统广大干部职工致以诚挚的问候！
（一）社会救助体系日趋完善，兜底保�踩街矫�
_强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。五年来，我们持续改革完善社会救助制度，着力构建综合型、多层次、全覆盖的救助体系。一是制度框架实现系统性重塑。坚决贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的意见》，结合XX市实际，制定出台一系列配套政策
……略……
理体系。圆满完成新一轮村（居）民委员会换届选举，班子结构进一步优化。深入实施村级事务“阳光工程”，规范村（居）务公开和民主管理，基层民主实践不断深化。持续推进城乡社区综合服务设施提档升级，增强社区服务供给能力。二是社会组织实现健康化发展。坚持积极引导与依法管理并重，深化社会组织登记管理制度改革，优化发展环境。持续规范社会组织行为，加强综合监管，严厉打击非法社会组织，净化发展空间。引导支持社会组织在服务经济社会发展、参与乡村振兴、提供公共服务等方面发挥积极作用。三是社会治理实现协同化推进。健全完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，整合各方力量参与基层治理。大力发展社会工作专业人才队伍，提升服务专业化水平。规范行政区划管理，优化行政区划设置。加强地名文化建设，提升地名管理服务水平。
（四）基本社会服务提质增效，便民利民水平显著提升
_强调，“要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事”。我们着力提升基本社会服务的可及性和均等化水平。一是专项事务管理实现规范化运行。持续推进殡葬领域改革，加强殡葬设施建设和管理，完善惠民殡葬政策，倡导文明节俭办丧事新风。优化婚姻登记管理服务，拓展婚前辅导、婚姻家庭关系调适等服务内容，提升服务质量。二是残疾人福利保障实现制度化完善。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立标准动态调整机制。加强精神卫生福利机构建设管理，改善康复条件。推进贫困重度残疾人照护服务工作，探索建立多元化照护服务体系。三是儿童福利保障实现体系化构建。健全孤儿和事实无人抚养儿童保障制度，合理确定保障标准，落实基本生活、医疗康复、教育资助等政策。加强儿童福利机构优化提质和创新转型，提升专业化服务水平。强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，压实监护责任，完善关爱保护措施。
二、把握新的形势要求，聚焦重点精准发力，推动民政事业高质量发展迈上新台阶
当前，我国发展进入新阶段，民政事业发展面临新的机遇和挑战。我们必须深刻认识新发展阶段对民政工作提出的新要求，准确把握高质量发展这个首要任务，坚持以改革创新为根本动力，聚焦重点领域和关键环节，持续用力，久久为功，推动XX民政事业整体效能提升，更好服务全市经济社会发展大局。
（一）健全分层分类的社会救助体系，在筑牢民生底线上达到新水平
_反复强调，“要坚决守住民生底线，统筹推进城乡社会救助体系建设”。我们必须以高度的责任感，持续完善社会救助制度，编密织牢基本民生安全网。一是强化基本生活救助兜底保障功能。要进一步完善最低生活保障制度，科学制定和调整保障标准，确保与经济社会发展水平相适应。规范完善特困人员认定办法，提高供养服务质量。健全临时救助制度，有效解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加强流浪乞讨人员救助管理，提升救助保护能力。二是强化专项社会救助解困赋能功能。要加强医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助制度与基本生活救助制度的有效衔接，形成综合救助格局。完善疾病应急救助制度，减轻困难群众医疗费用负担。健全助学体系，保障困难家庭学生平等接受教育。落实住房救助政策，帮助困难家庭解决住房问题。加强就业援助，鼓励和支持有劳动能力的困难群众积极就业。三是强化急难社会救助应急响应功能。要建立健全快速响应、高效顺畅的急难社会救助工作机制，对遭遇重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的困难群众，及时给予应急期生活救助和过渡期生活救助。支持引导社会力量参与急难社会救助，形成主导、社会参与、上下联动的救急难工作格局。
（二）构建居家社区机构相协调的养老服务体系，在实现老有所养上取得新进展
面对日益严峻的人口老龄化形势，我们必须加快发展养老服务业，构建满足多层次需求的养老服务体系。一是大力发展普惠养老服务。要聚焦广大中等收入老年_需求，支持社会力量发展面向大众的普惠养老服务，提供质量有保障、价格可承受、方便可及的养老服务。通过土地规划、财政补贴、税费优惠等政策支持，引导各类主体提供普惠养老服务。鼓励发展连锁化、品牌化养老机构，提升普惠养老服务供给能力和质量。二是优化居家社区养老服务网络。要巩固家庭养老基础地位，支持家庭成员承担养老责任。大力发展社区养老服务，建设嵌入式养老服务机构、日间照料中心等设施，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等上门服务。推进老年宜居环境建设，加快老旧小区适老化改造。发展智慧养老，利用信息技术提升养老服务便捷性。三是促进医养康养有机结合。要深化医养结合，支持医疗卫生机构与养老机构开展多种形式合作，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康养老服务。鼓励基层医疗卫生机构与居家社区养老服务机构紧密合作，为老年人提供上门医疗护理服务。支持发展健康养老、森林养老、旅居养老等新兴业态。
（三）推进基层治理体系和治理能力现代化，在夯实执政根基上实现新提升
基层治理是国家治理的基石，必须持续用力，不断提升基层治理效能。一是深化城乡社区治理创新。要坚持和完善基层组织领导下的充满活力的基层群众自治制度，健全村（居）民自治机制，规范民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。推进城乡社区综合服务设施建设，整合服务资源，提升服务能力。加强社区工作者队伍建设，健全职业体系，提升专业化水平。二是引导社会组织健康有序发展。要完善领导社会组织制度，确保社会组织正确发展方向。优化社会组织发展环境，重点培育行业性、公益性、服务性社区社会组织。健全综合监管体系，强化登记管理、业务主管、行业管理等部门监管责任，规范社会组织行为。推动社会组织依法依规参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。三是发展专业社会工作和 ……
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