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一要聚焦功能品质提升，打造宜居韧性智慧城市
二要强化产城融合发展，培育特色优势产业支撑
三要深化城乡融合改革，促进要素双向_流动
四要注重文化传承创新，塑造城镇特色风貌
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在全市新型城镇化建设工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市新型城镇化建设工作会议，主要任务是深入学贯彻_关于新型城镇化建设的重要论述，全面落实和省新型城镇化工作会议精神，总结成绩、分析形势、部署任务，推动全市新型城镇化建设迈上新台阶、取得新成效。
过去一年，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“以人为核心、以质量为关键、以融合为路径”的新型城镇化主线，统筹推进空间布局优化、功能品质提升、城乡融合发展，新型城镇化建设呈现稳中有进、进中提质的良好态势。城镇化率较上年提高1.2个百分点，达到63.8%，与全省平均水平差距进一步缩小；城市更新行动累计完成老旧小区改造
……略……
%，为城镇化提质升级注入了强劲动能。但也要清醒看到，我市城镇化发展仍存在不平衡不充分问题：部分城镇功能配套与群众需求存在差距，教育、医疗等优质资源向中心城区集中的趋势尚未根本扭转；产城融合深度不足，部分工业园区职住平衡率低于60%，“就业在园区、居住在城区”的现象较为普遍；城乡要素流动仍有壁垒，农村土地流转率仅41%，集体经营性建设用地入市改革进展缓慢；人口集聚能力有待增强，县域城镇人口年均增长率仅0.8%，低于全省1.1%的平均水平。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
推进新阶段新型城镇化建设，要坚持“系统谋划、重点突破、城乡融合、品质优先”的工作导向，重点抓好四个方面任务。一要聚焦功能品质提升，打造宜居韧性智慧城市。以城市更新行动为抓手，统筹推进交通、管网、防洪等基础设施建设，年内完成城市道路改造30公里，新建地下综合管廊5公里，改造雨污合流管网80公里；加快智慧化转型，建设城市运行管理服务平台，实现供水、供电、供气等12类设施实时监测，推动“城市大脑”向社区、园区延伸覆盖。二要强化产城融合发展，培育特色优势产业支撑。坚持“以产兴城、以城促产”，围绕主导产业布局建设产城融合示范区，在高新区、经开区试点建设“产业社区”，配套建设人才公寓、商业综合体、文体中心等设施，力争年内职住平衡率提升至70%以上；支持县域立足资源禀赋发展特色产业，每个县（区）重点培育1—2个产��50亿元的主导产业集群，推动人口、产业向城镇集聚。三要深化城乡融合改革，促进要素双向_流动。加快推进户籍制度改革，全面取消城区常住人口300万以下的城镇落户限制，推动“零门槛”落户政策落地见效；深化农村土地制度改革，扩大集体经营性建设用地入市范围，探索“增减挂钩节余指标跨县域流转”机制，年内完成5000亩农村集体建设用地入市交易；健全城乡公共服务共享机制，推广“县管校聘”“县乡一体”医疗共同体模式，推动教师、医生等专业技术人员在城乡间有序流动。四要注重文化传承创新，塑造城镇特色风貌。加强历史文化名城名镇名村保护，对12处历史文化街区、87处传统建筑实施“微改造”，保留历史肌理和文化记忆；结合地域文化特色，在城镇建设中融入楚文化、红色文化等元素，打造“一镇一景”“一街一韵”的特色风貌，避免“千城一面”“万楼一貌”。
各级各部门要把新型城镇化建设作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要亲自研究部署、协调解决问题，分管负责同志 ……
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