为进一步加快推进全县老旧小区改造步伐，提升城市品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，在县政协组的高度重视和精心指导下，由部分县政协委员和县直相关部门分管领导组成的专题调研组，通过实地调研、听取汇报、现场交流等方式，对全县老旧小区改造情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在县委、的高度重视下，各级各部门全力支持配合，认真摸底排查，及时编制规划，积极争取资金，加快工程建设，使全县老旧小区改造工作取得初步成效，居民居住条件和生活品质得到提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。

（一）摸清底数，制定规划。依据《x省老旧小区改造导则》《x省城镇老旧小区改造设计指引》等规范要求，县住建局认真编制了《x县老旧小区十四五建设规划》和《x年度建设计划》，城区范围共有x个小区，将x个老旧小区，x栋楼，x户纳入首批老旧小区改造范围，改造面积x万平方米，并建立了改造台账，做到有的放矢，稳步推进。

（二）多方争取，筹措资金。近年来，全县实施老旧小区改造、三无小区改造、老城区改造、基础设施改造等改造提升类项目x个，其中明确为老旧小区改造项目有x个，共争取中省补助资金x万元，县财政统筹安排项目资金x万元，居民筹集资金x万元。其中x年申请特别国债资金x万元，x年争取省级城镇保障性安居工程专项资金x万元，x年争取中省补助资金x万元，x年争取中省补助资金x万元。

（三）统筹协调，积极推进。按照“主导、示范引领、街办社区实施、业主包建、分期实施、共建共治”的原则，x年以来，分期对……等x个小区实施了改造，涉及x栋楼x户，改造面积x万平方米，完成投资x万元。主要实施“两线、三面、四提升”工程，对临河路实施了道路“白改黑”，将水泥路更换为沥青路面，城区环境大改观，交通更顺畅。

（四）综合治理，初见成效。自x年x月以来，通过引领“三无”小区治理，全县有x个“三无”小区得到规范化建设，实现了从“三无”到“三有”的现实转变。结合“两拆一提升”“干净x”行动，持续开展净楼道、美院落、绿小区工程，统筹改善提升资金x余万元，新规划小区停车位x个，建设“口袋公园”x个，安装监控x个、门禁x个，修缮围墙x延米，建设公厕x座，基础设施建设、物防技防水平逐步提高，小区面貌焕然一新。

二、存在问题

从调研情况看，尽管全县各级各部门围绕老旧小区改造，做了大量工作，取得了一定成效。但与人民群众对美好生活的期望相比，与提升城市功能形象的要求相比，仍存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面。

（一）在“怎么改”上，规划体系还不够完善。老旧小区改造作为一项系统工程，更需要加强顶层设计的系统性、集成性、合理性、实效性。在调研中，发现有x个方面突出问题。一是城区缺乏科学性修建详细规划。由于国土空间规划、中心城区及下梁新区控制性详规尚修编制，老旧小区改造整体风格不够明晰，对如何与片区功能定位相结合确定“留、改、拆”，缺少科学规划和详细指导意见。二是缺少科学深入的工作谋划。城区老旧小区布局散、规模小，“十四五”期间规划整治的x个小区，在改造过程中，基本是“头痛医头、脚痛医脚”作为单个项目工程实施，没有从根本上解决老旧小区“症结”，对个别改造后的小区雨污分流管线设施无法连接主干管网等问题，导致改而不通、通而不畅等问题依然存在。三是缺少全面细致的实施计划。目前的实施计划只是简单梳排出老旧小区改造名单、内容和实施单位等，对整治清单、工作流程、资金筹措、长效管理等均未明确。

（二）在“改哪些”上，与群众期盼存在落差。一是改造标准整体偏低。由于中省补助资金逐年减少等原因，导致目前老旧小区改造标准不高，x年县城南关改造试点每户补助资金达x万元，实施了保温墙、更换窗户、安装了电梯等，x年后每户补助资金仅有x元，只能做外墙立面改造、屋顶防水，没有保温墙等。二是改造成果巩固较难。城区已改造过的老旧小区没有物业管理单位，很难实现老旧小区改造成果的长效维护，特别是改造过程中增设的防盗门、楼道灯等公共设施无法定期维护。三是改造基础仍然脆弱。由于县城老旧小区建成时间较早，原建设标准较低，x年前的建筑基本都是多孔预制楼板结构，墙体砌砖都是沙灰，经过二三十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题，在小区改造过程中，只注重面子上的改观，缺乏对老旧住房的基础建设部分的合理提升，改造后的住房表面上是变化较大，实际上基础还很脆弱。

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