同志们：

推动和业务工作深度融合，是机关工作的重要课题。强调“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动和业务深度融合，机关工作才能找准定位”，为推动以高质量机关促进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在具体实践中，我们深刻认识到，功能是基层组织的根本功能，什么时候抓住抓好功能、充分发挥基层组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用，就能真正实现与业务工作从“表层结合”到“深度融合”、从“物理反应”到“化学反应”。我们要深入学贯彻关于机关工作的重要讲话和指示批示精神，增强基层组织功能，推动基层和业务工作深度融合。

一、深刻理解以增强基层组织功能为切入口推动和业务工作深度融合的内在逻辑

（一）理论逻辑。201x年10月，在的报告中首次提出基层组织功能，强调要以提升组织力为重点，突出功能，把各领域基层组织建设成为坚强战斗堡垒。202x年8月，作出重要批示，强调要建设功能强、支部班子强、员队伍强、作用发挥强的支部。202x年10月，在的报告中提出要“增强组织功能和组织功能”。202x年7月，的二十届三中全会审议通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要“增强组织功能和组织功能”。领导功能是首要。只有增强领导功能，才能把基层组织建设成为坚守正确方向的坚强战斗堡垒，在落实的全面领导、推进的事业上一贯到底。这就要求基层组织必须不断强化机关意识教育，推动广大员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。凝聚功能是基础。只有增强凝聚功能，才能赢得人民群众的拥护和支持，夯实长期执政的根基。这就要求基层组织必须担负起组织、宣传、凝聚和服务群众的重要职责，走好新时代的群众路线，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，从基层实践中找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。发展功能是关键。只有增强发展功能，才能把的优势转化为发展优势。这就要求基层组织必须牢牢把握推进中国式现代化这个新时代中心任务，找准工作紧贴中心、服务大局的结合点，全面提升员干部与中国式现代化实践相适应的能力，担负起和人民赋予的责任，切实把的组织资源变成发展资源，把的优势转化为发展胜势。监督功能是保障。只有增强监督功能，才能让员干部知敬畏、存戒惧、守底线。这就要求基层组织必须发挥管到人头的优势，引导员干部强化纪律和规矩意识，把铁的纪律转化为日常惯和行动准绳，做到遇事先想要求、办事考量风险、成事注重影响。

（二）历史逻辑。历史反复证明，我们之所以能够从小到大、由弱及强，不断夺取革命、建设和改革事业的胜利，其中一个重要经验就是注重的建设，注重增强基层组织功能。一是从百年奋斗的纵向历史维度来看，我们从接受马克思主义观到自觉讲，形成了丰富的建设历史经验，从而保持和发展了的先进性和纯洁性。特别是新时代以来，以同志为核心的高度重视的建设特别是增强基层组织功能，通过一系列重大举措，以前所未有的力度推动的建设取得重大历史性成就，的领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，为和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保证。二是从吸收借鉴世界其他政设经验教训的横向比较维度来看，加强的建设、增强基层组织功能汲取了一些政治不严、管不力的经验教训，克服了因功能缺失而造成的组织力弱化等诸多弊端，形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系，既推动中国经济大船破浪前行、续写“两大奇迹”新篇章，又为世界政文明建设贡献了中国智慧和中国方案。

（三）实践逻辑。地处“两个前沿”的风口浪尖，在地理位置上是“交汇处”，在文化上是“交融处”，在意识形态领域是“交锋处”，既得改革开放风气之先，又承风险之重，在各种风高浪急甚至是惊涛骇浪的风险挑战面前容易首当其冲，加强的全面领导、旗帜鲜明讲抓尤为重要。一是当好学宣传贯彻的二十届三中全会精神排头兵的必然要求。市直机关作为贯彻落实决策部署的重要一环，必须增强基层组织功能，推动员干部带头学、持续学、深入学，深刻认识三中全会的重大意义，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，充分调动抓改革、促发展的积极性主动性创造性，找准改革着力点和突破口，切实把三中全会部署的改革任务转化为实实在在的改革举措。二是全面提高机关质量的必然要求。202x年7月，就和国家机关学贯彻的二十届三中全会精神、推动机关高质量发展作出重要指示，寄予“四个带头”的殷切期望，强调要全面提高机关质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。落实重要指示精神，必须准确把握机关工作特点和规律，推动和业务深度融合。三是推进中国式现代化实践的必然要求。连续两年在新春开工第一天召开全市高质量发展大会，强调必须发挥机关引领保障作用，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，进一步增强功能，推动“1310”具体部署落地见效。必须以增强基层组织功能为切入口，锤炼员干部“早出工、多下田、干累活”的工作和工作态度，把机关的优势转化为助力经济社会高质量发展的优势。

二、准确把握以增强基层组织功能为切入口推动和业务工作深度融合的现状和问题

（一）功能淡化，和业务“一边轻一边重”。主要体现在个别支部站位不高，思想上仍然存在“重业务、轻”，没有将标准和要求贯穿于支部建设的全过程、各方面。有的淡化业务工作的属性，把业务和“一肩挑”变成了“挑一头”，不善于从上谋划、部署、推动业务工作，没有拿标准看业务，导致业务工作的效果存在层层递减的现象。

（二）功能弱化，和业务“一头冷一头热”。主要体现在个别支部的引领作用弱化，导致其战斗堡垒和员先锋模范作用难以得到充分彰显。有的对监督工作的认识有偏差，不想、不敢、不会监督，尤其在及时发现和纠正苗头性、倾向性问题上工作力度不够。有的开展内组织生活不严肃不认真，工作缺乏特色和亮点，缺少吸引力感染力引领力，未能营造出良好的内生活氛围。

（三）功能虚化，和业务“一面虚一面实”。主要体现在个别支部没有找准围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，在思路理念、内容载体、方式方法上仍是旧框框、老套路。有的不会找也找不到、找不准工作紧贴中心、服务大局的结合点和着力点，组织没有发挥应有的引领、督促落实、监督保障作用。有的不善于发动群众、组织群众和依靠群众，把工作当成“空中楼阁”，只接天线、不接地气，难以把对上负责与对下负责有效统一起来。

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