2022关于全县维稳工作的调研报告范文
基层工作是基层深入联系基层群众、汇集百姓智慧、倾听人民呼声的纽带。做好我国社会主义现代化建设新时期因社会主要矛盾的变化、经济结构的优化升级、社会主义价值理念的转变等变革引发的涉及受众群体特殊性、事项复杂多样的工作重要性日趋凸显。本文选定甘肃**县为研析区域，通过走访调研、座谈研讨及数据分析得知：当前该县域工作呈现出总量高位运行、个体诉求多样、缠访闹访突出、上行抬头和积案未见底、诉访未分离等特点。
一、**县工作存在的主要问题
一是总量仍在高位运行。从调研情况得知，全县量平均每月在***件以上，这还不包括群众到各镇和部门上访的事项。这足以说明，全县总量仍在高位运行，各类不稳定因素和矛盾纠纷在基层仍然大量存在。政策法律宣传不到位、矛盾排查不深入、纠纷化解不及时、解决问题不彻底的问题在基层表现较为突出。
二是不信法的现象较为突出。从全县事项看，部分群众在思想上存在“不信法”、“信上不信下”、“信闹不信理”的意识。例如，一些人员对于必须通过司法途径解决的问题，由于其认知有限或认为司法程序繁杂、流程颇多而有意上访。若对其思想疏导和教育稳控过于严格，又会使得这些人层层向纪检监察部门反映，使一个问题变成多个问题，老问题未解决又产生了新的矛盾，重信重访问题突出。还有部分人员明知诉求事项无理，却多次缠访闹访、串联上访、越级上访，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，不断给施加压力。
三是历史遗留问题解决难度较大。对于各行业深化改革、政策阶段性优化调整产生的差异性问题，部分群众按照当时政策已全部兑现且都已接受，但随着社会不断发展进步和各项惠民政策的实施，这些人员认为他们当时的待遇兑现较低或没有落实到位，要按现在的新政策、新标准来兑现落实，但新政策又没有对反映的问题作出明确规定，解决这些问题难度较大，让无策、干部头痛、群众不满。同时，解决拖欠农民工工资问题压力较大，经了解，全县内拖欠农民工工资主要发生在新农村社区建设项目，因资金链断裂，工程款不到位，使部门、建设企业与农民工之间形成了很长的“债务链”，解决拖欠农民工工资问题难度较大。
四是重点人员稳控让基层头痛。全县摸排出的***名重点人员和**个重点群体，他们的诉求都超越政策界线，多次调解都无济于事。这些人往往情绪激动、行为过激，多选择在重要节会期间上访，给施加压力，并且在上访过程中有意规避法律风险，依法处理取证难。基层工作人员稳控只能侧面了解情况，借助其他工作入户掌握动态。因此，要做好稳控工作着实让基层头痛。
五是基层矛盾纠纷排查化解组织不够健全。从调研走访看，当前村（社区）一级矛盾纠纷排查化解组织名存实亡，更谈不上发挥作用，大量矛盾纠纷和问题不能及时排查出来，不能按时上报上去，更得不到及时化解。加之一些基层干部对问题和矛盾纠纷的普遍性、尖锐性、复杂性缺乏思想和心理准备，对容易酿成大事端的倾向性、苗头性问题缺乏科学预判和预见，使一些问题一拖再拖，让小问题变成大问题才能解决，让小矛盾变成上访问题才去处理。因此，健全基层矛盾纠纷排查化解组织是当务之急，更是迫切需要。
二、产生问题的原因
一是重视程度不够高。从全县情况看，一些问题的发生往往都是基层工作人员重视程度不高引发的。例如，农村低保、村务财务类、家庭矛盾纠纷等问题，基层工作人员明知一些群众有不满情绪和抱怨心理，但思想上重视程度不高，没有及时去疏导，没有从群众的不满和抱怨中查找问题症结，帮助消除思想疑虑、平复心理顾虑，而是绕着问题走，使群众有怨言、有想法，使本不应该上访的问题变成了上访问题，使工作很被动。
二是政策执行不严格。从问题发生的深层原因来看，多由于执行程序不规范、政策标准解释不清楚造成群众心理失衡，引发上访问题。例如，一些土地流转问题都是因执行农村土地三十年不变政策不严引发的。一些村社沿用“土政策”在圈子内调地，一些群众为求方便相互换地，还有个别群众把土地自愿撂荒。如今随着土地价值的提升，土地矛盾也日益凸显，这都是我们对土地三十年不变政策执行不严的结果。低保政策、惠农政策类问题，还有拖欠农民工工资问题，一定程度上都是监管部门没有严格落实农民工工资保证金制度，施工单位又违法转包、分包，工程停工或完工后无法足额支付农民工工资，造成农民工集体上访。
三是解决问题不彻底。从当前遗留的积案来看，大多数事项是在初访时解决不到位、处理不彻底造成的。例如，农电工、农机拖拉机手、企�Сぞ怼⒓粕赂谌嗽保庑┤酥猿て谏戏茫饕钦庑┤送牙牍ぷ鞲谖皇保喙夭棵哦哉庑┤禾宸从车奈侍饨饩霾怀沟祝艘皇卑材挥写痈旧辖饩鑫侍狻９桓鼋锥危庑┤禾逶偕戏茫喙夭棵旁俑恍┏信担磺笠皇逼桨玻垂顺ぞ梦榷ǎ挥卸坌缘拇硪饧拐庑┤禾宄て诒в猩戏眯睦恚欢细�施加压力。
三、做好该县域工作的对策与建议
一是抓好源头预防，有效减少问题。要把严格落实政策、规范执行政策、畅通渠道作为从源头上预防和减少问题的重要措施，进一步加强政策刚性和执行力度，开通绿色通道，�言赐饭兀献ピ赐肥拢峡卦赐妨俊Ｊ紫龋�员干部层面，要加强政策学，吃透政策规定和要求，掌握执行规范和标准。
在工作中要“一把尺子量到底、一个标准执行到底”，确保政策的严肃性、一致性和连续性。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，增强从严执行政策的定力，坚守政策底线、不越政策红线，严防政策走形、措施变形而埋下隐患、留下伏笔。，面向基层群众，宣传好、讲解好政策，让群众了解政策、熟悉政策、接受政策，让�傩绽硭承钠⑾蛊⒋蜃愕灼蛔璋咧葱校环腊胧┞涫担嬲釉赐飞舷恍┪榷ㄒ蛩睾鸵肌�，要畅通渠道。在县级层面，要坚持落实好县级领导公开接访制度，大力推行网上模式；在镇和部门层面，要严格落实领导班子成员公开接访制度和干部下访接访制度，并充分调动基层司法所、派出所、法庭工作人员参与接待；在村和社区层面，要注重发挥基层网格员作用，及时发现问题，及时报告社情民意。要通过更加畅通的渠道让群众有顾虑有地方去讲，有恩怨有地方说，有疑惑有地方问，确保把小问题解决在萌芽状态，把大问题化解在初始阶段。
二是抓好化解调处，有效削减积案存量。对已经发生的事项，关键要及时介入，主动参与，抓好化解调处。一要加大对初信初访事项的办理力度。县信联办要制定初信初访事项办理规定，积极探索和推广让群众“最多访一次”的做法，明确责任、规定时限、提出要求，确保把更多事项处理在初信初访阶段。二要加大积案的化解力度。注重运用好积案化解攻坚行动中积累的经验，对群众反映强烈的突出问题和一些上访时间长、化解难度大、涉及多个部门协调解决的重点积案，县信联办要组织工作联席会议相关成员单位组成案件联�彀缸榭沟鞑榇砉ぷ鳎ν贫侍饨饩觥Ｍ保砸话阈�积案和拖欠农民工工资案件，由信联办负责逐一分解落实到具体责任单位和责任人员，并严格落实县级领导包案督办制度，有效促进问题解决，从根本上削减存量。三要落实好“三到位一处理”要求。对群众的合理诉求，要穷尽政策措施，尽可能予以满足，切实把问题解决到位；对不合理的诉求，绝不能简单回绝，要耐心细致做好思想教育和情绪疏导工作，既要讲清法理，又要讲明事理，讲透情理，解开思想疙瘩，做到事结心结同步解；对生活确实存在困难的，要用好民政救助、司法救助等相关政策给予帮扶，帮助解决好生活中的困难问题，切实做到帮扶救助到位；对行为违法的，要及时固定证据，坚决依法进行处理，切实达到震慑效应。
三是抓好训诫打击，有效维护秩序。从当前秩序来看，总体上是好的，但也有一部分人员反映问题时情绪激动、行为失控，有时群起而哄之，有时越级找领导，有时相互串联聚集，有时在办公楼大喊大叫；还有一部分上访群体动不动就以赴省进京告状为由要挟，甚至进京非访滋事，不仅影响了正常的办公秩序，也破坏了形象。为此，我们必须采取有效措施，抓好训诫打击，依法维护正常的秩序。一要依法做好提醒训诫工作。县局要在耐心做好来访群众登记的同时，引导群众依法，对群众的不文明行为和违法行为要及时发放提醒训诫书，告知其不文明行为和违法行为的具体表现，以及所须承担的法律责任和后果，从而让群众了解政策法律规定，自觉依法维护自身合法权益。二要依法严厉打击违法行为。对拒不听从工作人员教育和提醒训诫，故意谩骂工作人员、损坏公共财物、煽动缠访闹事、借机越级上访闹事、进京非访滋事等违法行为，要及时留存相关证据，由公安机关坚决依法严厉打击，从而起到警示一片、教育一片的作用。同时，对长期缠访闹访的重点人员，公安局要加大证据搜集力度，坚决依法严厉打击。
四要抓好诉访分离，有效推进法治。严格按照国家及省市政策法规要求，严格按照诉访分离、依法分类处理事项工作的原则，继续推行政法部门参与接访制度。县法院、公安局、检察院、司法局每天安排一名工作人员在县大厅参与接访，做好事项甄别、引导、分流。属于一般性的事项，由县局按程序交由责任单位处理；属于涉法涉诉的问题，导入法律途径，严格依照法律程序办理，引导群众依法维护自身权益，并妥善做好人的解释、疏导工作。同时，由县委政法委、县信联办牵头，联合县委校（讲师团），从政法系统选聘法律专家组成联合宣讲组，深入乡镇、街道社区，对政策和相关法律法规定期进行宣讲普及，切实让群众了解政策和相关法律法规，正确认识权利和实现权益的途径，依法理性表达诉求，依法维护自身权益，自觉依法正常。
五要抓好教育疏导，有效稳控重点人员。重点人员稳控牵扯基层精力最多，也是基层干部最头疼的事情。
做好重点人员稳控工作，必须掌握其思想、了解其动态，并采取相应措施做好教育疏导。一要加强正面接触，了解思想动态。对重点
人员，必须要多接触、多谈心，了解掌握其家庭情况、诉求事项和实际困难，从中发现其思想动态和根本症结，以便于做好教育疏导和动态稳控。二要帮助解决困难，消除上访心理。对谈心交流中发现的困难和问题，责任部门必须想办法帮助解决，并在帮助过程中向重点人员耐心讲解相关政策和法规，既让其感知社会温暖，又接受思想教育，从心理上淡化和消除上访意识。三要多方收集信息，掌握行动动向。建立健全
维稳信息报告制度，针对不同稳控对象，采取不同方式，及时发现异常情况，特别是节会时期，务必第一时间准确掌握其行动动向，及时向有关部门报告相关情况。四要落实稳控责任，坚决盯紧看牢。在重大节日和敏感时期，对重点
人员要层层建立稳控责任制，逐一制订稳控
方案，明确包抓县级领导、第一责任人、稳控责任人和盯防责任人，按照“一人一专班、一人一对策”要求，采取蹲点看守、跟踪监控、外围盯防、共同劳动、帮助办事等多种方式，严格落实**小时盯防措施，全力将重点人员稳控在当地。
六要抓好责任落实，有效提升工作质效。县信联办要充分运用好工作联席会议该有效机制，明确有关单位责任，真正形成“和统一领导、部门综合协调、各部门齐抓共管”的工作格局。针对拖欠务工薪酬、涉军重点人员等突出问题要强化会商研判，推动责任落实，确保问题妥善解决，人员稳控在当地。要严格执行、省市接领劝返工作要求，发生越级上访情况时，要及时接领劝返，确保人能接回、事要解决、不出问题。要用好联合接访机制，整合资源力量，形成解决涉及多部门问题的合力。要强化督导检查，用好群众满意度评价结果。对评价不满意、办结后仍重复的事项，县信联办要加强督查督办，既督问题解决，也督首办责任；属于失职失责的，必须严肃追责问责。
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