市县一体化建设经验交流材料

　　去年以来，我市按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，将118个市级审批权限下放至县（市、区），建立市县联动审批机制，全力构建市县一体化、扁平化的审批体制，推进政务服务全面提速，更加方便企业群众办事。2022年7月1日“市县同权”正式运行以来，办件量达到3.4万件，累计减少企业跑动1.5万余次。

　　一、市县同权，推进审批层级扁平化。从满足企业群众就近办理的需求出发，结合审批权限的属性特征，将法律法规规章没有明确规定具体实施层级的事项，根据县级发展需求和现有承接能力，综合运用“直接下放”“下放实质性审核权”“服务窗口前移”三种方式，推动实现“市县同权”：将办理公路水运工程质量监督手续、林木采伐许可证核发等20项事项直接下放到县级审批；对明确需要由市级实施，且审查要点明确、标准化程度高的燃气经营许可证核发、水利工程竣工验收等53项事项，采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式，由县级单位行使实质性审核权，报对口市级部门审批；对审批难度大、程序复杂、要求高的矿产资源开采审批、药品零售企业许可等45项事项，在县级服务大厅设置“市县同权”受理窗口，由县级窗口负责受理申请材料，开展形式性审查，推送至市级审批部门办理。

　　二、市县同责，推进审批事项标准化。按照“权责一致”的原则，**市进一步明确审批监管责任，对“直接下放”的事项，严格按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，县级审批单位对审批结果负责，县级行业主管部门负责监管；对“下放实质性审核权”的事项，县级单位履行实质性审核责任，市级审批单位对审批结果负责，市级行业主管部门负责监管；对“服务窗口前移”的事项，市级审批单位对审批结果负责，市级行业主管部门负责监管。依托“......