在创建全国文明城市推进动员会上的讲话稿

　　让我们倍受鼓舞的是，*副部长百忙之中莅临*指导，为我们增添了信心、指明了方向。刚才*副部长通报了我市四个县的测评成绩，从去年情况看，我们的任务还比较重，所以还要进一步的努力，把工作做好。*同志具体安排部署了全国文明城市创建及新时代文明实践工作，*个单位作了表态发言，各级各部门要深入领会*副部长的讲话精神，一体抓好贯彻落实，通过以创促建、以创促管、以创促改，提升城市服务能级、内涵品质和文明程度，实现**年创建全国文明城市目标。借此机会，我讲四点意见。

　　一、深刻把握创建全国文明城市的重要意义，解决“为什么干”的问题指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富；强调要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。文明城市创建是群众性精神文明创建的龙头工程，是为奋进新征程提供精神动力和道德支撑的系统工程，对改善群众精神面貌、提升县域治理能力和治理水平、促进城乡融合发展具有重要作用。在宣传部长期的关心指导下，我们在去年被文明办确定为全国文明城市提名城市，这是一件大事、喜事。我们有了新的一个支点，又有了新的一份荣誉。行百里者半九十，开弓没有回头箭。全县上下务必深刻认识创建全国文明城市的重要意义，持续推动新时代精神文明建设高质量发展。

　　第一，创建全国文明城市，是增强城市综合实力的重要举措。指出，只有站在时代前沿，引领风气之先，精神文明建设才能发挥更大威力。全国文明城市是一座城市的金字招牌和无形资产，也是投资环境、旅游环境的重要组成部分，对各类优质资源产生吸引力、凝聚力，给城市带来更高的关注度，带来更多的人气和商机。创建全国文明城市，既是塑造*城市形象，更是改善发展环境，增强我们综合竞争力的重要举措。我们要以创建全国文明城市为契机，锚定工作方向，强化责任意识，形成强大合力，为建设“三县一城一枢纽”营造良好环境。

　　第二，创建全国文明城市，是提升社会文明程度的重要途径。强调，要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务，坚持重在建设、以立为本，坚持久久为功、持之以恒，努力推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。创建全国文明城市，是群众性精神文明创建活动中分量最重、影响最大、涉及最广的活动，就是要培养现代文明意识，形成文明言行举止，营造和谐社会环境，提升社会文明程度，所以我们要结合全国文明城市创建工作，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升人民文明素养和社会文明程度。

　　第三，创建全国文明城市，是推动发展惠及群众的重要抓手。强调，抓精神文明建设要办实事、讲实效，紧紧围绕促进人民福祉来进行，坚决反对形式主义、官僚主义，努力满足人民群众不断增长的精神文化需求。创建全国文明城市的目的不在于城市“得牌”的形象工程，更重要的是为百姓，就是把“为群众服务、让群众满意”贯穿各项工作的全过程，让民生更有温度，更有质感。我们要加快补齐教育、医疗、文化、卫生等突出短板，不断提升基础设施水平、改善公共服务体系、靓化生态环境，塑造城市文化、文明素养、社会新风，践行创建为民、创建惠民、创建利民的根本要求。

　　二、紧盯指标任务不松劲，解决“干什么”的问题指出，要坚持“两手抓、两手都要硬”，以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。创建全国文明城市是县委向全县人民作出的庄重承诺，结合县第十四次代会确立的“三县一城一枢纽”建设目标，要建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城，既要有亮度，更要有温度。同时，创是手段，建是目的，要通过创建抓实各项日常工作。

　　第一，要抓焦点，筑牢创建底色。创建有道可循，必须全面了解创建工作的具体思路、测评体系、创建范围，夯实创建根基，提升创建质量。要明思路。全国文明城市的命名表彰，采取的是名额制，第七届全国文明城市创建评选周期（**—**年），全国共有**个城市获得提名，其中*市有*个区、*个县获得提名，按照评选规则，其得分必须居于前列，才有可能创建成功。要按照文明办创建要求，紧紧围绕“***”思路谋划推动文明城市创建工作（即：“*”就是以为统领；“*”就是推动物质文明和精神文明“两个文明”协调发展；“*”就是推进文明创建、文明实践、文明培育“三个重点”任务；“*”就是深化文明旅游、文明上网、文明餐桌和文明交通“四项行动”；“*”就是以文明城市创建推动城市经济、、文化、社会、生态文明“五位一体”协调发展）。要明标准。《全国县级文明城市测评体系（**年版）》由*个测评项目、*项测评内容、**条测评标准、*条负面清单构成，对出现负面清单问题的城市，将采取扣分、取消参评资格等措施推行负面清单制动态管理。从前几年测评结果看，各个城市之间差距很小，零点几分决出高低，一个指标就可以决定胜负。要对测评体系涉及到的内容进行系统梳理，逐项分解到单位、到点位、到人头，实现清单化管理、项目化推进、精细化落实，不放过一个问题、不错过一个指标、不遗漏一个细节。要明范围。指标上，创建全国文明城市涵盖了、经济、文化、社会、生态和的建设方方面面。时限上，创建全国文明城市三年一个周期，第一年、第二年，由文明办委托市文明办测评，第三年由文明办测评，并将年度测评结果按照*%、*%、*%的比例计入总成绩。各级各部门要坚持全面创建、全域创建、全员创建，统筹抓治理、促改造、提形象、改环境、靓家园等各项工作。

　　第二，要攻重点，夯实创建本色。指出，城乡基层单位和千千万万家庭是社会的细胞，树典型、抓重点就是要促进精神文明建设普及到城乡、落实到基层。创建工作必须围绕“八大环境”，突出重点、抓住关键，集中力量完成具有牵引性、关键性的任务。要抓好城市规划。规划具有引领性作用，规划科学是最大效益。规划先行是地方发展的关键。要尊重和顺应城市与经济发展规律，围绕“*平方公里”“*万人口”城市规划布局和“三县一城一枢纽”建设目标，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。要坚持“先规划、后建设，不规划、不建设”，实施“多规合一”“一张图”管理，确保“一张蓝图干到底”。要完善城市功能。要坚持硬件与软件相统一，扎实抓好农贸市场、医院、学校、公园等基础设施建设，同步完善图书馆、运动场地、文化活动场所等配套设施，不断构建覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系。要坚持老城与新城相统一，围绕建设山地特色城镇，突出宜居宜业宜游，聚焦生态康养，加快县城提质扩容，推进老城减量提质，新城有序开发，把人气聚起来、让城市活起来。要坚持地上与地下相统一，统筹各类管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、“蜘蛛网”等问题，促进城市整洁舒适。要推进城乡融合。要推进基础设施向农村延伸，实施乡村建设行动，推动道路、电力、供水、燃气、通信等农村公共基础设施与城市同步规划建设。要推进公共服务向农村覆盖，围绕群众上学、就业、看病、文化等民生诉求，针对性地配置各类公共服务资源，形成一批乡村振兴示范乡镇和示范村。要推进文明行为向农村辐射，深入开展农村人居环境专项整治提升五年行动，有序推进农村厕所革命，打造一批美丽宜居村庄和美丽庭院，实现城市与乡村各美其美、美美与共。

　　第三，要破难点，提高创建成色。去年，市级暗访测评实地考察，反馈我们*个具体问题，包括城市功能还不健全、精细化管理水平还不高、市民综合素质还不平衡等。表明我县创建工作还任重道远。任务还很重，但是开弓没有回头箭，干就要干成。要坚持问题导向，抓好问题整改。要围绕交通秩序“治乱”。县城建成区是创建主战场，必须摆在突出位置，以最高标准、最严要求抓好创建。近年来，我们在城市基础设施建设上下了真功夫、大力气，但仍存在便民设施欠缺等问题。要有序推进道路改造升级，加快打通“断头路”“瓶颈路”，优化设置红绿灯、单行道，综合整治机动车违章占道、电动车违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题。要围绕市容卫生“治脏”。城市环境决定第一印象。对比创建指标来看，全县环境卫生仍存在不足，特别是一些背街小巷、居民楼道等尤为突出。要突出抓好主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、城市出入口、城中村和各类经营性场所的环境整治，美化、净化、亮化。尤其是对垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题，要重拳治理，营造干净整洁的市容环境。过去我们“骑门摊”或者沿着背街小巷去卖菜、占道比较严重，�傩找饧洗螅肪骋埠懿睢＝谖颐强沽顺鞘信┟呈谐〉母脑欤瘟寺沂辗选⒙彝３怠⒄嫉谰⒒褂�“骑门摊”等问题，得到了市民的点赞，�傩栈竦酶泻芮俊Ｕ饧父稣潭即虻帽冉掀粒曰挂镁梦Γ忧慷猿鞘械墓芾怼Ｒ�服务“治差”。着力解决窗口行业服务环境、服务质量、服务效率、服务态度等方面存在的问题，做到制度健全、环境整洁、服务规范、秩序良好。要对标市场化法治化国际化营商环境标准，深化“放管服”改革，着力营造洁高效的环境、公平正义的法治环境和诚实守信的市场环境。要围绕市民素质“补短”。有了文明的群众，才有文明的城市。要深化落实新时代公民道德实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要加强市民素质养成，健全完善“不文明行为”曝光、周六文明劝导等机制，广泛引导市民做文明事、讲文明话、当文明人，做到交通文明、旅游文明、餐桌文明、上网文明，推动创建工作由外在形式向内在精神转变。

　　第四，要出亮点，彰显创建特色。全国文明城市创建不是达标式创建，而是竞争性创建。对*来说，提高创建成效、做出创建特色、提升创建竞争力，必须在绿色生态、红色文化、特色人文上下功夫，具体来讲要打造好“五大城市”。要建设志愿之城。近年来，全县纵深推进志愿服务工作，推出了一批品牌、建设了一批队伍、开展了大量活动。下一步我们还要依托志愿服务，动员广大员干部带头参与，让志愿者、志愿服务、志愿活动随处可见。要建设生态之城。*有宜人的生态气候、良好的生态品质、秀美的自然景观，是大自然恩赐我们的最大财富。要把生态作为根本，聚焦生态优先绿色发展示范县建设目标，扎实推动生态资源价值转化，让绿水青山变成源源不断的金山银山。要建设红色之城。*是川陕革命老区的重要组成部分，红色是*的底色。要推进红色文化系统性挖掘，加强革命文物保护、革命遗址修缮、革命故事整理，将红色文化元素融入城市建设，传承好文化基因。要建设诚信之城。要以信用体系建设为抓手，推进“诚信*”建设，探索“信用+治理”模式，树立守信光荣、失信可耻的鲜明导向，让诚信成为政管理的手段、企业发展的支撑、公民行为的准则，营造人人践信守诺的诚信氛围。要建设卫生之城。我县**年通过国家卫生县城第一轮复审，今年将接受复审。县上研究出台了卫生县城复审工作方案和卫生乡镇创建工作方案，各乡镇街道、县级有关部门要对照方案要求和指标，确保国家卫生县城复审和卫生城镇创建工作有序开展。

　　三、扎实推动全国文明城市创建与新时代文明实践共融共通，解决“如何干”的问题

　　第一，要突出思想引领、抓好理论宣讲。前期，围绕推动深入人心，我们打造了“巴山百灵鸟”等宣讲品牌，开展分众化、对象化、组团化宣讲。我们要围绕精神和市第六次代会精神的宣讲，做好创新理论的解读。要围绕深刻领会“两个确立”的决定性意义、抓实的创新理论宣讲，引导干部群众坚定不移听话、跟走。要强化思想教育。近年来，我们探索推出“周木文法律服务工作室”“群众说事处”“小院讲堂”等品牌，通过这些品牌，群众有获得感，我们也进一步加强了基层社会治理，缓解了很多矛盾。下一步，我们全县上下要继续围绕把思想工作触角延伸到基层末梢的目标，建好文明实践网格、打造基层服务阵地、推出*特色品牌，做实群众思想教育。要持续弘扬新风。当前，在农村一些地方，还存在大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋，乡风文明建设还需要再加力。我们要结合乡村文化振兴，大力整治“无事酒”，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村更有人情味。

　　第二，要突出共建共享，实现阵地共建。要有效整合各类资源，整合、群团、行政窗口、学校、医疗、民政等阵地资源，推进文明实践所（站）建设，打造文明实践、文明创建综合体。要实现活动共推。要充分结合乡村振兴、生态文明建设、全国文—*—明城市创建等重点工作，精心策划实践项目、组织实施实践活动、全面提升实践成效。要充分运用各种有效方式和载体，引导村民参与村级事务、遵守村规民约、弘扬传统美德。要实现成果共享。过去两年多，我县在新时代文明实践试点工作中有一些好的经验。实践证明，新时代文明实践的工作成效，不仅促进了文明发展，还促进了基层、社会治理、民生保障等工作。我们要用好全国新时代文明实践试点机遇，从高处站位、全局谋划，统筹基层治理、环境整治等重点，实现文明提质、工作提质、城市提质，持续放大实践成果。

　　第三，要突出群众主体。文明实践、文明创建，都是做人的工作。要坚持实践为人民、创建靠人民，突出群众主体地位。要着眼群众需求。去年，我们在史学教育中，通过“我为群众办实事”实践活动，解决了一大批群众的烦心事、揪心事、操心事，相关做法得到史教育办简报刊发。要持续深化网格化服务，推进“我为群众办实事”长效机制，拓展服务内容、提升服务质量，解决群众难题，提高群众获得感、安全感、幸福感。要围绕群众的需求来发动，来开展相关的活动。要发动群众参与。要通过新时代文明实践积分超市、特色多样的志愿服务活动、群众化志愿服务项目等方式，充分调动群众的主动性、积极性、创造性，激发群众参与创建、参加实践的内生动力。要坚持典型引路。要开展好道德模范、身边好人、美德少年等选树活动，让群众看得见、学得到，营造“比学赶超”浓厚氛围，引导全社会人—*—人争做文明人。组织时代楷模、道德模范以及行业先进典型等，到机关、学校、社区、农村开展“道德讲堂”活动，把“*好人”、道德模范等榜样选树好，作用发挥好。

　　四、建立完善全国文明城市创建制度机制，解决“干得好”的问题创建全国文明城市，各级各部门要保持“创就创好，创必创成”的信心和决心，增强“时时放心不下”的责任感，确保创建目标如期实现。

　　第一，强化统筹协调。创建全国文明城市是一项全局性、系统性工作，牵涉面大、关联度高，全县上下要坚持上下联创、城乡联创、条块联创，凝聚创建工作合力。要强化组织领导。各级各部门要把创建工作作为“一把手”工程，坚持主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，建立“统一领导、政齐抓共管、文明委协调指导、乡镇街道和部门狠抓落实”的工作格局。要强化责任落实。指挥部要切实履行好组织协调、牵头抓总责任，加强制度机制设计，坚持任务量化、时间限定、责任到人，推动工作落地落实；各创建工作组要定期召开工作推进会，盘点工作进度，研究创建任务，协调解决具体问题。各组组长要靠前指挥、一线攻关，强化跟踪问效，督促工作落实。各责任单位要增强创建主动意识，对照标准任务，主动找差距、补短板，不讲价还钱，更不能推诿扯皮。要强化工作保障。加强创建工作人、财、物保障，强化项目统筹衔接，保证财政资金投入，鼓励社会资金注入，优—*—化创建资源的配置，确保创建工作顺利有序推进。这里特别强调，目前我县明确了“五创建一保持”，即创建全国生态文明示范县、全国文明城市、国家森林城市、全国水土保持示范县、全国碳达峰碳中和示范县，保持全国卫生县城创建成果。各相关方面要加强工作统筹，科学论证，有序作为，紧盯创建共性指标和个性指标，既各司其职，又合力攻坚，推进工作落实，坚决防止力量分散，各吹各的号、各唱各的调。

　　第二，营造浓厚氛围。持续加大宣传力度，形成强大创建声势，营造人人知晓、人人支持、人人参与、人人奉献创建全国文明城市的社会氛围。要发挥新闻宣传作用。县属新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，积极宣传创建工作的重大意义和进展情况，大力宣传创建工作的先进典型和好人好事，确保创建目标、标准、要求等家喻户晓、人人皆知。要加大舆论监督力度，对创建过程中出现的突出问题和不文明典型进行公开曝光。要发挥社会宣传作用。坚持把创建全国文明城市的社会宣传送到群众家门口、讲到群众心坎上，丰富宣传载体，创新宣传方式，比如，将文明创建要求编成童谣、顺口溜、三句半等，推动创建工作深入群众，激发群众参与热情。要发挥志愿服务作用。坚持把群众和志愿者作为文明创建主力军，引导群众从文明创建的受益者转变成参与者、志愿者，而不是旁观者。要面向社会广泛招募志愿者，打造务实管用的志愿服务项目，形成组织有序、常态长效、群众满意的志愿服务体系。要发挥好专业化志愿服务队伍示范引领、精准—*—服务作用，广泛开展各种形式的志愿服务，推进志愿服务常态化、便利化。

　　第三，严格督查奖惩。从现在开始，要全力推进工作、落实要求、完成任务，充分运用好各种手段，使监督和曝光全天候、全覆盖，实现制度化、经常化、常态化。要加强社会监督，运用好电视、网络等作用，加大不文明行为曝光力度，发挥群众相互监督作用。把群众动员起来，人人参与，当好参与者、监督员。要用好、政协监督，代表、政协委员，通过视察调研、建言献策等形式，积极参与创建工作。要严明奖惩激励，对创建工作中真抓实干、富有成效的单位，在评选文明单位、年终目标考核中适当给予倾斜，要建立奖惩机制，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创建整体成效的，发现一起、通报一起、问责一起，让干得好的受表扬，干得差的受惩戒。

　　同志们，开弓没有回头箭，狭路相逢勇者胜。天下大事必作于细，成于小，对文明城市的创建，我们有信心，也有决心，让我们一起努力以实干实绩为文明城市的创建画上完美的句号，也以实干实绩践行的和市第六次代会精神！

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