在加强县乡建设工作会议上的讲话稿

　　县乡换届以来，县委对工作的领导不断加强，全县各级组织、县乡认真贯彻落实和、、县委决策部署，坚持的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，县乡组织建设积极推进，同人民群众的联系更加紧密，为推动全县经济社会转型跨越和民主法治建设作出了新的重要贡献。借此机会，我代表县委，向组织和各级代表表示衷心的感谢！

　　下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见：

　　一、充分认识加强县乡工作和建设的重大意义

　　人民代表大会制度是坚持的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排，必须长期坚持、不断完善。站在新的历史起点上，我们要充分认识加强县乡工作和建设的重要性，切实增强思想自觉和行动自觉，为坚持和完善地方制度作出不懈努力。

　　（一）加强县乡工作和建设，是巩固的执政基础、加强基层国家政权建设的重要举措。人民代表大会制度是我国社会主义制度的重要组成部分。县乡是基层国家权力机关，处在国家权力体制的最末端、最基层，是国家政权的重要组织部分，也是国家政权赖以建立和有效运行的制度基础。人民群众对的政权的信心，往往来自于对县乡工作和功效的直接感受。加强县乡工作和建设，对于巩固的执政基础、加强基层国家政权建设具有重要意义。

　　（二）加强县乡工作和建设，是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主的必然要求。县乡代表直接来自于基层一线，反映基层最广大人民群众的利益需求，具有广泛的代表性，是社会主义民主的“根基”，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要基础性地位。加强县乡工作和建设，有利于完善基层治理结构，提升基层治理能力，保证县乡两级国家机关正常运转，推动经济社会持续健康发展具有重要意义。

　　（三）加强县乡工作和建设，是汇聚发展合力、实现高质量发展的迫切需要。县第X次代会提出“经济社会发展走在全市前列，走进全省第一方阵，为冲刺全国百强县奠基”的奋斗目标。实现新的目标任务，需要最大限度把各方面的力量和智慧凝聚起来、调动起了，齐心协力、务实重行、开拓奋进。县乡代表与人民群众有着天然的、密切的联系，是密切联系群众的基础和重要力量，对于凝聚广大人民群众共谋发展的智慧和力量具有重要意义。

　　二、不断提高县乡工作和建设的能力水平

　　、文件精神，对县级组织建设、乡镇建设、县乡工作机制和自身建设都作出了明确要求。我们要按照、文件要求，认真梳理，逐条对标，全面落实，确保各项目标任务和举措落地落实。

　　（一）要旗帜鲜明讲。及其会是十分重要的机关、国家权力机关，必须把建设摆在首位，旗帜鲜明讲。县乡和从事工作的同志要深入学宣传贯彻的精神，牢牢把握正确方向，坚决维护同志为核心的权威和集中统一领导，自觉在上思想上行动上同以同志为核心的保持高度一致。县组要始终坚持对工作的领导，认真履行领导责任，坚决贯彻和、、县委的决策部署，重大事项及时向县委请示报告，把的领导贯穿到依法履职的各方面、全过程。

　　（二）要进一步加强组织建设。要按照“数量不打折扣，质量坚持标准，时间保证节点”的要求，加快落实、关于进一步加强县乡组织及机构建设要求。县乡主职要落实分设要求。县乡主职实行专职配备，是和的明确要求。要从讲、顾大局的高度抓好落实，抓住年底前县乡例会的机会，全部分设到位。县级会组成人员结构要优化。进一步优化会组成人员结构，逐步将专职组成人员比例提高到60%以上。县乡机构和队伍建设要加强。认真落实县级会主任编制单列要求，县会行政编制不少于XX人。在乡镇主席团设置上，要确保乡镇成员占1/3以上，主席团要设立办公室，有条件的乡镇可以配备专职副主席。

　　（三）要进一步完善工作机制。加强机制建设的根本目的是促进工作规范化。完善会议机制。按照省、市文件要求，依法合理安排会议次数和会期。健全议事规则，创新议事形式，完善审议程序，切实保证代表充分审议各项报告和议案，着力提高会议质量。乡镇主席团每个季度至少召开1次会议，有计划地组织代表听取和讨论乡镇人民的专项工作报告，听取和反映代表、群众的意见建议，开展视察、调研、检查和工作评议等活动。完善监督机制。县乡要切实把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督。要紧紧围绕中心、服务大局，抓住事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，跟踪问效、一抓到底。正确处理监督与支持的关系，既敢于监督，善于监督，实现监督与支持的有机统一。完善讨论决定重大事项工作机制。讨论、决定重大事项，是宪法法律赋予及其会的一项重要职权。县乡要按照和、、县委要求，积极探索实践，通过有效行使重大事项决定权，及时把的重大决策部署转化为地方国家权力机关的决议决定，要通过完善选题、协调、审议程序等机制，完善讨论决定重大事项方式方法，不断提高讨论决定重大事项的科学化水平。各级要支持和保证行使重大事项决定权，重大决策出台前要依法向本级报告。要完善人事选举任免机制。坚持依法依规，完善机制、规范程序，确保组织推荐的人选通过法定程序成为基层国家机关的领导人员。强化选举和任命人员的履职责任，完善宪法宣誓制度，建立健全任期述职等制度，有效加强覆职监督。要完善代表工作机制。健全规范县会工作机制，建好“代表活动室”“代表之家”、履职网络等平台，设立县会机关信息中心，完善代表联系群众方式，畅通社情民意表达和反映渠道，拓展代表参与会、专委会工作的广度和深度。

　　（四）要进一步提高依法履职能力和水平。坚持把自身建设摆在更加突出的位置，不断提高依法履职能力和水平，确保能够有效担负起各项法定职责。要认真学人民代表大会制度理论和宪法法律，学经济、文化、社会、生态等各方面知识，准确把握工作的规律和特点，不断提高围绕大局开展工作的能力、依法履行职责的能力、贯彻“四个善于”实现的主张和人民意志有机统一的能力，努力增强做好新形势下工作的适应性。要做好干部培养和交流工作，让优秀的干部走出去，也让优秀的干部走进。要带头落实规定精神，严肃内生活，严明纪律规矩，防止“灯下黑”。要树立“互联网+”思维，善于利用信息网络加强宣传，善于运用现代信息技术和网络平台联系代表、服务群众。要不断增进人民群众对人民代表大会制度的了解认同，扩大人民群众对工作的有序参与，提升工作的效率和社会影响力。

　　（五）要加强对工作的领导。坚持的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势所在，是做好工作的根本保证。县委要进一步加强对工作的领导；“一府两院”及有关部门要在县委的统一领导下，各司其职，密切配合，大力支持工作和建设，要把各项工作自觉置于监督之下，主动向报告工作，虚心听取代表的意见，把接受监督变成一种常态、一种责任；组织部门要关心干部队伍的交流、培养，有计划地推进机关干部与政机关、司法机构干部之间的交流，解决好干部“出口”问题。宣传部门要加强对人民代表大会制度和工作的宣传，增进全社会对的认识和了解，形成各方面关心、支持、推动工作的良好氛围。

　　三、确保各项任务落到实处

　　加强县乡建设工作，是贯彻落实的精神的具体举措，是贯彻落实和、、县委决策部署的实际行动，是之责，体现担当。贯彻落实效果如何，完全取决于各级的主观能动性，取决于责任担当。

　　（一）要明确责任抓落实。各级要把工作摆在更加重要的位置，纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。县乡要主动加强沟通、统一思想认识、达成广泛共识，不能“难”字当头，不能敷衍了事，不能浮在表面。省市出台的文件能否落实到位，需要在座的各位同志下一番硬功夫，真正把落实的具体责任扛在肩上、落实在实际行动中。

　　（二）要把握重点抓落实。组织部门要根据时间节点，力争主动、创造条件、抓紧落实，确保年底县乡例会后人事选配到位。编制部门要出台县乡及其会工作机构、人员编制的具体保障文件，确保县乡及其会机构、编制按和省文件落实到位。财政部门要出台代表履职服务保障文件，确保县乡会议经费、代表活动经费、选举工作经费、培训经费、办公经费列入县乡财政预算，并足额保障，做到专款专用。

　　（三）要强化督查抓落实。为推动工作落实，督查室将会同市会办公室、组织部、市编办、市财政局等部门开展专题督查，督查结果向全市通报，对工作落实不力的相关部门和直接责任人实行责任追究。县委督查室要组织县委大督查组成部门，对照和、、县委的各项要求，通过多种形式，加强督促检查，督查结果在全县通报。

　　同志们，让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学，认真贯彻落实和、文件精神，主动适应新形势，立足新起点，落实新要求，推动我县县乡工作和建设再上新台阶。