栏目导航按照巡察工作统一部署，下面就我单位在落实巡察整改、围绕“三个聚焦”中存在的问题，重点从以下4个方面报告。
一、上轮巡察整改落实情况
本单位在20**年8月8日至9月30日接受了第二巡察组的巡察。***年11月27日巡察组反馈指出了6大方面29个问题，局组诚恳接受、照单全收，坚决整改。及时召开组（扩大）会专题研究，成立以组任组长，班子成员任副组长，科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定巡察反馈问题整改方案，逐条制定整改措施，先后6次召开会议对巡察整改工作进行研究和调度。修订完善《**局组谈心谈话制度》《**局组理论学中心组学制度》《**局组议事规则》《**局组“三重一大”决策制度实施细则（试行）》等9项制度，补齐制度建设“长久立”短板。20**年5月14日第二巡察组进行了回访督查，反馈的29项问题已全部整改完成。
其中关于重点领域风险防控措施不够的问题虽然制定了整改措施、动态开展了政风险点排查，但是缺乏有效的手段，长效落实不到位。2021年1名退休干部因违规审批被依法追究刑事责任，两名干部因收受服务对象礼金受到严重警告处分。
二、贯彻落实的路线方针政策和决策部署方面存在的问题
1.用凝心铸魂不够。虽然通过参加集中宣讲、组织中心组学、支部主题日学等形式开展精神和的学，但对“两个确立”是在新时代取得的重大成果，是推动和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素的精神内核感悟还不透彻。用指导行政审批改革工作实际不够，贯彻落实省市区优化营商环境工作、“放管服”改革过程中存在发力不准、效果不够理想等现象。比如区级大厅信息化建设方面，创新应用开发与北上广深等先进地区仍有差距，其中：智能填单系统可办高频事项比较单一，智能引导在移动端尚未实现。
2.谋划改革创新力度仍需加强。主要表现在对照关于湖北武汉工作的重要讲话和指示批示精神、省市有关会议精神要求，结合对照企业和群众期盼，对标先进地区一流水平，在激发市场主体活力、提高审批效能、提升服务质量等方面还存在一定差距。比如推进无差别综合窗口运行过程中，综�焓麓翱谙呱舷呦旅撇还娣丁⒆酆洗翱诓糠指咂凳孪钗幢嘀仆骋簧蟛楸曜迹�“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的联动机制需进一步完善。
3.打通审批堵点难点办法不多。面对审批制度改革过程中遇到的新情况、新问题，解放思想、不断创新的意识和本领还不够强，缺乏系统性、细致性、创新性的调查研究，对改革方向、法律价值理解不深。比如审管联动衔接方面，未能全面形成审批和监管信息“双推送双回路”。在坚守法规底线的前提下，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解“高效办成一件事”改革中难题的创新举措不多。比如电子证照调用离企业需求还有差距，其中在工程建设领域未能实现电子证照一码查阅、一码亮证。
4.大局意识有待进一步加强。存在一定的本位主义思想，在行政审批改革中，过多的从我局的角度去推动改革落实，完成我局的任务指标，作为牵头部门，指导督导和抓落实的作用发挥不够。比如在营商环境企业开办工作中，主要考虑我局承担的市场主体存量目标，对于企业注销、迁出过多的问题，因涉及多部门和街道，解决办法不多。
5.攻坚克难和主动担当意识不够强。个别干部“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气不够坚定，对于简单的工作积极开展落实，涉及面广难度大的工作还存在“打退堂鼓”的思想，在工作中思考解决具体事务多，研究探索宏观策略少，对一些事关全局的工作还缺乏系统性的思考谋划。比如在承接公开行政职能后，在涉及征收拆迁信息公开案件分派和答复方面，在制度建设上存在缺失，统筹协调各部门能力存在不足。
三、群众身边存在的腐败问题和不正之风
1.风政建设长效机制不够完善。在构建“不敢腐”的教育惩处机制方面，对提出的风险点排查、科室窗口交叉互查等措施落实上，仍存在排查不准、落地不实的问题；在构建“不能腐”的约束机制方面，规范权力运行、强化监督制约的手段不够丰富，未能最大程度压减自由裁量权。
2.班子深入基层调查研究不足。平时忙于事务工作，未能定期抽出时间和精力深入基层窗口走访调研，在“一下三民”、共同缔造活动中，虽然深入基层开展了调查研究，但对企业和群众反应比较集中的问题，比如艺术类培训学校的审批，教师资质认定要求不清晰，对于申请人提出的个性化问题解决办法不多。
3.建设力度不够。**局自成立以来持续开展建设系列活动，干部形象和有了较大提高，但在抓细和抓常上还需进一步加强。主要表现在个别窗口服务态度欠佳，群众虽然“门好进、脸好看”，但仍然存在“事难办”现象。比如**医院设立审批中，申请人租赁的房屋为还建房，产权不明晰，为解决房产产权问题申请人“多次跑”现象仍存在。
4.规范管理亟需加强。19年巡察后我局一直加强制度建设，在实际工作中仍发现管理不规范的现象。比如合同管理未实现全程电子化，导致部分合同到期了却还没有及时续签，影响工作；印章管理不够规范，工作中还存在不经过审批用印的现象；合同支付不及时，免费刻章费用规定按季度支付，但是2022年第二、第三、四季度费用在2023年一季度才支付，因支付不及时引起刻章企业投诉。
5.窗口工作人员综合能力不强。随着放管服改革的深入，窗口设置逐渐从单一事项向综合窗口过渡，在这个过程中，少数工作人员对综合业务学研究不透、综合业务能力不强，服务本领还不高，在服务企业和群众时还出现个别事项一次性告知不到位的情况。比如食品生产许可事项，自2017年承接以来仅接到少量群众咨询，并未实际办理，今年收到群众申请后未能一次性告知，虽然最终成功办理，但群众体验感不好。
四、基层组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
1.基层组织战斗堡垒作用发挥不够。主要表现在机关总支作用发挥不充分，对局工作总体谋划不足，创新的思路与举措不多，引领发挥不够，特色与亮点工作不明显。支部班子存在重业务、轻现象，务工作者兼职较多，能力参差不齐、精力难于集中，支部对工作、支部建设及各项重点工作集体研究不够，支委会研究内容基本是支部主题活动，对工作思考不够、谋划不深、思路还不够开阔，引领推动中心工作的效果不理想。
2.落实管治责任力度不够。虽然制定了议事规则并严格遵照，但有时为了提高效率，征求各方面意见建议不够广泛深入，会上讨论不够充分，影响了民主决策的质量。由于工学矛盾，班子成员与普通员谈心谈话不够，特别是思想感情方面沟通少。监督执纪“四种形态”运用不充分，组成员对分管领域的干部还存在“老好人”的思想，多以提醒谈话代替批评教育。2022年至今开展谈心谈话198次，其中提醒谈话115次、批评教育19次，具体运用中多采用第一种形态，红脸出汗不够，辣味尚显不足，频次还不够高，问题点得还不够准。
3.干部队伍建设需加强。全局核定编制*人，其中行政编*人，空编*人，在编的*人中*名干部在外抽调，*名干部今年�肽晖诵荩嗽辈蛔愕贾虏糠种胁愀谖怀鱿侄喜悖剖胰狈χ胁懔α浚刹拷峁刮茨苄纬商荽巍Ｈツ�9月开始，我局承接全区个体工商户审批，该事项每年办件量在3万件左右，由于人员不足严重影响审批质效。
4.工会作用发挥亟待加强。工会在发挥纽带作用，服务会员方面主动意识不强，为确保审批工作不断档、不超时，局工会近几年未组织开展集体春秋游活动，在如何组织好开展好会员活动方面办法举措不多。落实工会会员各种权益，包括节日慰问、生日蛋糕，生病住院慰问等不及时，导致会员归属感不强。
5.聘用人员管理需进一步规范。服务大厅聘用人员由我局通过外包形式委托第三方管理，这部分人员工资待遇、绩效考核比较规范，但是街道便民服务中心工作人员分散各个街道，存在任务重、待遇低、晋升渠道不明确等现象，导致人员流动性大，严重影响工作开展，亟需加强街道服务队伍规范化建设，满足放管服改革需求。
下一步，局组将以巡察为契机，对此次巡察中发现和查找出来的问题，按照要求，认真研究制定整改措施，明确整改责任，狠抓整改落实。
一是持续强化建设。坚持以和的精神武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫，带头深学细研，把学的创新理论与学关于优化营商环境重要论述结合起来，确保中心组每月集中学时间不少于1次。每年集中学不少于12次，通过学，始终牢记“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是持续强化宗旨意识。坚持“以人民为中心”的理念，在推进**改革工作，眼睛向下看、身子向下沉，从企业群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，纵深推进“高效办成一件事”扩面、提质、做实。从流程优化、手续简化、服务质量强化等方面入手推进无差别受理综窗改革。针对企业、个人、工程建设项目推出三个领域全生命周期服务，不断提升服务的便利度和有效性。
三是持续强化实干创优。聚焦建设全国构建新发展格局先行区目标，把打造一流营商环境摆在全局工作的突出位置，持续深化电子证照和数据共享应用、审管联动、提升统一受理平台应用能力、加强队伍建设等改革试点工作，以优质的服务、良好的形象、扎实的、勤勉的态度扎实推进改革向纵深发展，体现审批人的担当作为。
四是持续强化执纪监督。充分认识建设的长期性、艰巨性，坚持领导带头、以上率下，从小事做起、从小事抓起，引领和带动全局员干部持续转。认真履行风政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述、个人事项报告等制度。教育引导班子成员和员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做模范表率。强化内监督。加强思想教育和政纪律教育，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作。
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