栏目导航根据根据2023年度主题教育专题民主生活会的总体安排部署，市文化和旅游局组聚焦主题，坚持问题导向，在认真组织学教育和广泛征求意见建议的基础上，认真对照检查，深刻剖析原因，提出了整改措施和努力方向，现查摆剖析如下：
一、2022年度民主生活会查摆问题整改情况
2022年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会共查摆问题18个，“落实意识形态工作有短板、对巡视问题整改的督导检查比较缺位”等18个方面的问题已基本整改完成。同时，主题教育调查研究共发现问题17个，12个问题已整改完成，5个问题因暂未完成/需长期坚持。对暂未完成的事项，将结合此次民主生活会查摆问题，一并纳入台账抓好整改落实。
二、问题查摆
（一）学贯彻方面
一是存在“任务观点”。学程度不够精细，部分班子成员把把理论学当成了“软指标”，更多精力放在了核心业务等“硬指标”上，仅满足于按照规定的时间节点完成主题教育学动作，从心理上将学截止时间定格在1月底，对的创新理论学的长期性认识不足，仅仅满足于组、集中组织的学内容，自主学不经常、不深刻，对市里下发的员自学6本书籍不够重视，在多次督促下，部分班子成员才完成2本书籍的自学。
二是工学矛盾处理的不够好。对抓好的创新理论学的理解和认知不够，不能很好的处理好工学关系，孰轻孰重把握不到位。客观上受工学矛盾影响，学时间受限，不能很好的落实理论学制度，参学率、补学率偏低，班子成员参加组理论中心组学、机关集中学时有早退的情况，带头学的示范作用发挥的不够好。本年度组织周五集中学30余次，班子成员参加过不足半数的情况9次，占比接近30%。
三是学用结合不够紧密。在学“量”和“质”的关系把握上有失偏颇，有时惯把“看过了”当作“学懂了”，把“学懂了”当作“悟透了”，没有从系统层面、立足实际整体把握、融会贯通，一定程度上影响了认识、分析、解决问题的能力。2023年，在全国宣传思想文化工作会上首次提出了文化思想，为我们如何进一步做好宣传文化工作指明了方向，我们虽然组织了领学，但对如何贯彻落实缺乏应有的思考。
（二）维护权威和集中统一领导方面
一是放松了对能力的锻炼。班子成员总体都算是老员了，无形当中忽视了能力的锻炼和提升。在大力弘扬的优良传统、时刻用员标准严格要求自己、持续以的理论宗旨武装自己方面都有所放松，对的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求粗浅掌握，没有深入研究其内在的关系，存在很多知识的空白和盲点，导致在工作中就事论事，缺少雄厚的理论功底作支撑，缺乏深入细致的研究分析。
二是还存在落实工作站位不高的问题。总体�嘧映稍蹦芄蛔龅皆诖笫谴蠓俏侍馍希叛霾欢。⒊〔缓较虿黄搿Ｗ跃踔鞫�、向看齐，坚决维护权威。但从严对照，对一些具体的底线工作的认识上站位不高、理解还不够深刻，导致不能坚决扛牢责任，主动谋划工作、扎实推动落实，在执行中有时没有达到应有的效果。如，对如何有效保障文旅系统网络安全、加强保密工作责任制落实、高效处置舆情等方面存在动作迟缓的问题。
三是做好巡视意识形态“后半篇”文章方面还有差距。尽管2023年我们如期完成了意识形态专项巡视反馈的5方面问题的整改，但是我们仍存在就整改而整改的情况，没有坚决扛牢巡视整改的主体责任，持续深化运用巡视整改成果。如，在2023年派驻组专项监督反馈中反馈，“我们局组对文化惠民工作不够重视，工作不扎实，重布置，轻检查”，这都反映出我们意识形态工作责任制落实上还存在问题。
（三）践行宗旨、服务人民方面
一是为民为企服务的宗旨意识还不强。个别班子成员没有很好的落实定期联系走访企业制度，惯性通过科室了解情况，没有及时深入现场掌握实情，“问需于民”“问计于民”“问效于民”的服务意识不强，对快速变化的客观实际和服务实效掌握不深、感知不真。如，去年为宾馆和酒店招聘社会实践大学生60余名，我们仅在前期与高校对接时做了一些工作，对于后续酒店对社会实践大学生使用情况没有及时跟进，说明我们对保障文旅企业人才等生产圈要素方面还有欠缺。
二是调查研究成果的运用效果不好。调查研究是我们的光荣传统，是推动新时代推进各项工作的重要原则。对在主题教育中开展调查研究提出了重要要求，但是我们在观察新形势、研究新情况、解决新问题方面不够不懂有力。2023年，我们组织部分文旅企业、乡村旅游重点村结合外出招商推介、外地观摩学等时机，调研了滨海旅游发展、袁家村乡村旅游发展等工作经验，虽然组织撰写了调研材料，但对如何持续紧密结合实际开展工作缺乏明确的工作思路和借鉴手段，调查研究的质效不高。
三是领导班子的业务能力还有短板。2023年4月份，我们局领导班子进行了调整，1名调走、2名新晋升、3名新调入，涉及机关、旅游发展、文物保护的分管领导，其中几名领导在从事新岗位前均未涉及相关工作，由于业务不熟练，市里对这几项工作的标准要求又越来越严，个别领导会出现疲于被动应付、机械执行的情况，难以对分管科室及单位以具体有效的指导。还有个别班子成员思维固化，惯凭经验考虑问题，缺乏提高业务能力的主动意识和科学方法，惯当“二传手”，缺少有效的过程把控，导致一些问题在上级考核中屡次出现。
（四）求真务实、狠抓落实方面
一是抓文旅产业服务质量上措施滞后。我们在抓文旅高质量发展方面还存在一定的思维惯性、系统观念不强，解决问题的动作不实，“文旅产业硬件配套设施不足，热门景区之间、城区和景区之间公共交通运输能力不足，旅游旺季出现垃圾乱扔乱发、游客长时间排队等候等问题”的出现，是我们前期工作未做到位的集中体现。
二是群众满意度工作仍存在短板弱项。2023年�肽晔欣锓蠢×宋揖衷谖幕褐诼夥矫娲嬖诼舛绕偷奈侍猓肿懦闪⒘巳褐诼舛忍嵘ぷ髁斓夹∽椋褐谖幕舛扔辛私洗筇嵘５惨虼讼萑肓�“头痛医头”“脚痛医脚”的困境。由于未能学深悟透关于群众工作的重要论述，对旅游旺季民生投诉的前瞻性不够，景区管理服务、环境卫生、酒店饭菜质量、住宿卫生条件不达标等问题反复出现，导致12345平台共转办涉旅投诉件较去年同期大幅增加，且连续几个月出现了不满意件。
三是攻坚克难的韧劲不足。没有充分发挥主观能动性，守业思想较重，创新发展意识不够、拼劲不足，局限于市里督办什么干什么，遇到问题难题有路径依赖，导致有些短板弱项在较长时间内未得到有效补齐强化。从发展角度、问题角度寻找调研方向不充分，例如我市部分旅游业态老旧，资源开发利用有限，中南部旅游部分业态受已有产业空间布局限制，旅游产业发展空间不足，部分文旅业态项目档次不高、同质化现象突出。
（五）以身作则、洁自律方面
一是发挥“关键少数”作用方面还充分。班子成员自上而下转变不够明显，在推进工作、攻坚克难上亲自抓、带头干的意识不够强。个别班子成员存在一定的“躺平”心态和畏难情绪，日常工作中，布置任务多、把控过程少，检查考核多、指导帮带少，在察实情、出实招、求实效上挂了空挡。如，今年我局争创威海市级民族团结示范单位，在如何提高宣传质效方面，组实招还相对偏少，思路不够明确。
二是存在“老好人”思想。班子成员对职责范围内的风政工作不够重视。对科室人员风政教育不经常。班子成员对分管科室、联系支部出现的工作问题和问题，有时批评指正避实就虚、避重就轻，不能见人见事、一针见血，导致责任压实不够、问题解决不力、工作改进不足。个别领导干部对干部履职的问题小节不敢动真碰硬，导致责任压力传导不到位，基层管理“上热中温下冷”。
三是抓一体推进“三不腐”工作有缺项。具体表现在：组未严格落实全面从严治相关要求，对组会议档案归档工作不够重视，内部督促机制不完善；对新修订的《市文化和旅游局“三重一大”事项决策实施细则》等8项内控制度学不及时，未及时组织机关干部进行集体解读学。存在班子成员参加纪律和规矩学、警示教育参学率低的问题。
（六）履行全面从严治责任方面
一是“抓好工作是最大的政绩”的观念树的还不够牢。主动作为意识不强，被动应付思想时常作怪，对新形势下基层工作的特点缺乏深入系统的研究，没有坚持带头调查研究、带头谋划部署。比如，各支部目前品牌打造还呈现“各自为战”的局面，支部建设水平参差不齐，并不能很好发挥自身的职能优势；再比如，在推动中心工作落实时，不能很好的体现引领，员作用发挥不明显。
二是各级组织抓基层的主体责任有缺失。组研究局机关工作时，对局机关各级组织履行基层主体责任方面持续跟踪问效不够，导致指导支部建设、帮助改进工作的力度还不够，支部落实主体责任的能力还不够强，与业务工作融合不深、创新举措不多。具体表现为，不能很好的运用支部评星定级管理和员量化积分考评提升工作工作质效；在组织部检查的第二季度检查中，个别支部在基础动作上漏洞较多。
三是全面从严治责任制落实不够严格。班子对制度的严肃性和权威性敬畏心不足，全方位扎紧扎实制度笼子的意识还不够强，对全面从严治主要负责人的职责和领导班子主体责任的具体要求还不够明确，平时工作中存在重部署、轻检查的情况，对相关制度执行不到位，在全面从严治规定动作的落实上还有打折扣的情况，比如，落实民主集中制度不够严格，出现“三重一大”报告事项与后备事项不一致的问题。
（七）树立和践行正确政绩观方面
一是对正确政绩观的学不重视。高度重视员干部政绩观问题，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的重大问题，既是响鼓重锤，又是如山号令；既是基本工作要求，又是重大原则。但我们在学这一重大论述存在被动学的情况，在主题教育开始后，我局才按照上级有关要求进行了重点学，且对“新形象工程”的概念、范围、具体表现把握不准。
二是担当奋进的精气神不足。我们在坚持以真抓实干为重，树牢“真出业绩、出真业绩”要求相匹配的政绩观方面还存在短板，实干、真干、巧干的局面还没有完全形成。有的班子在履职过程中存在干工作想“快”，满足于争考核排名，重结果轻过程；有的工作缺乏延续性。要“显”，追求显绩，基础不实，重眼前轻长远；有的工作缺乏主动性，甘当传声筒，只顾下达任务，重部署轻落实。
三是追求政绩的目的存在偏差。强调“文化产业和旅游产业密不可分，要推动以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”。在具体执行中，由于旅游收入对财政收入的拉动能力远远大于文化收入，滨海旅游发展也是当前省、威海、我市重点关注工作，班子成员的合力不自觉的就向旅游产业倾斜，文化工作更多的满足于威海考核、常规性文化惠民工作，导致文旅发展出现了“跛足”的情况，对群众精神文化需求回应不及时。
（八）反面典型案例剖析方面
一是对风政建设认识有偏差。对风政建设的长期性、艰巨性认识不足，还存有短视行为和一蹴而就的心态，存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。对风政日常举措落实不严不实不细，一阵紧一阵松，工作没有连续性和延续性，没有形成持续狠抓风政建设的氛围。如，在洁文化建设中，理念、内容、方法、手段等方面还存在一些不与时俱进的问题，文旅系统的人才优势没有得到充分发挥，洁文化建设内容形式本可以更丰富、教育对象本可以更广泛、宣传氛围本可以更浓厚。
二是在纠治“四风”方面还有短板弱项。组落实风政主体责任自觉性不强，对“陈疴顽疾”化解还不够彻底。对干部紧思想弦、打好免疫针、敲响警示钟方面针对性还不强，整改忽视学、学风不正，形象不佳、不实，脱离实际、脱离群众等问题，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲，导致问题积弊难以清零见底。前期相继出现年轻干部报送材料标准较低、错字较多、专业化能力考试不合格等问题，说明文旅领域部分干部还没有真正把状态提起来、把劲头鼓起来、把标准立起来。
三是官本位的思维还未有效破除。班子成员虽然能够严格落实规定，拒绝请吃请吃，不搞全钱交易，但在构建“亲清”的政商方面还存在短板弱项。个别班子成员没有做到坦荡真诚的同文旅领域市场主体接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为企业解难题、办事的宗旨意识和能力不足，没有坚持聚焦营商环境的“痛点”“堵点”展开工作，调研走访流于形式、向上对接政策不够“接地气”。
三、原因剖析
（一）思想认识不够深，理想信念有所松懈。因性修养不够、认知不足，主观上会片面地认为理论学是软指标，学的自觉性、主动性不够强烈。有时惯把“看过了”当作“学懂了”，把“学懂了”当作“悟透了”，没有从系统层面、立足实际整体把握、融会贯通，一定程度上影响了认识、分析、解决问题的能力。
（二）站位不够高，宗旨意识有所淡化。对政绩观的理解有偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识没有树牢，导致面对工作的瓶颈难点，没有从发展全局和长远思考解决问题。开展工作时，往往考虑上级考核指标、考核排名，密切联系基层一线不够深入，缺少干事创业的创新举措，特别是及时发现和解决自身存在问题的能力与推动文旅高质量发展要求还存在差距。
（三）担当精神不够强，履职标准有所降低。主体责任有所松动。班子成员分中有合、协同共管的意识还不够强，与业务结合不紧，削弱了推进工作的整体合力和执行力。班子成员“一岗双责”履行不够到位，抓分管科室的能力建设不深入，压力传导不足，跟踪问效不实。
四、整改措施
（一）旗帜鲜明讲，着力提升能力。坚持以学铸魂，严格落实“第一议题”学制度，努力做好深化、内化、转化工作，不断实现学思用贯通、知信行统一。进一步严明纪律和规矩，以严明纪律规矩带动参学参训、纪律落实全面从严。坚持性风纪一起抓，常态开展性教育与警示教育，持续纠治“四风”，牢固树立正确的政绩观。进一步加强班子成员间的沟通交流，及时交换意见，努力做到既敢于担当负责，又善于采纳他人意见，形成密切配合、相互支持、相互补台的工作氛围，不断提高局组把方向、谋全局、定举措、促发展的能力。
（二）紧盯问题强担当，推动工作提档升级。着眼模范机关建设目标，进一步在抓实基础、提升引领上下功夫，进一步建立完善工作督查考评机制，不断提高辖属各支部抓好制度执行、强化内部管理的能力本领。进一步压实班子成员“一岗双责”责任，抓好分管科室的业务指导和建设，不断提升业务科室建设水平。牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持问题导向，压实主体责任，进一步加强服务保障，组织“重点企业‘三跟进’活动”（跟进企业快速落地、跟进企业人才服务、跟进企业诉求解决），以基层一线的生动实践持续深化主题教育成果。
（三）驰而不息抓队伍，营造良性发展氛围。着眼局机关及下属单位出现的不良现象，进一步加强工作统筹，部署开展文旅局“大改进活动”，制定行动方案，进一步修订完善“信用文旅"考核办法细则、《建设督导检查办法》《公文写作提升能力方案》等各类配套制度，加强日常检查考评、强化长效机制。常态化开展性教育和警示教育，通过开设年轻干部能力提升班、岗位练兵比武活动、寻标对标、互比互学等措施，夯实机关干部宗旨意识和洁意识，进一步提升业务能力水平。
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