按照的安排部署,x月x日,我到自己联系的8个乡镇,就基层工作进行了专题调研,通过听取汇报、召开座谈会、个体访谈、实地调研等多种方式,尽可能全面了解全区基层相关情况。从调研的情况看,基层组织按照、省、的部署和要求,认真贯彻落实各项组织工作会议精神,思想重视,措施有力,责任落实,取得了一定成效。通过抓基层工作,各级组织管意识进一步增强,的基层组织进一步巩固,员的先锋模范作用进一步发挥,内各项制度让步健全,有力地推进了各项事业的发展。现将有关情况报告如下:
通过调研,我感到各基层组织能够围绕自身的改革与发展来开展工作,积极研究新形势下基层工作出现的新情况、新问题,不断探索基层工作的新途径、新方法,在推进基层组织建设工作上进行了积极有益的探索,取得了一一定成效。主要表现在:
(一) 基层重落头,组织工作的领导力明显提升。建立和充管基层组织建设,及时充实调整区村(社内)基织建设领导小组,明确第店任人、直接责任人和其体员任人职开,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓,基层组织的战斗力明显提高。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、员议事会、民主评议员干部、组织员服务承诺和联系群众、村(社区)务务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础,基层组织的凝聚力明显增强。强化乡村两级组织建设,发挥基层组织的战斗堡垒作用,大力发展村集体经济。坚持创建服务平台,提高服务能力,帮助村民扩大生产,学先进的生产技术。以产业发展为导向有力的发挥了“输血”和“造血”功能,为经济发展做出了贡献。
(四)强化制度重落实,基层工作规范化制度化水平得到提高。认真落实全面从严治要求,严格落实“三会一课”、组织生活会、员民主评议等制度,严肃内生活,开展严肃的批评与自我批评,基层组织生活更加规范;徽的佩带、《员证》的使用和费收缴工作更加规范,员意识、身份意识得到深化;将“支部主题日”作为工作基本载体,把学章规、系列讲话贯穿“支部主题日”活动始终,使的思想建设更加深化;“日活动+”工作,丰富了日活动内容和形式,进一步强化了意识、责任意识、激励了广大员发挥先锋模范作用的积极性。
二、存在问题及原因分析
当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)组织建设提出了新的更高的要求。
一、存在的共性问题
1、重视程度不够。抓工作责任存在层层递减,安排部署多,跟踪问效少的问题。乡镇出台了关于基层工作的一系列文件,并召开专题会议安排部署工作,安排部署较为扎实。在抓落实和跟踪问效上做的还不够,个别乡镇副、办主任分管工作较多,未腾出主要精力抓基层工作,包村领导、驻村干部对支部工作不指导不过问,做“甩手掌柜”。村干部教育管理缺位,部分村“两委”干部干自己的事,使村级工作成为了“副业”,对政策不学不研究,督查的23个村有多数支部对支部建设标准化工作一知半解,甚至说不上农村支部建设标准化有多少项规范。
2、基层工作开展不平衡。乡镇在不同程度上都存在公路沿线村重视、示范点、经常检查的村重视,硬件软件标准都高。偏远村各项工作都相对滞后,活动场所缺椅少凳,上墙制度陈旧过时,活动开展不经常,甚至未开展活动,整体水平较低。
3、基础资料归档整理不规范。村支部工作水平普遍偏低,一些村“两委”会议记录不规范,“三会一课”制度落实不到位,学记录泛泛而学,仅仅是摘抄学资料中的条条框框,学而不议、议而不决。一些支部对当前重点工作不研究,会议记录中无支部建设标准化工作、农村基层“五推进工程”、发展员排查工作等当前重点工作研究记录,村委会和支部会同一个人记录,字迹却不同,存在突击补记录的问题。
4、支部建设标准化工作推动不扎实。8个乡镇支部建设标准化工作整体停留在层面,工作推动缓慢。村支部在推动工作上均不同程度存在支部了解不深、无思路,整改达标措施不具体、敷衍应付等问题。
5、软弱涣散组织整顿成效不明显。20个软弱涣散村级组织,除个别村整顿成效明显外,多数村软弱涣散整顿措施不实,效果不明显。
6、村级集体经济发展缓慢。乡村两级对发展壮大集体经济无思路,无办法,多数村仍然是“空壳村”,支部领办的农民专业合作社无产业支撑,属于“空壳合作社”,村级制定的产业发展规划不切合实际,无操作性,对如何发展集体经济无思路。个别乡镇对省拨补交费扶持村级集体经济创建示范点未按规定落实,发展的产业和报备的内容不一致。
7、工作标准不高、自我要求底。督查的多数乡镇对村级工作指导少,跟踪问效少。包村领导、驻村干部、指导员业务不精,村“两委”干部对知识一知半解。镇村两级干部在思想上不够重视,乡镇干部下村指导工作认为“有”就成了,对质量不管不顾。村级干部不懂业务、不懂程序,乡镇安排干什么就干什么,“拨一把、转一把”,甚至抱着“多一事不如少一事”的态度,导致村级基层工作水平低下。
三、意见建议
(一)落实主体责任,制定整改措施。乡镇要及时召开会议,专题研究工作,针对存在的问题,制定整改方案,建立整改台账,逐一对照检查,整改落实。牢固树立抓好是最大政绩的理念,不断健全和完善“抓、抓”工作责任制。
(二)层层传导压力,靠实工作责任。要进一步靠实副、办主任、村支部抓基层工作的主体责任,严格落实科级以上干部包抓村支部基层工作责任,科级以上干部要带头深入村社抓指导、抓落实,要“一对一、点对点”对村级相关资料台账进行逐项审查,对会议记录进行调阅,同时定期全程参与指导村支部支委会、员大会、小组会,按时讲好课,逐渐规范村级相关资料,着力解决村级工作水平不高的问题。
(三)开展业务培训,规范档案管理。乡镇要尽快召开专题培训会议,对照八大类档案资料归档要求,如何进行分类归档进行培训,尽快查漏补缺,做到规范统一;对镇村两级务工作者就发展员工作程序、会议记录格式及记录要求、支部建设标准化工作业务知识等进行不少于24学时的专题培训,要通过培训让乡村两级干部在抓工作落实上有目标、有依据,能抓好。
(四)提高质量标准,扎实推进支部建设标准化工作。立即召开支部建设标准化工作推进会议,对支部建设标准化工作存在的问题进行全面的分析,靠实工作责任,细化工作措施,确保工作有力推动;举办支部建设标准化工作专题业务培训会议,针对农村支部42项标准、机关支部27项标准对乡村两级干部扎实培训,使每一名务干部和支部都清楚标准化是什么、支部标准化建设抓什么、怎么抓等问题;建立健全印证资料台账,对自查中的已达标项要逐项梳理,形成一一对应的资料库,对自查出的未达标项,建立整改销号台账,责任要明、措施要细,做到整改一项、销号一项、达标一项。
(五)强化跟踪问效,扎实开展软弱涣散村组织整顿工作。乡镇要对村级软弱涣散组织整顿工作进行一次全面的“回头看”,对软弱涣散原因、措施、成效进行全面的分析研判,看整改措施实不实,成效明不明显,是不是在整改工程中走了“过场”。对“回头看”发现的问题要及时采取措施,明确责任,加大跟踪问效力度,确保软弱涣散村组织整顿一个转化提升一个。
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