为深入贯彻落实____和的精神，在实施乡村振兴战略中全面加强的领导、全过程体现的领导，充分发挥工作对乡村振兴的引领作用，进一步推动资源要素向乡村集聚，为实施乡村振兴战略提供有效服务和坚强保障，结合我县实际，特制订实施方案如下：

　　一、选优配强乡村振兴领导力量

　　1.落实实施乡村振兴战略领导体制和工作机制。健全完善上下联动的领导体制和工作机制，有效推动镇村两级组织抓乡村振兴责任落实。县委组织部要抓好统筹协调，加强与涉农部门和群团组织的沟通协商，加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，切实形成推动乡村振兴的整体合力。要积极稳妥推进乡镇事业站所管理体制改革，实行以乡镇管理为主、县级部门业务指导的管理体制，推动管理权限下移，壮大乡镇职能，提升服务能力。

　　2.建强乡镇、村组织和第一队伍。优先提拔使用实绩突出的乡镇，特别优秀的村组织可直接提拔为乡镇领导干部，但仍要兼任村组织5年以上。每年安排一定数量的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部，具备条件的第一直接纳入各级后备干部队伍，符合条件的优先提拔使用。特别优秀并有志于农村工作的第一可转任村组织或进入乡镇政领导班子。第一年度考核评优不占派出部门指标。

　　3.建强“三农”工作部门干部队伍。深入推进机构改革，科学合理设置“三农”工作部门，理顺工作职能。按照高素质专业化的要求，把更多优秀干部配备到“三农”工作部门领导岗位。县委组织部要制定中长期培训规划和年度培训计划，把乡村振兴战略专题纳入校培训主体班次，持续加强对“三农”工作干部队伍教育培训。有计划地把符合条件的高层次选调生和乡镇机关选调生（大学生村官)）纳入后备干部队伍，加强跟踪培养和教育管理，发挥他们在实施乡村振兴战略中的“生力军”作用。

　　二、筑牢夯实乡村振兴人才支撑

　　1.加大乡村人才培育力度。建强农村实用人才梯队，启动实施“乡村振兴实用人才培育计划”。利用5年时间，从乡村选拔500名左右新型职业农民、创业致富带头人、青年农民员，根据乡村人才差异化培训需求，依托县委校、人才培训基地等人才培养_台，通过学历教育培养一批、技能培训开发一批、实践锻炼提升一批，为乡村培养留得住用得上干得好的实用人才。

　　2.鼓励社会各界投身乡村振兴。创新乡贤文化，弘扬善行义举，乡村两级组织要建立“新时代乡贤会”，以乡情乡愁为纽带，整合本乡本土走出去的工商界人士、专业技术人员、机关公职人员、高技能人才等资源，通过投资创业、回乡任职、志愿服务、建言献策等方式，支持家乡振兴。持续加强返乡创业人才队伍建设，加大在返乡创业人才中发展员、培养选拔村干部工作力度，提升村干部队伍整体素质和发展能力。

　　三、打造坚强乡村振兴战斗堡垒

　　1.充分发挥乡镇的“龙头”作用。县委组织部要加强对乡镇（区）（工）委班子成员的管理和培训，选优配强乡镇班子，着力改善专业结构、知识结构，建设一支适应乡村振兴战略需要的乡镇领导干部队伍。各乡镇（区）（工）委要发挥农村基层组织建设的“龙头”作用，以实施乡村振兴战略为抓手，突出抓好村组织队伍建设、发展壮大村级集体经济、整顿软弱涣散村组织、村级组织规范化服务建设、村级组织运转经费和村干部报酬待遇落实等基层重点任务。乡镇（区）（工）委要增强首责主业意识，真正把工作重心放在实施乡村振兴战略上，把乡村振兴各项政策落实到村。加强乡镇工作办公室建设，配齐配强乡镇专职务干部，有针对性地加强培养和锻炼。加大教育培训力度，注重实战培训，推动优质教育培训资源向乡镇延伸倾斜，提升乡镇领导干部抓乡村振兴的能力。

　　2.大力加强村级组织规范化建设。牢固树立的一切工作到支部的鲜明导向，大力推进“两学一做”学教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造过硬的标准化规范化村级组织。县委组织部要坚持突出功能，研究制定村级组织评价指标体系，重点推进组织体系设置、班子建设、员教育管理、内组织生活、工作载体创新、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障等方面的标准化规范化制度化，切实提升村级组织“宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的能力。镇村两级组织要加强农村员队伍建设，加大优秀农村员发展力度，以“新时代e支部”为_合抓好农村员教育培训，强化日常学和积分制管理，提升农村员队伍整体素质。全面推行农村无职员设岗定责和网格化联系服务群众制度，支持农村员领办创办致富项目，推动农村员充分发挥先锋模范作用。

　　3.探索创新农村组织设置方式。充分运用农村星级评定结果，扎实开展以“支部联支部、支部带支部、支部帮支部”为主要内容的支部联建工作，扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，全面提升村组织的组织力。探索建立中心村，增强组织的整合和带动能力，推进农村一二三产业融合发展。积极推行城乡联建、村企联建，增强农村支部功能和活力。落实的组织和的工作全覆盖要求，适应农业产业发展需要，把支部建在产业链上，全面推行“龙头企业+支部”“专业合作组织+支部”等产业支部成功经验，提升组织引领推动经济发展能力。

　　4.发展壮大村级集体经济。各乡镇（区）（工）委要指导村组织制定村级集体经济发展规划，鼓励村集体领办创办各类经济合作组织，开展集体资源经营开发，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合乡村振兴需要的集体经济运行新机制。以农村集体产权制度改革为契机，彻底清理不合法不合规的村集体资产资源发包合同。进一步规范村级集体经济收益分配管理，促进集体资产保值增值，推动村级集体经济健康稳定可持续发展，使村组织有资源有能力凝聚服务群众，进而提升村组织的组织力和功能。

　　5.完善组织领导下的乡村治理体系。健全村组织领导的充满活力的村民自治机制，支持村组织通过选举担任村委会主任，改进和加强村级民主选举、民主监督和民主管理。完善村务监督委员会工作机制，提升村务公开、财务公开监督水平，增加村务工作透明度，提升村级组织公信力。加强以村组织为核心的基层组织配套建设，坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤，提升乡村自治、法治、德治建设水平，实现乡村善治。加强乡村干部教育培训，丰富培训内容和方式，提高培训效果，增强乡村干部素质、履职能力和乡村治理水平。充分发挥群团组织优势，凝聚乡村振兴强大合力。

　　四、全面落实乡村振兴保障措施

　　1.组织开展各级部门包保帮扶工作。持续组织开展乡村振兴和脱贫攻坚包保帮扶工作，实现对全县所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村全覆盖，推动资金、政策、人才等资源要素向基层倾斜。认真落实《关于进一步推进全省抓促脱贫攻坚工作的意见》(吉办发〔20__〕30号)，强化各部门包保帮扶责任，持续建强贫困村组织，突出抓好开发式、造血式扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。建立选派第一长效机制，推动各部门把最优秀的干部派驻到村担任第一和驻村工作队员。持续开展“第一代言”活动，推动贫困村特色产业发展，增加贫困村和贫困群众收入。

　　2.加大经费支持力度。牢固树立大抓基层鲜明导向，推动公共财政向“三农”倾斜，撬动更多社会资本投入乡村振兴。健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。加大涉农资金统筹整合力度，赋予县级更多自主权，集中力量办大事。进一步加大对有利于村级集体经济发展的各类农业项目的扶持力度，鼓励村级集体经济组织创办各类新型农业经营主体。健全村级组织运转经费、村级组织服务群众专项经费正常増长机制。

　　3.强化管理考评奖惩。建立推进乡村振兴战略的实绩考核制度，把推进实施乡村振兴战略纳入乡村组织述职评议考核内容，并将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。加大对县级包保部门和第一的考核力度，完善奖惩机制，调动包保帮扶工作积极性。建立健全容错纠错机制，鼓励支持敢于担当作为的农村基层干部放手放胆干事创业。

　　4.营造浓厚社会氛围。各乡镇（区）（工）委要结合本地实际，积极挖掘宣传各类先进典型，讲好乡村振兴故事，营造全社会共同关心和参与乡村振兴战略的浓厚氛围。要在全县总结推广一批先进农村基层组织、优秀农村基层干部典型，通过各种新闻媒体进行大张旗鼓的宣传，充分发挥先进典型在实施乡村振兴战略中的引导示范作用。农村基层组织要充分发挥组织群众、宣传群众、教育群众的职能作用，积极利用“新时代e支部”和新时代传_所等阵地，大力宣传的“三农”工作路线方针政策，凝聚永吉乡村振兴的共识和力量。