在市侦查监督与协作配合办公室联席会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开XX市侦查监督与协作配�旃伊嵋椋饕挝袷巧钊�总结近三年来全市侦监协作机制运行成效，分析当前工作中存在的问题短板，共同探讨深化侦查监督与协作配合的新路径、新方法，推动全市司法工作质效实现新提升。参加今天会议的有市检察院、市公安局分管领导，XX县（区）检察院与公安局的分管负责同志、部门负责人以及业务骨干力量。刚才，XX区检察院、XX县公安局分别作了汇报发言，既总结了本地侦监协作办公室在信息共享、提前介入、案件会商等方面的成功经验，也坦诚指出了工作中存在的难点问题，提出的改进措施具有很强的针对性和可操作性，我都表示赞同，希望各地各部门认真学借鉴，切实将这些好经验好做法转化为提升工作质效的实际行动。下面，结合全市侦监协作工作实际，我讲几点意见。

　　一、深化思想认识，充分把握侦监协作机制的重要意义

　　（一）这是贯彻落实决策部署的必然要求

　　的报告明确指出，要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，强调“深化司法_改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。侦查监督与协作配合机

　　……略……　

　　和“纽带”，能够有效促进双方在证据标准、法律适用等方面形成共识，从源头上防止冤假错案的发生，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。比如，在县“”故意伤害案中，公安机关最初以故意伤害罪立案侦查，检察机关通过侦监协作平台提前介入后，发现案件中存在正当防卫的合理怀疑，遂与公安机关共同审查现场监控录像、询问证人，最终认定犯罪嫌疑人的行为属于正当防卫，依法作出不批准逮捕决定，既维护了当事人的合法权益，又彰显了司法公正。只有通过加强侦监协作，让检警双方在案件办理过程中相互监督、相互支持，才能共同把好案件事实关、证据关、法律关，让人民群众切实感受到司法的力度和温度。

　　二、正视问题短板，精准把握侦监协作机制的改进方向

　　（一）在协作配合的深度上还有提升空间

　　虽然各地侦监协作办公室在信息共享、提前介入等方面做了大量工作，但部分地区仍存在协作流于形式的问题。有的地方信息共享仅停留在案件基本信息的简单通报，对于涉案财物流向、电子数据提取等关键信息未能实现实时共享；有的提前介入工作缺乏规范性，存在“介入不深、引导不力”的现象，对重大疑难复杂案件的侦查方向和证据体系构建未能提供实质性指导。例如，市某基层检察院在提前介入一起涉黑案件时，由于与公安机关沟通不充分，未能及时发现犯罪组织架构证据的薄弱环节，导致后期补充侦查耗时长达个月，影响了案件办理进度。

　　（二）在监督制约的力度上还有加强必要

　　检察机关的侦查监督是宪法和法律赋予的重要职责，但在实际工作中，部分基层院存在“重配合、轻监督”的倾向，对公安机关侦查活动中的违法违规问题不敢监督、不愿监督。据统计，202x年全市侦查活动违法监督案件数量较202x年下降了XX%，其中书面纠正违法数量仅占监督总数的XX%。有的地方对于涉案财物处置不规范、强制措施适用不当等问题，仅通过口头提醒方式督促整改，缺乏刚性约束，导致问题整改不彻底。比如，县公安局在办理一起盗窃案件时，违规扣押涉案财物件，检察机关虽然发现了问题，但仅以口头形式提出整改意见，公安机关未能及时纠正，直到上级部门督查时才进行处理，暴露出监督制约机制的短板。

　　（三）在机制运行的规范上还有完善空间

　　目前，全市侦监协作工作虽然建立了联席会议、案件会商、信息共享等制度，但部分制度在执行过程中存在不统一、不规范的问题。例如，对于重大疑难复杂案件的界定标准，不同地区存在差异，导致案件会商的范围和程序不一致；在法律文书制作和移送方面，有的地方存在文书格式不统一、移送不及时等问题，影响了协作效率。，侦监协作办公室的人员配置和工作保障还不够到位，部分基层院侦监协作岗位存在人员兼职过多、专业能力不足等问题，制约了工作的深入开展。

　　（四）在业务能力的提升上还有很大潜力

　　随着犯罪形势的复杂化、智能化，新型犯罪案件不断增多，对检警双方的业务能力提出了更高要求。从近年来办理的案件情况来看，在电信网络诈骗、跨境赌博、知识产权犯罪等领域，检警双方都不同程度存在证据收集不全面、法律适用不准确等问题。例如，在办理一起利用区块链技术实施的非法集资案件时，由于办案人员对区块链技术原理和证据提取方法不熟悉，导致关键电子证据灭失，增加了案件办理难度。这反映出我们在新型犯罪研究、专业人才培养等方面还存在不足，需要通过加强侦监协作，共同开展业务培训和案例研讨，提升应对新型犯罪的能力水平。

　　三、强化责任担当，全面提升侦监协作机制的运行质效

　　（一）以机制建设为基础，构建规范高效的协作体系

　　一是完善信息共享机制。依托政法跨部门大数据办案平台，加快推进检警之间数据资源的深度整合与实时共享，实现案件信息、证据材料、法律文书等数据的在线流转和实时查询。要建立健全涉案财物信息共享平台，对涉案财物的查封、扣押、冻结、处理等环节进行全程跟踪监督，防止出现财物损毁、灭失、挪用等问题。XX市检察院、公安局要牵头制定《市侦检数据共享管理办法》，明确数据共享的范围、方式和安全保障措施，年底前实现全市县（区）数据共享平台全覆盖。

　　二是规范提前介入机制。制定《重大疑难复杂案件提前介入工作规程》，明确提前介入的案件范围、启动程序、工作内容和责任分工。对于可能判处无期徒刑以上刑罚的案件、社会影响重大的案件、新型涉众型犯罪案件等，检察机关要主动提前介入，与公安机关共同研究侦查方案，引导规范取证。提前介入过程中，要制作《提 ……

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