在全市消防安全集中整治动员会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市消防安全集中整治动员会议，主要任务是深入贯彻落实、关于消防安全工作的重要决策部署，全面落实、和大连、工作要求，在收视收听全省消防安全集中整治动员电视电话会议后，结合我市实际，分析当前消防安全形势，动员全市上下以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，迅速开展消防安全隐患大排查、大整治，全力防范化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天会议的有、市会、（北黄海经开区管委会）、协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，各乡镇街道政主要负责同志，相关部门单位主要负责同志以及重点企业、重点场所代表。刚才，XX区、XX镇、市应急管理局、市消防救援支队分别作了发言，讲得都很到位、很有针对性，体现了对消防安全工作的高度重视和责任担当，我都同意，希望大家认真学借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合我市消防安全工作实际，我讲四个方面的意见。

　　一、提高站位，深刻认识开展消防安全集中整治的极端重要性和紧迫性

　　（一）这是守护人民群众生命财产安全的必然要求

　　消防安全是最基本的民生，是人民群众安全感的重要组成部分。_多次强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢守住安全生产底线。近年来，我市消防安全形势总体稳定，但仍然面临不少挑战和隐患。从近五年的统计数据来看，全市累计发生各类火灾起，造成人受伤、人死亡，直接经济损失达万元。特别是202x年月日，镇村因村民私拉乱接电线引发火灾，导致户居民房屋烧毁，经济损失超过万元；202x年月日，区商场因消防设施故障和员工应急处置不当，发生一起小型火灾，虽未造成人员伤亡，但导致商场停业整顿XX天，商户损失惨重

　　……略……　

　　，要严肃追究相关人员的责任，倒逼责任落实，确保消防安全工作有人抓、有人管、有人负责。

　　二、坚持问题导向，精准把握当前消防安全工作存在的突出问题

　　（一）重点领域消防安全隐患依然突出

　　一是人员密集场所隐患较多。全市现有商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校、养老院等人员密集场所家，其中部分场所存在建筑防火分区不符合要求、疏散通道和安全出口堵塞、消防设施损坏失效、电气线路老化等问题。例如，区购物中心由于建成时间较早，消防设施陈旧老化，部分楼层的自动喷水灭火系统和火灾报警系统不能正常运行，疏散通道被货物堆放占用，存在重大消防安全隐患；县养老院因入住老人多为行动不便人员，且部分房间使用大功率电器，电气线路负荷过大，加上消防应急预案不完善，一旦发生火灾，人员疏散和救援难度极大。二是“九小场所”管理薄弱。全市“九小场所”数量超过万家，这些场所普遍存在规模小、分布散、从业人员消防安全意识淡薄等问题，大部分场所未配备必要的消防设施，或者配备的消防设施不符合标准、不会使用。有的小餐饮场所厨房油烟管道长期未清洗，极易引发火灾；有的小商店私拉乱接电线，使用不合格电器产品，存在极大的电气火灾风险。据统计，近三年来，我市“九小场所”发生火灾起，占火灾总数的XX%，成为消防安全的薄弱环节。三是老旧小区和城乡结合部问题突出。老旧小区普遍存在消防基础设施缺失、消防车通道不畅、电气线路老化等问题，部分小区没有物业管理，消防安全无人管理。城乡结合部地区由于建筑密度大、流动人口多、私搭乱建现象严重，消防水源不足、道路狭窄，一旦发生火灾，消防车难以到达，极易形成“火烧连营”的局面。街道社区作为典型的老旧小区，共有居民楼栋，其中XX%的楼栋没有安装自动消防设施，XX%的单元门口被电动车和杂物堵塞，消防车通道被占用现象时有发生，消防安全形势严峻。

　　（二）消防安全责任落实不够到位

　　一是地方领导责任落实有差距。个别乡镇街道没有将消防安全工作纳入重要议事日程，定期研究消防安全工作机制不健全，对消防工作投入不足，特别是在消防基础设施建设、消防队伍建设等方面存在短板。部分乡镇专职消防队建设滞后，人员配备不足，装备器材简陋，应急处置能力较弱。二是行业部门监管责任存在缺位。一些行业主管部门对本行业领域的消防安全工作缺乏有效的监管手段，联合机制运行不畅，存在“各自为政”的现象。在建筑工程消防设计审核、验收和备案抽查环节，个别部门把关不严，导致一些不符合消防安全标准的项目投入使用；在对养老机构、学校、医疗机构等场所的监管中，存在重业务指导、轻安全监管的问题，对发现的消防安全隐患督促整改不到位。三是社会单位主体责任落实不到位。部分企业和单位对消防安全工作重视不够，没有建立健全消防安全管理制度，没有落实消防安全责任人、管理人制度，日常防火检查巡查流于形式。有的单位员工缺乏基本的消防安全知识和技能，不会使用消防器材，不懂得逃生自救方法，在火灾发生时不能及时有效地处置初期火灾和组织人员疏散。据统计，在近年火灾事故中，因单位员工不会操作消防设施、不懂逃生知识导致伤亡扩大的案例占比达到XX%。

　　（三）消防安全基础建设和应急能力有待提升

　　一是消防基础设施建设滞后于城市发展。随着城市化进程的加快，我市高层建筑、地下空间、大型商业综合体等不断涌现，但消防水源、消防车通道、消防通信等基础设施建设未能同步跟进。部分新建小区消防供水不足，高层建筑消防登高作�〉乇徽加茫叵驴占湎郎枋┎煌晟疲鹪制司却醇罄选６窍雷氨负陀本仍芰Σ蛔恪Ｈ邢谰仍游橄钟懈骼嘞莱盗荆渲惺视糜诟卟憬ㄖ⒌叵驴占涞忍厥獬∷仍奶刂殖盗窘稣糥X%，与实际需求存在较大差距。乡镇消防队伍装备器材老化、落后，缺乏必要的应急救援设备，难以应对复杂火灾事故的救援需求。三是公众消防安全意识普遍不高。尽管我们通过多种渠道开展了消防安全宣传教育，但仍有不少群众缺乏消防安全常识，对火灾的危险性认识不足，存在随意堆放可燃物、违规使用电器、堵塞消防通道等不良行为。据问卷调查显示，全市居民中了解基本消防安全知识和逃生技能的仅占XX%，主动参与消防安全培训和演练的不足XX%，公众消防安全意识亟待提高。

　　三、聚焦关键环节，全面推进消防安全集中整治工作落地见效

　　（一）突出重点领域，开展拉网式隐患排查整治

　　一是紧盯人员密集场所。各乡镇街道、各有关部门要对商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所进行全面排查，重点检查建筑防火分区、疏散通道、安全出口、消防设施设备、电气线路、燃气管道等是否符合标准，是否存在违规住人、违规使用易燃可燃材料装修等问题。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任、整改期限和整改措施，实行销号管理。对不能立即整改的，要采取临时_措施，确保不发生问题；对拒不整改或整改不到位的，要依法依规严肃查处，坚决采取停产停业、查封扣押等强制措施。二是严管“九小场所”。各行业主管部门和乡镇街道要按照“网格化”管理要求，组织社区（村）工作人员、网格员、派出所民警等力量，对辖区内的“九小场所”进行逐一排查，重点整治违规用火用电用气、消防设施缺失、疏散通道堵塞等问题。要督促场所负责人落实消防安全主体责任，配备必要的消防器材，开展消防安全自查自纠，加强员工消防安全培训。对存在重大隐患的场所，要联合，坚决予以关停整顿，绝不姑息迁就。三是整治老旧小区和城乡结合部。住建、消防、公安等部门要会同乡镇街道，对老旧小区和城乡结合部开展专项整治，重点解决消防设施缺失、消防车通道不畅、电气线路老化等问题。要结合老旧小区改造工程，逐步完善消防基础设施，增设消防水源、安装消防设施、划设消防车通道标识；对城乡结合部的私搭乱建、违规占用消防通道等问题，要开展集中清理整治，确保消防车能够顺利通行。同时，要加强对居民的消防安全宣传教育，引导居民自觉遵守消防安全规定，不堵塞通道、不违规用电用气。

　　（二）细化整治方案，确保任务可操作、可落地

　　一是结合实际制定方案。各县（市、区）、各部门要紧密结合本地、本行业实际情况，深入分析消防安全突出问题和薄弱环节，制定针对性强、可操作性强的整治方案。方案要明确整治目标、重点任务、责任分工、时间节点和具体措施，避免“上下一般粗”和过度加码，确保各项任务能够落地见效。例如，针对高层建筑消防安全，要制 ……

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