在全市林草湿生态连通工程推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市林草湿生态连通工程推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结我市林草湿生态连通工程实施以来的工作成效，分析当前生态保护与修复面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推进林草湿生态系统一体化保护和修复，筑牢生态安全屏障，为建设生态强市、推动高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有分管领导，市林草局、生态环境局、水利局等相关部门负责人，各县（市、区）分管领导、林草部门负责人，以及部分生态工程建设单位代表和专家学者。刚才，市林草局和X县、X市作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识林草湿生态连通工程的重大意义

　　（一）实施林草湿生态连通工程是贯彻生态文明思想的生动实践

　　_指出：“森林、草原、湿地是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有不可替代的作用。”XX市地处科尔沁沙地北缘，曾因生态脆弱被称为“八百里瀚海”，长期面临土地沙化、草原退化、湿地萎缩等生态问题。近年来，我市坚决贯彻落实关于生态文明建设的决策部署，以林草湿生态连通工程为抓手，

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　　部防沙治沙区、中部草原湿地修复区、东部河湖生态治理区三大功能区，明确各区建设目标和重点任务。在西部X市、县等沙化严重区域，重点实施防风固沙林建设和退化林修复工程，累计营造樟子松、黑美人松等抗沙树种15万亩，治理流动沙丘20万亩，植被覆盖度提高22个百分点；在中部县、区等草原湿地集中区，推进草原围栏封育、湿地引水补水工程，修复退化草原35万亩，向莫莫格、向海等湿地生态补水8000万立方米，湿地面积扩大12万亩；在东部区、X开发区等河湖周边，开展河道绿化和滨水湿地修复，建设生态廊道200公里，恢复滨水植被5万亩。

　　（二）创新治理模式，提升生态修复质量

　　探索出“林草湿综合治理”新模式，注重从源头提升生态系统质量。在造林绿化方面，严格种苗质量管理，坚持适地适树原则，优先使用本地乡土树种，如XX市林科院培育的黑美人松、美人杨等良种，乡土树种良种率达100%，主要造林树种良种使用率92%，有效提高了造林成活率和生态效益。在草原治理中，推行“围栏封育+人工种草+灌溉施肥”综合措施，如万宝山草原自然公园通过上大型指针式灌溉设施，实现了草种结构优化和产量提升，同时发展生态旅游，形成“以治促产、以产带治”的良性循环。在湿地修复中，实施“禁牧禁耕+生态引水+植被补植”工程，如莫莫格自然保护区通过禁土、禁牧、禁耕和联合，恢复湿地水文连通性，扩大湿地面积5万亩，鸟类种类增加至296种，成为东亚-澳大利西亚候鸟迁徙的重要停歇地。

　　（三）强化科技支撑，增强生态保护能力

　　坚持科技赋能生态治理，建立“科研机构+基地+农户”技术推广体系。与省林科院、吉林大学等科研院所合作，开展沙地植被恢复、湿地生态补水等课题研究，取得科研成果12项，推广新技术8项。例如，在X县姜家甸草场，采用“草方格固沙+灌木种植+草本植物补播”技术，治理沙化草原3万亩，植被盖度从30%提升至75%。同时，建立生态监测体系，利用卫星遥感、无人机巡查等技术，对林草湿生态系统进行动态监测，累计发布监测报告56期，为科学决策提供了有力支撑。

　　三、坚持问题导向，准确把握生态保护修复的短板不足

　　（一）生态系统质量有待进一步提升

　　虽然我市林草湿生态连通工程取得了显著成效，但生态系统质量仍有提升空间。森林方面，人工纯林比例较高，混交林、复层林占比不足，森林生态功能单一，抵御病虫害能力较弱，如区部分杨树纯林遭受天牛危害，受害面积达2万亩。草原方面，重度退化草原治理难度大，土壤板结、盐碱化问题依然存在，全市仍有10万亩“三化”草地需要治理。湿地方面，部分湿地补水渠道不畅，生态用水保障不足，如县哈尔淖湿地因上游来水减少，湿地面积较历史同期缩小15%，生物多样性受到威胁。

　　（二）资金投入压力较大

　　林草湿生态连通工程属于公益性生态项目，建设周期长、资金需求量大。目前，资金来源主要依赖和省级财政补助，地方配套资金压力较大。以202x年为例，全市林草湿生态工程建设资金需求达5亿元，而地方财政配套仅能满足30%，导致部分项目进展缓慢。同时，社会资本参与生态治理的机制尚未健全，市场化融资渠道有限，制约了生态工程的规模化推进。

　　（三）管护机制有待完善

　　生态管护力量相对薄弱，全市林草管护人员人均管护面积达5000亩，远高于全省平均水平，且专业技术人员不足，基层管护站基础设施简陋，信息化管护手段应用不足。，部门协同联动机制不够紧密，在生态补水、禁牧等工作中，林草、水利、农业农村等部门存在职责交叉、协调不畅的问题，影响了管护效率。

　　四、强化责任担当，全力推动林草湿生态连通工程高质量发展

　　（一）聚焦系统治理，提升生态连通水平

　　一是加强生态空间统筹。按照“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”要求，修编《XX市林草湿生态连通工程规划（2025-2030年）》，统筹推进林草湿与耕地、建设用地等空间协同治理，重点建设“三带四区”生态格局，即西部防沙固沙带、中部草原湿地带、东部河湖生态带，以及科尔沁沙地治理区、嫩江流域湿地修复区、洮儿河生态廊道区、城镇绿色屏障区。二是深化生态工程建设。2025年前，完成造林20万亩、治理草原15万亩、修复湿地10万亩，重点实施X县向海湿地生态补水工程、X市科尔沁沙地综合治理工程、X区洮儿河生态廊道建设工程，进一步打通林草湿生态断点，提升连通性。三是优化生态系统结构。在造林中推广“针阔混交、乔灌草结合”模式，新增混交林比例达到40%以上；在草原治理中推广草田轮作、草牧结合模式，建设高标准人工草场5万亩；在湿地修复中加强水生植被恢复，新增挺水植物、浮叶植物种植面积3万亩。

　　（二）聚焦科技赋能，提高生态治理效能

　　一是加强科研平台建设。依 ……

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