在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市海绵城市建设工作推进会议，主要任务是总结全市海绵城市建设前期工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市海绵城市建设再上新台阶。参加今天会议的有市城管局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局等相关部门负责同志，以及各区（管委会）分管领导和海绵办负责人。刚才，X区、X区作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，充分反映了各地在海绵城市建设中的实践探索和工作成效，我都表示赞同，希望各地区、各部门认真学借鉴，切实将各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲三点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会海绵城市建设的战略意义

　　（一）海绵城市建设是贯彻新发展理念的必然要求

　　的报告明确提出，要“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护和系统治理，实施好长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好生态保护修复重大工程，健全耕地休耕轮作制度，防治土地荒漠化、石漠化、盐碱化，加强生物多样性保护，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保

　　……略……　

　　群众休闲娱乐的新地标，群众满意度调查显示，该项目满意度达X%，位列当年民生工程首位。

　　（三）海绵城市建设是提升城市治理能力的有效途径

　　城市治理现代化要求实现从“被动应对”到“主动防控”的转变，海绵城市建设通过整合多部门、多领域资源，构建协同治理体系，为提升城市治理能力提供了实践路径。我市在推进海绵城市建设过程中，逐步建立了“市级统筹、区县主责、部门协同、社会参与”的工作机制，市海绵办牵头制定了《X市海绵城市建设管理办法》《海绵城市建设项目验收标准》等项制度文件，明确了规划、建设、运维各环节的责任主体和技术标准。例如，在项目审批环节，实行“多规合一”，将海绵城市建设要求纳入土地出让条件、规划许可、施工许可等全流程_，202x年全市通过规划审查的个新建项目中，海绵城市建设指标达标率达X%；在运维管理环节，建立了智慧海绵管理平台，整合了X个雨量监测站、个水质监测点、个排水管网监测终端的数据资源，实现了对城市水系统的实时监控和预警，202x年通过平台预警成功处置内涝风险起，处置效率较传统模式提升%。这种系统化、精细化的治理模式，不仅提高了城市应对水问题的能力，更推动了城市治理体系的整体优化，为其他领域的治理创新提供了有益借鉴。

　　二、聚焦重点任务，全面推进海绵城市建设提质增效

　　（一）强化规划引领，构建科学合理的海绵城市体系

　　一是完善规划_。要以《X市海绵城市建设专项规划（202x—2035年）》为统领，结合城市更新、新区建设、老旧小区改造等工作，同步编制各区县海绵城市建设实施方案，明确“十四五”期间年均建设目标。到2025年底，全市建成区海绵城市建设面积要达到平方公里，占建成区总面积的%，年径流总量控制率不低于X%，面源污染削减率达到X%。各区县要对照市级规划，细化分解任务，例如区要重点推进新城片区海绵化建设，力争2025年完成建设面积平方公里；区要以河沿线为重点，实施流域性海绵化治理，年内完成公里河道生态修复。二是强化规划刚性约束。将海绵城市建设指标纳入土地出让合同和规划条件，明确新建项目的年径流总量控制率、透水铺装率、雨水调蓄容积等硬性要求。202x年以来，全市已有宗地块在出让时明确了海绵城市建设条件，其中区地块通过设置“海绵城市建设投资不低于总投资%”的条款，推动项目建设雨水收集系统套、生态停�∑椒矫祝迪至斯婊笥胂钅拷ㄉ璧纳疃热诤稀Ｈ亲龊霉婊谓尤诤稀＜忧亢Ｃ喑鞘泄婊牍量占涔婊⑴潘览怨婊⑺倒婊鹊南谓樱吵锟悸浅鞘惺蛏杓啤⑺挡季帧⒙痰叵低车纫亍Ｈ缜诒嘀破毓媸保婊械墓暧仓实孛娴髡杆套埃略鲇晁ㄔ按Γ垢闷挠晁读飨凳咏档椭粒行嵘似暮Ｃ喙δ堋�

　　（二）加快项目建设，夯实海绵城市基础设施

　　一是全力推进新建项目海绵化建设。严格落实“同步规划、同步设计、同步施工”的“三同步”原则，在城市道路、公园绿地、住宅小区等新建项目中全面融入海绵城市理念。2025年，全市计划实施海绵城市新建项目个，总投资亿元。其中，市城管局负责的大道改造工程，要按照“海绵+智慧”的标准，建设透水沥青路面万平方米、雨水管网公里，并配套建设智能监测系统，实现雨水资源的高效利用；市住建局负责的小区项目，要通过设置下沉式绿地、屋顶绿化、雨水回收利用系统等措施，使小区的年径流总量控制率达到X%以上，打造海绵型居住社区典范。二是加快推进存量项目海绵化改造。以问题为导向，针对内涝多发、水环境差的区域，制定改造计划。2025年，重点推进区片区、区路沿线等个易涝片区的改造工程，预计投入资金亿元，改造面积平方公里。例如，区片区改造中将铺设透水砖万平方米，建设雨水调蓄池座，新增绿化面积公顷，项目完成后可使该片区的内涝风险降低X%。三是统筹推进水系生态治理。以河、渠等城市主要水系为重点，实施“清淤疏浚—生态修复—岸线整治”一体化治理。2025年计划投资亿元，完成河水系治理长度公里，建设生态湿地公顷，种植水生植物万株，力争使河水质提升至Ⅲ类标准。同时，要注重水系与周边绿地、道路的海绵功能衔接，如在河沿岸建设公里的滨河绿道，配套设置雨水花园和生态停�。纬伞八獭恰比诤系暮Ｃ嗫占涮逑怠�

　　（三）加强全流程_，提升海绵城市建设质量

　　一是严格项目设计审查。建立海绵城市建设专家库，对重点项目的设计方案进行技术评审，确保设计指标符合规范要求。202x年，全市共审查海绵城市建设项目设计方案个，提出修改意见条 ……

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