关于如何以解放思想推动民营经济高质量发展的调研报告

　　按照《全市深化能力建设“工作落实年”解放思想工作专班方案》要求，更好的促进全市民营经济高质量发展，从5月上旬开始，我同市工商联相关人员，深入到我市相关职能部门和部分民营企业，采取听、看、访、议等方式，对全民营经济发展情况进行了详细、深入的调查和分析，了解民营企业在发展中遇到的问题与困难，破解当前制约民营经济发展的瓶颈，促进民营经济高质量发展，并形成如下调查报告。

　　一、 XX市民营经济发展的现状

　　近年来，始终坚持把发展民营经济作为建设经济强市、构建和谐XX的重要举措来抓，以调整结构、扩张总量，改善环境、提高素质为重点，通过实施项目带动，培育产业集群，发展特色经济，提供有效服务，积极鼓励和支持个体、私营等民营经济快速发展。民营经济的快速发展对繁荣地方城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安置劳动就业、提高人民生活水平发挥了十分重要的作用。目前，民营经济已成为推动全市经济社会发展的一支重要力量，总体呈现出以下三个特点：

　　一是总量进一步扩大，发展速度不断加快。截止202x年底，全市私营企业已发展至48393户，其中个体工商户 38967户，私营企业9426家；分别比2

　　……略……　

　　响和发展环境、_政策等外部条件制约，与发达地区相比，还有不少的差距。主要表现在以下几个方面：

　　（一）民营企业竞争能力不强。一是发展后劲不足。全市民营企业主要以稻米、制药、装备制造、矿产、食品加工、木材加工、建材、旅游等产业为主，“四上”企业仅有197户，企业结构单一，依赖性强，科技含量低，发展后劲不足。二是企业结构欠佳。出现“五多五少”现象，即资源性产品多、高附加值产品少，长线产品多、短线产品少，大路产品多、名牌产品少，传统产品多、独特产品少，低档产品多、高科技产品少。三是质量意识淡薄。企业产品的标准化生产技术研发滞后，检验检测体系不健全，致使产品质量不稳定，影响了企业的声誉和市场竞争力。

　　（二）民营企业整体素质不高。一是文化程度普遍偏低。家族式管理企业占90%以上。企业负责人中初、高中文化程度的占80%以上，大专以上仅有4%左右。企业职工初中及以下文化达70%，高中占25%，大专及以上仅有5%。大专院校毕业生基本不愿到我市民营企业就业。二是专业技术人才较少。管理人员、技术工和熟练工缺口大,没有长远的人才引进、培养、储备计划，普遍缺乏既懂专业技术又善于经营管理的中、高级人才，导致企业经营管理和产品升级困难重重。三是现代经营理念欠缺。家长式，家庭式管理还较严重，不能用现代企业管理制度管理企业，大部分民营企业以经验决策为主，任人唯亲现象比较普遍，多数企业家学现代企业经营管理理念的意识不强，思想不够解放、开拓精神不足、洞察市场走势的前瞻性预测能力欠缺，存在发展思路不清、眼界不高等问题，局限于盆地意识、本地意识，这些从根本上制约民营企业发展壮大。

　　（三）民营企业发展环境不优。一是政策措施落实还不到位。个别部门全局意识淡薄，对相关政策措施以及领导重要批示执行不到位，特别是在落实解决资金、政策扶持等方面行动迟缓。二是服务仍有待提高。个别职能部门不放权、怕放权，服务中心“一站式”服务未完全落实到位，还存在行政审批“体外循环”现象。乱收费、乱摊派、乱罚款“三乱”现象仍有发生，中介机构搭车收费一定程度存在。三是“招商企业”与“本地企业”待遇不一致。为招商引资，外商往往享受更多的优惠政策。

　　（四）民营企业融资渠道不畅。融资难仍是制约全市民营经济发展的“瓶颈”，民营企业的银行贷款满足率不足20%。XX市大部分民营企业原始资本积累少，发展中需要借助贷款来解决生产资金短缺问题。而各商业银行受其政策和自身利益的制约，普遍认为民营企业经营状况复杂，贷款风险大，加之信用担保体系建设滞后，出现了“企业贷款难、银行放贷难”现象，使不少项目好、有市场的民营企业因缺乏资金无法上马，丧失了发展机遇。

　　（五）龙头企业少，与基地对接不畅，牵动力弱。XX拥有“水稻王国”之称，但与龙头企业对接不畅，“两药”是我市的支柱企业，但在地理、资源条件尚好的家乡，还没有建立成型的生产基地，影响企业对家乡整体经济发展的牵动力。

　　三、几点建议

　　XX正处于新一轮经济发展的关键时期，民营经济的发展是实现全市经济快速持续发展的主力军和突破口。全市上下务必高度统一思想，认真分析形势，积极适应时势，推动产业升级，促进全市民营经济提速增效、又好又快发展。

　　（一）加大“四个力度”，提升民营经济发展动力

　　1．加大组织领导力度。积极构建支持系统，继续发挥、主导作用，实施民营经济“一把手”工程，把发展民营经济摆到与公有制经济同等重要的位置，纳入经济社会发展的总体规划。强化民营经济领导小组职能，实行一位领导、一个单位、一个金融机构联系一个行业、帮助一个企业做大做强“五个一”工程，协调解决民营经济发展中遇到的各种问题。充分发挥市工商联和各行业协会的桥梁纽带作用，促进管理与行业自律相互促进，在全市上下形成齐心协力抓民营经济的良好局面。

　　2．加大监督管理力度。坚持主导与企业主体相结合，建立企业风险信息报告体系，实施企业风险预警部门联动，坚决制止各种不正当竞争，规范经济和金融秩序。建立民营企业_投诉中心，依法保护民营企业、个体工商户及其从业人员的合法财产、经营场所和人身安全。加强劳动保障监察工作，促进民营企业依法用工，全面推进各类民营企业依法参加养老、医疗和失业等社会保险，保证其从业人员享受国家规定的社会保障待遇。

　　3．加大宣传导向力度。通过多种途径、多种形式， ……

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