目录/提纲：……

　　一、提高站位，充分认识自然资源规划管理工作的重要性

　　二、肯定工作成绩，坚定做好自然资源规划管理工作的信心

　　一是国土空间规划体系不断完善

　　二是规划土地联动深入推进

　　三是自然资源保护力度不断加大

　　四是服务保障水平不断提高

　　三、突出工作重点，全面提升自然资源规划管理工作水平

　　（一）强化科学规划引领，优化国土空间布局

　　一是加强国土空间规划刚性_

　　二是完善规划传导实施路径

　　三是加快推进详细规划全覆盖

　　四是抓好“三生”空间有机融合

　　（二）优化要素配置供给，保障经济社会发展

　　一是精准保障产业项目用地需求

　　二是保持房地产市场稳定

　　三是抓好“五类用地”盘活利用

　　四是积极做好土地规划深度融合

　　（三）加强自然资源保护，维护生态安全

　　一是坚决落实最严格的耕地保护制度

　　二是严守生态保护红线

　　三是系统开展全域国土空间生态保护与修复工作

　　四是抓紧完善城镇开发空间、农业空间、生态空间详规“一张图”

　　四、加强组织领导，确保自然资源规划管理工作落到实处

　　（一）强化统筹协调

　　（二）完善工作机制

　　（三）加强队伍建设

　　（四）强化监督考核

　　……

　　在全市自然资源规划管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市自然资源规划管理工作会议，主要任务是深入学贯彻_关于自然资源工作的重要论述，总结过去一段时间我市自然资源规划管理工作取得的成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段的重点工作。参加今天会议的有市自然资源规划管理工作领导小组的各位成员，以及各相关部门、各地区的负责同志。刚才，多个部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识自然资源规划管理工作的重要性

　　自然资源是经济社会发展的物质基础、空间载体和生态本底，自然资源规划管理工作关乎城市的长远发展和人民的福祉。

　　从国家战略层面来看，、高度重视自然资源保护和合理利用。_多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，要统筹山水林田湖草沙系统治理。这充分体现了自然资源在国家发展大局中的重要地位。例如，在一些生态脆弱地区，通过实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，生态环境得到了明显改善，生物多样性逐渐恢复，为当地经济社会可持续发展奠定了坚实基础。

　　从我市发展实际来看，随着城市化进程的加速和经济的快速发展，对自然资源的需求不断增加。我们必须清醒地认识到，我市的自然资

　　……略……　

　　“非农化”，防止“非粮化”。同时，我们加大了生态保护修复力度，实施了一系列生态修复工程，如矿山生态修复、河流生态治理等。例如，县的矿山生态修复项目，通过采取植被恢复、土地复垦等措施，使昔日的废弃矿山变成了绿色生态公园，成为了生态修复的典范。

　　四是服务保障水平不断提高。我们深化“放管服”改革，优化审批流程，提高审批效率，为企业和群众提供了更加便捷的服务。同时，我们加强了自然资源信息化建设，建立了自然资源“一张图”系统，实现了资源信息的共享和动态监管。比如，通过自然资源“一张图”系统，我们可以实时掌握全市土地利用、矿产资源等情况，为科学决策提供了有力支持。

　　这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的共同努力和辛勤付出。在此，我代表、向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市自然资源规划管理工作还存在一些问题和不足，如规划的刚性约束还不够强、资源利用效率还有待提高、生态保护修复任务还比较艰巨等。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，不断推动我市自然资源规划管理工作再上新台阶。

　　三、突出工作重点，全面提升自然资源规划管理工作水平

　　（一）强化科学规划引领，优化国土空间布局

　　规划是自然资源管理的龙头，是引领城市发展的蓝图。我们要进一步强化科学规划引领，提高规划的科学性、前瞻性和权威性。

　　一是加强国土空间规划刚性_。严格执行国土空间规划，任何单位和个人不得擅自修改、违规调整。要建立健全规划实施监督机制，加强对规划执行情况的动态监测和评估，及时发现和纠正规划执行中的问题。例如，建立规划定期评估制度，每X年对国土空间规划实施情况进行一次全面评估，根据评估结果及时调整完善规划。

　　二是完善规划传导实施路径。加强市级国土空间总体规划对县级规划、专项规划和详细规划的指导和约束，确保各级各类规划在目标定位、空间布局、_要求等方面保持一致。同时，要加强规划之间的衔接协调，避免出现规划冲突和“两张皮”现象。比如，在编制交通、水利等专项规划时，要与国土空间规划进行充分衔接，确保基础设施建设符合国土空间规划要求。

　　三是加快推进详细规划全覆盖。结合“十五五”规划编制，按照“应编尽编”的原则，加快推进城镇开发边界内的详细规划编制工作，实现详细规划对城镇开发建设区域的全覆盖。要注重详细规划的实用性和可操作性，充分考虑当地的自然环境、历史文化和居民需求，合理确定土地用途、开发强度、建筑高度等控制指标，为城市建设提供精准的规划指引。例如，在X镇的详细规划编制中，充分挖掘了当地的历史文化资源，将古镇保护与旅游开发相结合，打造了具有地方特色的旅游小镇。

　　四是抓好“三生”空间有机融合。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，合理调整优化“三生”空间布局。在城市建设中，要注重留白增绿，增加公共空间和生态空间，提高城市宜居性、韧性和智慧水平。比如，在X区的城市更新中，通过拆除违建、腾退土地，建设了多个口袋公园和绿道，改善了居民的生活环境，提升了城市品质。

　　（二）优化要素配置供给，保障经济社会发展

　　自然资源是经济社会发展的重要要素，我们要优化要素配置供给，提高资源利用效率，为经济社会发展提供有力保障。

　　一是精准保障产业项目用地需求。加强对产业发展的研究和分析，根据产业发展规划和项目实际需求，合理安排土地供应。对符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好、环境影响小的产业项目，要优先保障用地指标，加快用地审批，推动项目尽快落地建设。例如，市的高新技术产业园区，通过出台优惠政策，优先保障土地供应，吸引了一批高科技企业入驻，形成了产业集群，推动了当地经济的转型升级。

　　二是保持房地产市场稳定。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场供需双向调节。合理安排住宅用地供应规模、结构和时序，保持住宅用地供应的稳定性和连续性。同时，要加强对房地产开发企业的监管，规范企业开发经营行为，防止出现囤地炒地、捂盘惜售等现象，促进房地产市场平稳健康发展。比如，通过建立房地产市场监测预警机制，及时掌握市场动态，对房价上涨过快的区域采取针对性调控措施，稳定房价。

　　三是抓好“五类用地”盘活利用。加大对批而未供、闲置土地、低效用地、农村宅基地和集体经营性建设用地等“五类用地”的盘活利用力度。通过采取限期开发、协议收回、兼并重组等方式，提高土地利用效率，优化土地资源配置。例如，X区对闲置多年的工业用地进行了清理盘活，通过引进新的项目和企业，使闲置土地得到了有效利用，实现了土地资源的二次开发和增值。

　　四是积极做好土地规划深度融合。加强土地利用规划与国土 ……