全县村庄规划多村联编暨乡村振兴工作推进会议讲话

　　今天，我们在这里召开全县村庄规划多村联编暨乡村振兴工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结我县镇村、X村、X村、X村村庄规划联编工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，推动全县乡村振兴战略落地见效。参加今天会议的有县四套班子相关领导、各乡镇主要负责同志、县直有关部门主要负责人以及部分村“两委”干部代表。刚才，镇和部门作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，充分反映了我县在村庄规划联编工作中取得的实践成果，我完全同意，希望各单位认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识村庄规划多村联编对乡村振兴的战略意义

　　（一）多村联编是破解乡村发展碎片化问题的关键举措

　　乡村振兴战略实施以来，我县部分村庄存在规划滞后、资源分散、产业同质化等问题。以镇4个村为例，202x年前，各村独立编制规划时，建设用地总规模仅154.53公顷，且存在零星分布、利用率低的现象。广西国土资源规划设计集团通过联编模式，打破行政边界限制，将建设用地规模增至175.29公顷，增幅达13.4%，其中村预留11公顷新增用地用于文旅功能区建设，这一数据充分说明联编模式对资源整合的

　　……略……　

　　率提升15%以上。

　　2.立足地域特色，优化产业空间布局

　　各联编村要因地制宜构建“主导产业+配套产业”的发展体系。如镇4个村规划的“2+1”产业体系（新农业、农林产品加工业为基础，文旅产业为引擎），已带动村发展柑橘种植基地1200亩，X村建成竹笋加工车间2个，X村打造运河文化旅游示范点1处，202x年累计接待游客5.3万人次，旅游收入达320万元。全县要借鉴这一模式，在联编规划中明确“产业带、功能区、特色基地”的空间布局，力争每个联编片区培育1—2个特色主导产业，形成“一村一品、多村联动”的产业发展格局。

　　（二）以民生改善为根本，夯实乡村振兴的基础设施支撑

　　1.聚焦痛点难点，实施基础设施提升工程

　　针对农村“路烂、灯暗、污水流、设施缺”等问题，要在联编规划中制定系统性解决方案。镇4个村目前已建成水泥路8.7公里，完成剩余7.1公里路基施工；首批180盏太阳能路灯已安装调试，预计2025年7月前全部点亮；污水处理工程完成前期勘测，管网铺设已启动3.5公里。这些项目的实施，使村民出行效率提升40%，夜间照明覆盖率从30%提高至85%。全县要以此为标杆，在联编村庄中同步推进“四好农村路”、雪亮工程、污水治理等项目，计划2025—2027年投入资金亿元，实现联编村基础设施达标率100%。

　　2.强化公共服务，提升村民生活品质

　　联编规划要统筹教育、医疗、文化等公共服务设施布局。镇4个村在规划中预留公共服务用地5.8公顷，用于建设村级综合服务中心、卫生室和文体活动场所，其中村文体活动中心已完成主体施工，预计2025年9月投入使用，可覆盖周边3个村的20xx余名村民。全县要参照这一标准，要求每个联编片区至少规划1处综合性公共服务中心，配套建设养老服务站、农家书屋等设施，力争2027年前实现联编村公共服务设施覆盖率、群众满意度双提升至90%以上。

　　（三）以生态保护为底线，推动绿色发展与产业振兴协同共进

　　1.严守生态红线，构建可持续发展格局

　　联编规划必须将生态保护放在首位，如X镇4个村在平陆运河沿线划定生态保护带，禁止任何破坏生态的建设项目。规划实施以来，4个村拒绝工业项目入驻3个，整改违规养殖点5处，实现了经济发展与生态保护的“双赢”。全县要建立联编规划生态评估机制，对涉及生态敏感区的村庄，严格控制开发强度，鼓励发展生态农业、乡村旅游等绿色产业，确保联编工作不触碰生态保护红线、不突破环境承载能力。

　　2.推动生态转化，探索“两山”实践新路径

　　要学了x镇将生态优势转化为发展优势的做法，通过联编规划打造生态景观节点，发展生态旅游。村依托运河沿岸生态廊道，开发“运河生态游”线路，202x年带动村民人均增收2800元。全县要在联编村庄中挖掘生态资源潜力，培育森林康养、生态研学等新业态，计划到2027年打造个生态旅游示范村，实现生态产品价值转化收益占村集体收入比重达20%以上。

　　三、强化保障措施，确保村庄规划多村联编工作落地见效

　　（一）加强组织领导，构建协同推进机制

　　1.成立专项工作组，压实各级责任

　　县乡村振兴工作领导小组要牵头成立村庄规划联编专项工作组，由我担任组长，分管副县长任副组长，统筹全县联编工作。各乡镇要参照县里做法，成立由政主要领导任组长的工作专班，制定“一村一策”推进方案。X镇在联编工作中建立的“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”三级联动机制，有效保障了规划落地，全县要推广这一做法，明确各部门职责分工：自然资源部门负责规划编制指导，农业农村部门负责产业项目对接，财政部门负责资金保障，形成工作合力。

　　2.建立考核评价体系，强化督促检查

　　将联编工作纳入全县乡村振兴考核重要内容，实行“月调度、季通报、年考核”制度。X镇通过建立工作台账、定期召开推进会，确保了4个村规划项目按时间节点推进，这种做法要在全县推广。县督查室要联合相关部门，对联编工作进度、质量进行全程跟踪，对工作不力的乡镇和部门予以通报批评，对成效突出的给予资金奖励，确保联编工作取得实效。

　　（二）强化要素保障，破解发展瓶颈制约

　　1.拓宽资金渠道，加大财政投入

　　一方面，县财政要设立村庄规划联编专项基金，2025年安排X万元，以后逐年递增10%，用于支持联编规划编制和项目建设。另一方面，要整合涉农资金，X镇将乡村振兴、农田水利、生态保护等资金统筹使用，集中投入联编村庄，这种做法要在全县推广。同时，要创新融资模式，鼓励金融机构开发“乡村规划贷”产品，引导社会资本参与联编村庄产业项目建设，形成多元投入格局。

　　2.强化人才支撑，提升专业水平

　　建立“专家+乡贤+村民”的联编工作队伍，邀请规划、产业、生 ……

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