全县美容广告市场秩序规范工作推进会议讲话

　　今天，我们在这里召开全县美容广告市场秩序规范工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于市场监管工作的决策部署，总结前期全县美容广告专项整治工作成效，分析当前美容广告市场存在的突出问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任，全面提升美容广告监管水平，切实守护群众美容消费安全。参加今天会议的有县市场监管局、县卫健委、县公安局、县网xb等相关部门负责人，各乡镇分管领导，以及全县美容机构、广告经营单位代表。刚才，上林县市场监管局、X镇和部分企业代表分别作了汇报发言，总结了工作经验，剖析了问题根源，提出了可行建议，讲得都很到位，我完全赞同，希望大家相互学、狠抓落实。下面，结合我县工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识规范美容广告市场秩序的重要意义

　　（一）规范美容广告市场秩序是保障群众消费安全的必然要求

　　美容消费与群众身体健康、生命安全息息相关，而虚假违法美容广告则是危害群众权益的“隐形杀手”。近年来，随着美容行业快速发展，全县美容消费需求年均增长达[X]%，202x年全县美容消费总额突破[X]亿元。但与此同时，美容广告领域虚假宣传、夸大疗效等问题日益突出，严重威胁群众身心健康。例如，国内某省曾发生一起美容机构通过虚假广告宣传“干细胞美

　　……略……　

　　，全县各级各部门协同发力，取得了显著成效。上林县市场监管局聚焦医疗美容、生活美容等领域，重点检查线下实体经营场所的宣传海报、展板、宣传单页和线上官方网站、微信公众号、短视频平台等广告内容，截至目前，已完成对辖区主要商业区25家美容机构的全面检查，查处虚假广告案件[X]起，责令整改[X]家，这一工作成效为全县专项整治提供了示范样板。扩展到全县范围来看，各部门已联合开展专项检查[X]次，检查美容机构[X]家，监测线上广告[X]条，依法处理违法违规广告[X]条，其中某医疗美容机构因宣传“不开刀隆鼻”却使用非法注射产品被顶格处罚[X]万元，形成了强大震慑。同时，通过开展“以案说法”培训、发放宣传资料等方式，向经营者普及法律法规知识，累计开展培训[X]场次，发放资料[X]余份，有效提升了行业自律意识。

　　（二）监管协同机制逐步完善

　　在专项整治过程中，我县建立了多部门协同联动的监管机制，形成了工作合力。市场监管部门发挥牵头作用，加强与卫健、公安、网信等部门的沟通协作：卫健部门负责对医疗美容机构的资质和诊疗行为进行认定，公安部门对涉嫌诈骗的美容广告案件进行侦查，网信部门对违法违规的线上广告平台进行处理。例如，在查处某“医美贷”虚假广告案件时，市场监管部门认定广告违法性质，公安部门顺藤摸瓜捣毁了一个以美容广告为诱饵的诈骗团伙，涉案金额达[X]万元，这种跨部门协作模式有效提高了效率和打击力度。，我县还建立了“县乡联动”监管机制，各乡镇市场监管所对辖区美容机构进行常态化巡查，发现问题及时上报县局，形成了上下贯通的监管网络。

　　（三）存在的突出问题与挑战

　　尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我县美容广告监管工作仍存在不少问题：一是监管力量相对薄弱，全县市场监管系统负责广告监管的专职人员仅[X]人，面对全县[X]家美容机构和海量线上广告，存在监管覆盖面不足的问题；二是监管技术手段滞后，对短视频、直播等新兴广告形式的监测能力有限，某美容机构在抖音直播中宣称“纯天然中药面膜治愈所有色斑”，因缺乏实时监测手段，直到接到群众投诉后才进行查处，错过了最佳监管时机；三是企业主体责任落实不到位，部分机构存在“查而不改、改而复发”的现象，某生活美容机构被查处违规开展医疗美容广告宣传后，仅更换了宣传海报，实际仍在开展相关服务；四是消费者_意识有待提高，据调查，全县有[X]%的美容消费纠纷当事人因缺乏证据或嫌麻烦放弃_，助长了违法违规行为的滋生。

　　三、明确重点任务，全面推进美容广告市场秩序规范工作

　　（一）深化专项整治，加大监管力度

　　一是扩大检查覆盖面。在巩固上林县试点经验的基础上，将专项检查范围扩展到全县所有乡镇，重点关注城乡结合部、校园周边等监管薄弱区域，确保年内实现美容机构检查覆盖率100%。针对医疗美容、生活美容、美容培训等不同业态，制定差异化检查清单，提高检查的针对性和有效性。二是突出监管重点。严厉查处虚构美容效果、使用绝对化用语、制造“容貌焦虑”、生活美容机构违规开展医疗美容宣传等行为，特别要加强对“医美贷”“干细胞美容”“量子美容”等热点问题的监管。例如，对宣称“一次治疗终身不反弹”的美容广告，要重点核查其疗效依据和相关资质，对无法提供合法证明的，一律依法处理。三是强化办案。建立违法美容广告案件快速查办机制，对群众投诉举报、监测发现的线索，做到快速响应、快速调查、快速处理。加大处罚力度，对情节严重、影响恶劣的违法案件，依法从重处罚并公开曝光，形成“查处一案、震慑一片”的效果。

　　（二）创新监管手段，提升智慧监管水平

　　一是构建线上线下一体化监管体系。投入[X]万元建设美容广告智慧监管平台，整合市场监管、网信、卫健等部门数据资源，对全县美容机构的线上广告进行实时监测，通过人工智能技术自动识别“最”“第一”等绝对化用语和虚假宣传内容，提高监管的精准度和时效性。二是建立广告信用监管机制。将美容机构广告违法违规行为纳入企业信用档案，对一年内两次以上违法的机构，列为重点监管对象，在行政许可、项目审批等方面予以限制。同时，推行“黑名单”制度，对严重违法的美容机构和广告经营者，依法依规列入失信名单并向社会公示。三是推行“互联网+监管”模式。开发美容广告监管微信小程序，鼓励群众通过拍照、录视频等方式举报违法广告，对举报线索经查证属实的，给予一定奖励，形成“全民参与、社会共治”的监管格局。

　　（三）压实主体责任，推动行业自律

　　一是强化企业自查自纠。督促美容机构建立广告发布前审查制度，配备专职广告审查人员，对所有宣传内容进行合法性审核。要求企业每季度开展一次广告自查，形成自查报告报市场监管部门备案，对自查不认真、应查未查的企业，依法予以处理。二是加强行业协会建设。推动 ……

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