目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识大财政体系建设的重大意义

　　（一）大财政体系建设是推动经济高质量发展的必然要求

　　（二）大财政体系建设是防范化解财政金融风险的重要举措

　　（三）大财政体系建设是提升治理能力的重要途径

　　二、肯定工作成绩，准确把握大财政体系建设的现状

　　（一）_机制建设初见成效

　　（二）国有“三资”盘活取得进展

　　（三）投融资_改革稳步推进

　　（四）国企功能性改革有序推进

　　三、聚焦重点任务，全力推动大财政体系建设走深走实

　　（一）进一步盘活国有“三资”，提高资源配置效率

　　一是科学处置国有资源

　　二是推进国有资产证券化

　　三是发挥国有资金杠杆作用

　　（二）深化投融资_改革，创新投资方式

　　一是完善投资决策机制

　　二是创新与社会资本合作模式

　　三是加强债务管理

　　（三）加快国企功能性改革，增强国有企业活力

　　一是明确国有企业功能定位

　　二是优化国有资本布局

　　三是完善国有企业治理结构

　　四是加强国有企业监管

　　（四）构建统筹联动机制，形成大财政工作格局

　　一是建立财政、金融、投资统筹联动机制

　　二是推进市县财政协同发展

　　三是强化绩效评价和考核

　　四、强化组织保障，确保大财政体系建设取得实效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加强队伍建设，提升专业能力

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　（四）加强督查考核，确保工作成效

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　　在全市大财政体系建设工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市大财政体系建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、工作要求和工作安排，全面总结全市大财政体系建设进展情况，研究解决改革推进中的困难和问题，进一步统一思想、明确方向，以高度的责任感和使命感推动大财政体系建设各项工作提质增效、走深走实。参加今天会议的有领导班子成员，各县（市、区）主要负责同志，市直相关部门主要负责人以及市属国有企业主要负责同志等。刚才，市直相关部门围绕大财政体系建设作了发言，各县（市、区）汇报了工作进展情况，讲得都很好，对问题的分析深入透彻，提出的思路举措切实可行，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识大财政体系建设的重大意义

　　（一）大财政体系建设是推动经济高质量发展的必然要求

　　在当前经济发展新常态下，传统财政管理模式已难以适应高质量发展的需要。从全国范围看，许多先进地区通过大财政体系建设，实现了财政资源的优化配置和高效利用，为经济发展注入了强劲动力。例如，省市通过构建大财政体系，将分散在各部门的财政资源进行整合，202x年实现财政资金使

　　……略……　

　　完善财政管理制度、创新财政管理方式、提升财政管理信息化水平，推动治理能力和治理体系现代化。

　　二、肯定工作成绩，准确把握大财政体系建设的现状

　　自全市大财政体系建设工作启动以来，各级各部门积极行动，扎实工作，取得了阶段性成效。

　　（一）_机制建设初见成效

　　我们围绕大财政体系建设的目标要求，初步建立了统筹协调的工作机制。成立了由主要领导任组长的大财政体系建设工作领导小组，定期召开会议研究部署工作。各县（市、区）也相应成立了工作机构，形成了上下联动的工作格局。制定出台了《关于推进全市大财政体系建设的实施意见》等一系列政策文件，为大财政体系建设提供了制度保障。例如，X县制定了《大财政体系建设三年行动计划》，明确了工作目标、重点任务和保障措施，工作推进有序。

　　（二）国有“三资”盘活取得进展

　　按照“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”的原则，各地各部门加大了国有“三资”盘活力度。202x年，全市盘活国有闲置土地亩，处置国有闲置资产处，实现资产变现亿元。区通过对国有闲置厂房进行改造升级，引入家企业入驻，年新增税收万元。X县将国有水资源、森林资源等进行整合开发，通过市场化运作，年实现收益XX万元。这些举措有效提高了国有资源资产资金的使用效益。

　　（三）投融资_改革稳步推进

　　创新与社会资本合作机制，积极推广PPP模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。202x年，全市新签约PPP项目个，总投资亿元。X项目通过PPP模式引入社会资本亿元，减轻了财政压力，加快了项目建设进度。同时，加强了投资项目管理，建立了投资决策与绩效评价联动机制，提高了投资效益。市对投资项目进行了绩效评价，根据评价结果调整了后续投资计划，节约财政资金万元。

　　（四）国企功能性改革有序推进

　　拿出斗争精神，蹄疾步稳推动国企功能性改革。明确了市属国有企业功能定位，优化了国有资本布局结构。202x年，完成了家市属国有企业重组整合，组建了投资集团、建设集团等大型企业集团，增强了国有企业的竞争力和抗风险能力。集团通过改革重组，202x年实现营业收入亿元，同比增长%，利润增长%。同时，完善了国有企业考核评价机制，建立了与经济效益和社会效益挂钩的考核体系，激发了国有企业发展活力。

　　但我们也要清醒地认识到，当前大财政体系建设还存在一些问题和不足。一是思想认识不够到位，部分地区和部门对大财政体系建设的重要性和紧迫性认识不足，缺乏改革创新的意识和担当；二是工作推进不够平衡，不同地区、不同领域之间进展差异较大；三是_机制不够完善，财政、金融、投资统筹联动机制尚未完全建立，部门之间协同配合不够紧密；四是专业人才缺乏，大财政体系建设需要既懂财政又懂金融、投资的复合型人才，目前这方面人才还比较短缺。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　三、聚焦重点任务，全力推动大财政体系建设走深走实

　　（一）进一步盘活国有“三资”，提高资源配置效率

　　一是科学处置国有资源。全面梳理全市国有资源，建立国有资源台账，制定科学合理的处置方案。对闲置的土地、厂房、设备等国有资产，通过租赁、转让、拍卖等方式进行处置，提高资产利用率。例如，对X开发区闲置的亩工业用地，要制定详细的处置计划，通过招商引资等方式引入优质项目，力争年内实现盘活利用，预计可新增工业产值亿元。二是推进国有资产证券化。积极探索国有资产证券化路径，选择优质国有资产打包上市，拓宽融资渠道。市要率先试点，将优质国有资产进行整合，通过发行资产支持证券（ABS）等方式实现证券化，预计可融资亿元，为城市基础设施建设提供资金支持。三是发挥国有资金杠杆作用。设立产业投资基金、创业投资基金等各类基金，引导社会资本参与产业发展和项目建设。2025年，全市要设立只产业投资基金，总规模达到亿元，重点支持“5+4”现代化产业体系建设，预计可带动社会资本投资亿元。

　　（二）深化投融资_改革，创新投资方式

　　一是完善投资决策机制。建立健全投资项目决策评估体系，对重大投资项目进行科学论证和风险评估，提高投资决策的科学性和有效性。对X亿元以上的投资项目，要组织专家进行评审，确保项目符合国家产业政策和全市发展规划。二是创新与社会资本 ……