目录/提纲：……

　　一、深刻认识推进相对集中行政许可权改革的重要意义

　　（一）深化职能转变的必然要求

　　（二）优化营商环境的关键举措

　　（三）提升服务质效的重要途径

　　二、我市推进相对集中行政许可权改革工作现状

　　（一）取得的显著成效

　　（二）存在的主要问题

　　三、下一阶段工作重点

　　（一）加快推进改革全覆盖

　　（二）完善审管衔接机制

　　（三）提升数字化审批水平

　　（四）加强审批队伍建设

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　　在全市推进相对集中行政许可权改革工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市推进相对集中行政许可权改革工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于深化行政审批制度改革的决策部署，总结X县相对集中行政许可权改革试点经验，分析当前改革面临的形势与挑战，全面部署下一阶段全市改革重点工作，进一步优化行政审批流程，提升服务效能，为打造一流营商环境奠定坚实基础。参加今天的会议有分管领导、各县主要负责人、市直相关部门主要领导、各县区行政审批局负责人以及部分企业代表。刚才，X县行政审批局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、深刻认识推进相对集中行政许可权改革的重要意义

　　（一）深化职能转变的必然要求

　　在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，职能转变已成为全面深化改革的关键环节。传统的行政审批模式存在审批事项分散、部门职责交叉、流程繁琐等问题，严重制约了治理效能的提升。以县为例，改革前，企业办理一个建设项目审批需要跑多个部门，涉及发改、自然资源、住建等多个单位，仅规划许可环节就需要提交份材料，往返次，耗时长达个工作日。这种“碎片化”的审批模式不仅增加了企业和群众的办事成本，也导致部门之间协调难度大，行政效率低下。推进相对集中行政许可权改革，通过组建行政审批局，将分散在多个部门的行政许可事项集中起来，实行“一枚印章管审批”，能够有效打破部门壁垒，解决审批权限分散、审批标准不统一等问题，推动职能从“管理型”向“服务型”转变。这一改革举措符合新时代治理创新的发展趋势，是深化职能转变的必然要求，对于提高服务效能、增强公信力具有重要意义。

　　（二）优化营商环境的关键举措

　　营商环境是一个地区经济软实力和综

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　　。同时，按照“编随事转、人随编走”的原则，将个涉改部门的X名审批人员择优转隶至县行政审批局，充实了审批专业力量，实现了队伍专业化。在具体实施过程中，明确了“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的职责关系，确保了审批监管工作的有效衔接。

　　在规范运行方面，县依托辅助审批系统推行数字化审批，同时建立健全了一系列制度机制，如《县审管协调联动管理办法（试行）》《行政审批事项分级审批制度（试行）》以及审管联席会议制度、审管互动信息共享机制等。这些制度的实施，有效实现了“审管互动、无缝衔接”，将原需要分管领导以上层级审批的事项由项下降至项。自审批事项划转以来，县共办理审批业务余件，审批时限从个工作日缩减至个工作日，企业投资项目（含技改项目）X个工作日内完成备案，行政审批效率得到显著提升。

　　1.其他县区有序推进

　　在县试点的带动下，我市其他县区也纷纷启动相对集中行政许可权改革工作。区成立了以区长为组长的改革领导小组，制定了改革时间表和路线图，计划分批划转行政许可事项项，目前已完成第一批项事项的划转准备工作，预计月底前完成人员转隶和系统对接。县借鉴县经验，结合自身实际，创新提出“审批+服务+监管”三位一体的改革模式，已完成个部门项事项的梳理工作，并与相关部门就人员划转问题进行了轮协商，力争月底前组建县行政审批局。区则依托服务大数据平台，先行开展审批事项数字化整合，已实现项审批事项的“一网通办”，为下一步集中行政许可权改革奠定了技术基础。据统计，截至目前，全市已有个县区启动改革工作，累计梳理行政许可事项项，完成X项事项的划转准备，改革工作呈现出有序推进的良好态势。

　　2.审批服务效率提升

　　通过推进相对集中行政许可权改革，全市行政审批服务效率得到了明显提升。在企业开办方面，推行“一窗通办”改革后，企业开办时间从原来的个工作日压缩至个工作日，减少了X%的时间，全市新登记市场主体数量同比增长X%。在建设项目审批方面，通过整合审批环节、优化审批流程，将审批时限从平均个工作日缩减至个工作日，减少了个工作日，其中社会投资小型项目审批时限已压缩至个工作日以内。在便民服务方面，各县区行政审批局推出了“容缺受理”“告知承诺”等便民措施，县已为家企业提供容缺受理服务，减少材料提交份；区通过告知承诺制办理审批事项件，平均每件减少办理时间个工作日。这些改革举措有效提升了审批服务效率，赢得了企业和群众的广泛好评。

　　（二）存在的主要问题

　　1.改革推进不平衡

　　虽然我市相对集中行政许可权改革工作取得了一定成效，但各县区之间推进不平衡的问题较为突出。县作为试点地区，改革进展较快，已完成第一批事项划转和审批局组建，而其他县区中，有的刚刚启动改革工作，有的还处于方案制定阶段，与县相比差距较大。例如，县至今尚未成立改革工作领导小组，改革方案仍在调研论证阶段，严重滞后于全市改革进度；区虽然成立了领导小组，但由于部门利益协调困难，事项划转和人员转隶工作推进缓慢，已梳理的项事项中，仅有项达成划转共识。这种不平衡的局面导致全市改革整体效应难以充分发挥，也影响了企业和群众享受改革红利的均衡性。

　　2.审管衔接不顺畅

　　相对集中行政许可权改革的核心是实现审批与监管的分离与衔接，但在实际工作中，审管衔接不顺畅的问题较为突出。一方面，审批部门与监管部门之间信息共享不及时，县在改革初期，由于审管互动信息共享机制尚未完善，曾出现审批部门办理的件企业变更登记事项未能及时告知监管部门，导致监管滞后的情况。另一方面，职责边界不清晰，在区的改革过程中，审批部门与监管部门对“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则理解存在偏差，在项审批事项的监管职责划分上产生分歧，影响了改革工作的推进。，部分监管部门对改革认识不到位，存在“重审批、轻监管”的思想，在审批事项划转后，监管力量未能及时跟进，导致出现监管真空。

　　3.数字化水平有待提高

　　推进相对集中行政许可权改革，离不开数字化技术的支撑。然而，我市行政审批数字化水平与改革要求相比仍有较大差距。首先，审批系统整合不到位，县虽然依托辅助审批系统推行数字化审批，但该系统与其他部门的业务系统尚未实现完全对接，在办理涉及多个部门的审批事项时，仍需人工传递信息，影响了审批效率。，电子证照应用范围有限，全市已归集电子证照类，但在实际审批过程中，能够使用电子证照的事项仅占X%，大部分事项仍需企业和群众提供纸质材料，与“减证便民”的要求不符。，大数据分析应用不足，对审批数据的挖掘和利用不够深入，未能充分发挥数据在优化审批流程、预测审批需求等方面的作用。

　　4.队伍建设有待加强

　　行政审批队伍的专业化水平直接影响改革成效。目前，我市行政审批队伍建设存在一些亟待解决的问题。一是人员编制不足，县行政审批局核定编制名，但实际到位人员仅名，缺口达%，导致部分审批事项无法及时办理。二是专业结构不合理，现有审批人员中，法律、工程等专业背景的人员占比仅为X%，难以满足复杂审批事项的需要。三是业务能力有待提升，区在人员转隶过程中，由于时间紧、任务重，仅对转隶人员进行了次集中培训，培训内容不够系统全面，导致部分人员在办理审批业务时不够熟练，出现了X起审批错误的情况。这些问题的存在，制约了行政审批队伍专业化水平的提升，影响了改革工作的深入推进。

　　三、下一阶段工作重点

　　（一）加快推进改革全覆盖

　　1.明确改革时间表路线图

　　各县区要根据全市改革工作部署，结合自身实际，制定详细的改革时间表和路线图，确保改革工作有序推进。X区、县要在月底前完成行政审批局组建和第一批事项划转工作，X区、县要在月底前启动改革工作，X年底前完成事项划转和人员转隶。将建立改革工作台账，定期对各县区改革进展情况进行调度，对进度滞后的县区进行通报批评。各县区要将改革工作纳入年度重点工作任务，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，确保改革任务如期完成。

　　2.全面梳理划转事项

　　各县区要按照“应划尽划、能划尽划”的原则，对本地区行政许可事项进行全面梳理。要对照省、市公布的行政许可事项清单，结合本地实际，确定划转事项范围。重点梳理与企业和群众生产生活密切相关的审批事项，如市场准入、投资建设、资质认定等。县要在已划转项事项的基础上，加快推进第二批事项划转工作，力争X年底前实现行政许可事项应划尽划。X区、县要在月底前完成事项梳理工作，明确划转事项清单，并与相关部门签订事项划转协议书。在事项梳 ……