在全市执行工作推进与深化会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市执行工作推进与深化会议，主要任务是总结近年来全市执行工作的成效与不足，部署下一阶段专项执行行动的重点任务，动员全市各级执行部门凝聚共识、强化举措，以更高标准、更实推动执行工作提质增效。参加今天的会议有市中级人民法院领导班子成员、各区县人民法院院长及执行局局长、市公安局相关科室负责人、市司法局分管领导等。刚才，市中级人民法院执行局、X区人民法院、X县人民法院作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、肯定成绩，正视差距，深刻认识当前执行工作的重要意义

　　近年来，全市各级执行部门深入贯彻落实上级关于加强执行工作的系列决策部署，以专项行动为抓手，以破解“执行难”为目标，不断加大执行力度，创新执行方式，各项工作取得了显著成效。仅去年一年，全市法院系统共开展各类专项执行行动28次，出动执行干警累计达1200余人次，调用警车320余辆次，累计拘传被执行人560余人，拘留120余人，执结各类案件4800余件，促成1200余件案件达成和解协议，执行到位金额高达8.6亿元。这些数据充分说明，我们的执行工作在维护当事人合法权益、维护司法权威、优化营商环境等方面发挥了重要作用。

　　以“荆楚雷霆2025・X行动”为例，在今年第一

　　……略……　

　　应群众期待。

　　（一）持续深化专项执行行动，保持高压执行态势

　　专项执行行动是破解执行难题的重要抓手，必须持续用力、久久为功。一是要常态化开展涉民生案件专项执行。重点针对涉及农民工工资、交通事故赔偿、医疗损害赔偿等与群众切身利益密切相关的案件，加大执行力度。今年以来，全市已执结涉民生案件320件，执行到位金额1.2亿元，但仍有180件案件未结。下一步，要建立涉民生案件“绿色通道”，实行优先立案、优先执行、优先发放执行款，确保年底前涉民生案件执结率达到90%以上。例如，区人民法院在处理一起交通事故赔偿案件时，被执行人某拒不履行赔偿义务，执行干警通过走访其亲属、邻居，了解到X某有一辆隐藏的货车，立即采取扣押措施，并依法进行拍卖，将拍卖款15万元及时支付给受害人，解决了受害人的医疗费用难题。

　　二是要加大对涉企案件的执行力度。围绕优化法治化营商环境，针对涉中小微企业的执行案件，灵活采取执行措施，既要保障胜诉企业的合法权益，也要尽可能减少对被执行人企业正常生产经营的影响。今年�肽辏泄仓唇嵘嫫蟀讣�560件，执行到位金额4.8亿元，促成120家企业达成和解协议。下一步，要建立涉企案件“白名单”制度，对诚信经营但暂时遇到困难的企业，积极引导双方达成和解，给予一定的履行宽限期；对恶意拖欠、转移财产的企业，要依法采取查封、扣押、冻结等强制措施，严厉打击规避执行行为。市中级人民法院在办理科技公司与贸易公司合同纠纷一案时，被执行人贸易公司故意转移账户资金，执行干警通过大数据查控系统，及时冻结了其隐藏在第三方公司的500万元款项，保障了X科技公司的正常生产经营。

　　三是要定期开展集中执行行动。借鉴“荆楚雷霆2025・X行动”的成功经验，每季度组织一次全市范围内的集中执行行动，集中力量攻坚一批疑难复杂案件。在集中执行行动中，要加强与公安机关、检察机关的协作配合，形成执行合力。今年第一季度的集中执行行动中，全市共出动执行干警350余人、警车80余辆，拘传被执行人210人、拘留35人，执结案件180件，执行到位金额2300余万元。下一步，要进一步扩大集中执行的覆盖面，将涉金融、涉特殊主体等案件纳入集中执行范围，确保每次集中执行行动都能取得实效。

　　（二）健全完善执行联动机制，凝聚执行工作合力

　　执行工作不是法院一家的事情，需要各部门密切配合、协同发力。一是要加强与公安机关的协作。完善“执行110”联动机制，实现信息共享、快速反应，对下落不明的被执行人，由公安机关协助查找；对涉嫌拒执犯罪的，及时移送公安机关立案侦查。去年以来，全市法院通过“执行110”机制，成功找到被执行人320人，移送公安机关立案侦查拒执案件25件，判处刑罚8人。县人民法院在办理一起借款合同纠纷案件时，被执行人某长期隐匿行踪，执行干警通过“执行110”平台向公安机关推送线索，公安机关通过人脸识别系统在市区将X某抓获，有力推动了案件的执结。

　　二是要强化与金融机构的合作。建立金融机构协助执行快速通道，实现对被执行人银行账户、理财产品、证券等财产的快速查询、冻结、扣划。目前，全市已与12家银行建立了“总对总”网络查控机制，平均查询响应时间缩短至30分钟以内，去年通过该机制执结案件1200余件，执行到位金额3.2亿元。下一步，要扩大与保险、证券、基金等机构的合作范围，实现对被执行人各类财产的全方位查控。

　　三是要推动与基层组织的联动。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）基层组织熟悉情况的优势，建立执行联络员制度，协助法院查找被执行人下落、调查财产线索。目前，全市已在各区县乡镇（街道）设立执行联络员860余名，去年通过联络员提供的线索执结案件350余件。区街道执行联络员在日常工作中发现被执行人X某藏匿在辖区内的一处出租屋，及时向法院报告，法院迅速出动将其拘传，最终促成案件和解。

　　（三）创新执行方式方法，提升执行工作质效

　　面对复杂多变的执行环境，必须不断创新执行方式方法，提高执行工作的针对性和有效性。一是要推广“执行和解+分期履行”模式。对于有履行意愿但暂时缺乏履行能力的被执行人，积极引导双方达成和解协议，约定分期履行，既保障债权人的合法权益，也给被执行人留出生存和发展空间。去年，全市通过该模式促成680件案件达成和解协议，涉及金额4.8亿元，和解履行率达到75%。县人民法院办理的某与公司劳动争议一案中，被执行人公司因经营困难无法一次性支付赔偿金20万元，执行干警协调双方达成和解，约定分10期支付，目前已履行8期，取得了良好的社会效果。

　　二是要加大对失信被执行人的惩戒力度。严格落实失信被执行人名单制度，将符合条件的被执行人依法纳入失信名单，实施信用惩戒，限制其乘坐飞机、高铁、入住星级酒店、购买不动产等高消费行为。去年，全市共将3200余名被执行人纳入失信名单，限制高消费4500余人次，有860余名被执 ……

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