栏目导航2025年�肽辏沂屑岢忠�为指导，深入贯彻落实新时代的建设总要求和新时代的组织路线，特别是关于城市基层的重要论述，将加强城市基层、引领基层治理作为全市工作的重中之重。在的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横向到边、纵向到底的城市工作新格局，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将�肽旯ぷ髑榭�总结报告如下。
一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系
基础不牢，地动山摇。我们深刻认识到，现代城市治理的复杂性与动态性，要求我们必须打破传统层级壁垒，建立反应灵敏、运转高效的指挥体系。为此，我们持续深化组织体系创新，构建了扁平化的城市基层治理指挥体系，有效贯通了市、区、街道、社区四级治理的“中枢神经”。
（一）创新指挥架构，确保政令畅通。自202x年在x省率先建立扁平化基层治理指挥体系以来，我们不断对其进行优化升级。x年，我们进一步出台了《关于坚持引领深化“城市社区基层治理指挥体系”建设明确重点任务的方案》，明确了“一包五清五抓”这一核心工作任务。“一包”即组织市县各级机关企事业单位组织，对全市所有社区、小区进行直接包保，将领导力量、工作力量、服务资源直接投放到基层一线。“五清”则是在业务梳理层面，做到办理事项数量清、业务事项条件清、审批权力来源清、业务事项流程清、业务协同关系清，为街道社区厘清职责边界，实现减负增效。“五抓”是在治理能力建设层面，狠抓人才队伍建设、抓力量下沉、抓多方资源融合、抓立体激励引导、抓长效机制创新，全面提升基层治理的专业化、协同化水平。这一体系的核心优势在于减少了中间环节，实现了市级层面的直接调度和对基层的精准赋能，使得各项中心工作和重大任务能够一竿子插到底，确保了政令畅通和高效执行。
（二）健全包保机制，凝聚协同合力。在扁平化指挥体系的框架下，我们常态化建立并深化了各级组织包保机制。全市共发动559个市、县的员干部下沉一线，参与社区、小区的清雪除冰工作，有力保障了市民的节日出行安全，这正是扁平化指挥体系实战效能的一次集中体现。通过这一系列举措，我们引领和带动了广大居民群众共同参与到基层治理与服务中，不断增强基层治理合力，成功打造了引领基层治理的新格局。
二、聚焦项目牵引，打造服务民生的“领航”工程
为将组织抓基层的责任落到实处，避免工作虚化、责任空转，我市自202x年起，在全市范围内统筹开展了“领航”工程。该工程要求各级组织走上前台，将基层治理中的难点、民生服务中的痛点、的建设中的薄弱点作为“项目”，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办，以项目化管理的方式推动各项工作落地见效。
（一）压实主体责任，带头攻坚克难。“领航”工程的核心在于压实“第一责任人”的责任。工程推动各级组织带头推进组织共建、资源共享、区域共治、难题共解，主动深入基层一线研究情况，精准谋划推进措施。通过建立项目逐级审核和备案管理机制，我们确保了所有项目定位准确、内容务实，有效避免了以易充难、以虚充实的形式主义问题。们带头认领的项目，往往是那些群众反映最强烈、最迫切需要解决的“急难愁盼”问题，如老旧小区改造、停车位规划、环境卫生整治、特殊群体帮扶等。这种自上而下的高位推动，为破解长期困扰基层的治理顽疾提供了强有力的保障和组织保障。
（二）突出民生导向，项目化推动服务落地。“领航”工程始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为项目实施的出发点和落脚点。截至目前，全市各级组织共谋划认领“领航”工程项目3801个，内容涵盖了水平提升、老旧小区改造、扶贫济困、环境综合整治、促进创业就业等多个和民生领域，累计投入资金达到1亿元。这些资金和项目的投入，极大地改善了社区及所辖小区的基础设施和人居环境，持续升级了软硬件条件。更重要的是，通过项目实施，一批批民生实事得到有效解决，社区组织的功能和服务功能得到显著增强，社区服务民生的能力迈上了一个新台阶。例如，一些社区牵头实施的“智慧养老”项目，为辖区高龄、独居老人安装了智能监测设备和一键呼叫系统；一些街道领衔的“背街小巷”整治项目，彻底改变了过去道路坑洼、管线杂乱的面貌。这些看得见、摸得着的成效，让人民群众真切感受到了组织就在身边、服务就在眼前。
（三）加强宣传引导，扩大品牌社会影响力。为充分发挥先进典型的示范引领作用，我们注重加强对“领航”工程的宣传推广。市、区两级组织部门定期整理各地各部门的“领航”工程项目优秀成果和典型事例，在x市新媒体平台等官方媒体开设专栏，进行择优发布和系列报道。通过生动鲜活的案例，我们向全社会展示了各级组织担当作为的良好形象，宣传了基层治理的创新做法和显著成效，有效提升了“领航”工程的社会知晓度和影响力，营造了全市上下大抓基层、共抓的浓厚氛围。
三、夯实基础阵地，筑牢联系群众的群服务网络
服务阵地是组织开展活动、服务群众的基本依托。我们坚持重心下移、资源下沉，大力推进群服务中心（站）体系建设，致力于将其打造成为集引领、便民服务、议事协商、文化教育、矛盾化解于一体的基层治理“主阵地”。
（一）构建五级体系，实现服务阵地全覆盖。我们着眼于构建一个覆盖广泛、层级清晰、功能互补的阵地网络，在市、区、街道、社区、网格。截至目前，全市已建成五级群服务中心群服务站，它们如同“神经末梢”一般，将服务触角延伸至居民家门口。我们对街道和社区两级的群服务中心实行标准化建设，统一悬挂醒目标识，科学设立“一站式”服务窗口，推行全程领办代办制度，并配备了书报阅览、文体活动、休息饮水等一系列便民服务设施，为辖区单位和居民群众提供优质、高效、便捷的服务。
（二）推动功能转型，打造精准化服务平台。在实现阵地“有形覆盖”的基础上，我们更致力于推动其功能从“多而杂”向“专而精”的深刻转型，实现“有效覆盖”。我们指导各地因地制宜，根据不同区域、不同群体的实际需求，差异化打造各具特色的功能型群服务中心。例如，针对双职工家庭需求，打造“四点半课堂”式的公益托管型中心；针对老龄化社区特点，打造集日间照料、健康咨询、助餐服务于一体的爱老敬老型中心；针对困难群众，打造提供临时救助、心理疏导的暖心服务型中心；针对青年和失业人群，打造提供技能培训、岗位对接的就业服务型中心；针对驻区单位多、社会组织活跃的区域，打造资源共享型中心。为确保转型实效，我们首批选取了5个基础较好的社区进行试点打造，以点带面，发挥示范带动作用。对于深入到小区楼栋的群服务站，我们不搞“大而全”，而是重在发挥其联系群众、收集民意、化解小微矛盾的载体作用，真正实现“建在群众身边、解决群众需求”的目标。
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