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今天我们齐聚一堂，正式启动全市流动儿童和留守儿童权益保障工作小组运行机制。多次强调：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”。做好这两类特殊儿童群体的权益保障，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是夯实国家长远发展根基的战略任务。我们必须深刻领悟其极端重要性，坚决贯彻落实、决策部署及全国民政会议精神，正视我市工作面临的挑战与短板，全面增强思想自觉和行动自觉，以高度的责任感和历史使命感，推动保障工作迈上新台阶、开创新局面。
一、深化战略认识，扛起时代赋予的责任
做好流动儿童和留守儿童工作，承载着对民族未来的深沉嘱托，牵动着万千家庭的福祉冷暖。正如所指出：“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。进入新发展阶段，保障其健�沙げ唤龉睾醺鎏迕俗郏畈愦紊嫌跋煨滦统钦蚧缮⑸缁峁秸逦涤�执政基础的稳固。当前，伴随我市城镇化进程加速深化，流动人口规模持续攀升，由此带来的儿童保障需求日益凸显复杂性和多元性。对此，我们必须破除“单打独斗”思维，牢固树立“大保障”理念，深刻认识到这是一项牵一发而动全身的系统性、基础性、长期性工程，需要全市上下统一意志、协同发力，方能构筑起坚实屏障。
（一）胸怀“国之大者”，深刻把握极端重要性与战略价值
流动儿童和留守儿童是时代发展的特定产物，承载着经济社会结构转型的深刻印记。他们的境遇，是观察社会文明程度和治理效能的灵敏窗口。保障其合法权益，首先必须将其置于民族复兴伟业和国家长治久安的战略全局中来考量。从历史维度看，他们是我国经济社会建设者奉献付出背后的牵挂，解决好其成长问题，是对劳动者贡献的回馈，彰显了社会主义制度的本质要求。从现实维度看，这类群体能否健�沙ぃ苯佑跋熳判滦统钦蚧铰缘闹柿坑肴吮疚露取＝逃谌氲恼⑿睦斫】档囊恰⑸缁岜Ｕ系闹秃蟆踩阑さ谋∪酰舸聿坏保籽苌缁岱缦盏悖璋撞懔夹粤鞫肷缁峄盍しⅰ４映ぴ段瓤矗⒄棺纯鼍龆ㄗ琶褡逦蠢淳赫ΑＮ茨艹浞直Ｕ掀浞⒄谷ǎ馕蹲徘痹谌肆ψ时镜恼鬯穑步陨缁嶂饕逑执ㄉ枘勘旯钩沙ぴ吨圃肌Ｒ虼耍颐潜匦氪庸�的执政根基、保障国家人才梯队可持续储备的高度，深刻理解这项工作的极端战略价值，真正将其作为重大的责任扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责。
（二）直面现实挑战，精准识别问题短板与发展掣肘
客观认识我市保障工作的现状是精准施策的基础。需清醒看到，对照要求和人民群众期盼，仍存在不容忽视的“瓶颈”问题：教育公平方面，教育资源均衡配置与流动人口动态变化间的结构性矛盾有待破解。公办学位供给未能完全匹配需求增长，“两为主、两纳入”政策在细节执行层面尚存优化空间，确保所有符合条件的随迁子女公平享有优质教育资源的压力仍然存在，部分儿童在入学门槛、适应过程、隐性排斥方面仍需突破。身心健康领域，监测数据和专项研究表明，流动、留守背景显著增加了儿童罹患心理问题的风险阈值。当前我市虽已设定学校心理健康教师配置目标，但如何将标准化服务转化为精准化、个性化的关爱干预，提升服务的渗透率和有效性，形成“发现-评估-干预-转介-康复”闭环链条，仍需体系化支撑。社会保障衔接，政策的“最后一公里”打通尚存堵点，尤其是在跨区域医保报销、健康档案转接、特殊困难儿童救助资源整合等方面，部门间信息壁垒与制度缝隙影响了普惠政策对最末端人群的可及性。安全保障体系，家庭监护责任的部分缺失或弱化，使其成为各类意外事故、安全威胁和社会伤害的易感群体。特别是在城乡结合部、农村薄弱地区，需要社区、学校、联防联控机制提供更强有力的补位支持。这些短板既反映了发展进程中的必然挑战，也暴露出我们工作中存在的理念偏差和行动不足。
（三）强化系统思维，统筹协调多元力量与全局部署
破解上述问题，必须摒弃就事论事的零敲碎打和部门分割的局限性思维。强调：“对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情”。这深刻启示我们，保障流动儿童和留守儿童权益绝非单一部门职责，而是牵动整个社会资源的协同战役。需在顶层设计中贯彻“领导、负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的核心原则。在战略引导层面，要将儿童优先发展理念深度融入经济社会发展总体规划和社会政策体系设计，确保资源投入、项目规划、服务部署向困难儿童群体倾斜。在机制协同层面，必须突破体制内藩篱，民政、教育、公安、卫健、医保、人社、妇联、共青团等部门需建立清晰的责任清单和高效的信息、资源流转通道，变“单线运行”为“集群作战”。在社会动员层面，要完善政策引导和激励措施，激发市场力量、专业社会组织、社区资源、志愿者队伍的内生动力，构建保基本、社会做补充的“双轮驱动”格局。在家庭赋能层面，须将强化监护人主体责任作为源头治理的关键一环，通过法治教育、指导服务、能力提升与必要监督相结合，筑牢保障根基。唯有统筹发力，才能汇聚成保障儿童美好明天的磅礴力量。
二、聚焦关键突破，健全长效精准的保障体系
解决流动儿童和留守儿童问题，贵在精准，重在长效。指出：“要健全农村留守儿童关爱服务体系”。我们应以落实国家《加强流动儿童关爱保护行动方案》为纲，紧密结合本市社情民意与发展阶段特点，突出问题导向与结果导向相统一，聚力攻坚关键环节，系统构建保障体系。“精准滴灌”的前提在于心中有“数”，发展成果公平可享的保障在于制度健全，儿童平安成长的底线在于环环相扣的保护。
（一）构建“智慧中枢”：打造基于动态监测的精准保障机制。一要健全全覆盖监测网络，实现精准识别。底数清、情况明是精准施策的前提基础。必须严格落实上级关于开展监测摸排工作的部署，以民政部门为轴心，联动教育、公安、卫健等部门，依托国家儿童福利信息系统平台，运用大数据比对、网格化排查等手段，在全市范围内开展常态化、滚动式信息采集更新。统一界定“流动儿童”（不满十六周岁、离开户籍地）与“留守儿童”（父母双方或一方外出务工）统计口径，不留盲区死角。重点掌握每名儿童的家庭结构、监护状况、就学、健康、救助需求等核心信息，建档立卡、一人一档，建立全市统一、动态更新的数据库。这不仅是数据统计工作，更是为后续差异化、个性化服务奠定坚实基础。二要破除数据壁垒�迪肿试凑稀＝饩觥笆莨碌骸蔽侍馐翘嵘卫硇艿墓丶Ｒ苛ν贫棵偶涫菪畔⒈诶莸氖抵市云瞥＝⒖绮棵判畔⒐蚕砘疲魅肥萁换槐曜肌⑵德屎头段Вü际踅涌诨ネā⒐ぷ髌教ü仓蔚确绞剑繁Ｃ裾⒔逃⒐病⑽澜 ⒁奖！⑷松绲裙丶棵耪莆盏亩畔⒛芄患笆薄踩⒂行У鼗憔廴诤嫌肓鞫隆Ｕ匣憔鄣亩嘣荩ü蒲Ы７治觯侥芫际侗鸱缦盏恪⒎穸贪搴颓痹谛枨螅计ヅ渥试春驼咛峁┣坑辛Φ木霾咧С帧Ｈ炕莘治鲇τ茫蒲Ь霾摺６嗖獾淖钪漳康脑谟谥傅际导Ｒ疃韧诰蛘鲜莸募壑担⒍辔确治瞿Ｐ汀６ㄆ谘信辛鞫魇啤⒛炅浣峁埂⑶蚍植肌⑿枨筇卣鞯群旯郾浠疲拦栏飨钫呤凳┬Ч胱试赐度胄б妗；谑莘治觯际侗鸶呶Ｇ颉⒏叻缦杖禾搴头袢笨冢髡褡试磁渲煤驼吒稍し较颍迪帧笆荨霾摺瘛蠢 钡谋栈饭芾恚繁１Ｕ瞎ぷ魇贾仗导市枨蟆⒕几咝г诵小�
（二）锻造“公平阶梯”：完善高质量可持续的教育保障体系。一要刚性保障平等入学权利，力促“应入尽入”。教育公平是社会公平的基石。教育部门必须坚决扛起主体责任，科学预测学龄流动人口变化趋势，前瞻性规划教育资源布局。加大财政投入，多渠道、多层次扩充公办学位资源供给总量和优质资源覆盖面，建立健全“以流入地管理为主、以全日制公办中小学为主”（两为主）和将随迁子女教育纳入区域发展总体规划、纳入财政保障范围（两纳入）的动态长效机制。优化入学流程，精简证明要求，切实为随迁子女无�胙Эū憬萃ǖ溃细裰葱醒艄庹猩撸啪魏涡问降恼咝哉推缡有悦偶鳎繁Ｋ蟹咸跫乃媲ㄗ优敖美础薄６疃却俳诤瞎蚕矸⒄梗繁！坝叛Ю盅А薄Ｈ胙Ы鍪瞧鸬悖诵脑谟诜⒄怪柿俊Ｒ鞫土羰囟慕逃匕倘谌胙Ｈ粘９芾砗陀颂逑怠＜峋龇乐贡昵┗团懦庑孕形＝⒄攵粤羰囟б蛋锓龊蜕罟鼗车淖ㄏ钪贫龋乒恪按砑页ぁ薄⑹ι岫浴⑼榛ブ扔行Ｊ健Ｗ帕Υ俳鞫某鞘腥谌耄ü杓迫谌胄钥纬獭⒆橹嘣幕涣骰疃⒋罱ㄉ缁崾导教ǖ确绞剑銮科涑鞘泄槭舾泻臀幕贤小Ｗ帕ν平窍缫逦窠逃惶寤⒄梗忧肯绱逍」婺Ｑ：拖缯蚣乃拗蒲＝ㄉ瑁呕淌ψ试磁渲茫λ跣〕窍纭⑶颉⑿＜始涞闹柿坎罹唷Ｈ苄睦斫】捣阑ね纾鼗ぁ把艄獬沙ぁ薄Ｐ睦斫】凳浅沙さ摹吧摺薄Ｈ婧皇抵行⊙睦斫】到逃≈С牛繁０幢曜寂淦肱淝孔ǎ妫┲靶睦斫】到逃淌Σ⒈Ｕ掀渥ㄒ邓匮＝⒊Ｌ睦砩覆槠拦阑疲哺撬兄氐愣禾濉Ｍ晟蒲Ｐ睦碜裳医ㄉ璞曜加敕窆娣叮蒲Э垢鎏甯ǖ加胪盘逖盗贰Ｕ攵陨覆槌龅男睦砀呶６匦虢⒔逃⑽澜×疲傩睦砦；侗稹⑵拦馈⒏稍ぁ⒆橹磷ㄒ狄搅苹沟目旖萃ǖ溃龅皆缡侗稹⒃绺稍ぁ⒃缰瘟疲卧し佬孕睦砥琳稀�
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