在县属国企“十五五”规划领导小组会议上的讲话

　　今天，我们召开县属国企“十五五”规划领导小组会议，主要任务是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学谋划未来五年全县国有企业改革发展的总体思路、目标任务和重点举措，为推动全县经济社会高质量发展提供有力支撑。刚才，各相关部门和企业负责同志作了很好的发言，提出了很多有价值的意见建议，希望大家认真吸收借鉴。下面，我讲几点意见。

　　一、认清形势、把握大势，切实增强做好“十五五”规划的责任感和使命感

　　“十四五”以来，全县国有企业认真贯彻落实县委、决策部署，在改革创新、转型发展、服务民生等方面取得了显著成效。截至202x年底，县属国企资产总额突破XX亿元，较“十三五”末增长XX%；实现营业收入XX亿元，利润总额XX亿元，上缴税费XX亿元，为全县稳增长、促改革、调结构、惠民生作出了重要贡献。但也要清醒看到，当前县属国企发展仍面临不少困难和挑战：一

　　……略……　

　　，着力做强做优做大国有资本和国有企业，为全县经济社会高质量发展提供坚强支撑。到2030年，县属国企资产总额突破XX亿元，营业收入年均增长XX%，利润总额年均增长XX%，培育2-3家具有区域竞争力的骨干企业，打造1-2个在省市有影响力的特色品牌，形成“主业突出、结构合理、创新驱动、治理完善”的发展格局。

　　（一）聚焦主责主业，推动产业升级

　　一是推动建筑、建材、能源等传统产业向智能化、绿色化升级，比如：县属建筑企业要推广装配式建筑、BIM技术应用，提升工程总承包能力；能源企业要加快光伏、风电等新能源项目开发，构建“传统能源+新能源”互补格局。围绕全县“十四五”规划确定的数字经济、文旅康养、现代农业等方向，布局智慧城市、冷链物流、乡村旅游等新业态。比如：成立县属数字科技公司，统筹全县智慧、智慧交通等项目建设；依托本地特色农产品资源，组建农业供应链公司，打造“种植-加工-冷链-销售”全产业链。

　　二是积极参与交通、水利、等重大项目建设，比如：加快推进城乡供水一体化、农村公路提质改造等工程，提升县域承载能力。强化供水、供气、公交等公共服务领域的兜底保障，探索“国企+社区”模式，参与老旧小区改造、社区养老服务等，提升群众获得感。

　　（二）深化改革创新，激发内生动力

　　一是落实董事会职权，健全外部董事制度，实现县属一级企业董事会应建尽建、外部董事占多数。推行经理层成员任期制和契约化管理，全面实施员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，探索中长期激励措施，比如：对科技型子公司实施股权激励，对重大项目团队实行“超额利润分享”。

　　二是在文旅、农业、环保等领域，与央企、省企或行业头部民企开展股权合作，比如：与省文旅集团合资开发本地红色旅游、生态旅游项目，提升资源整合能力。筛选具备条件的子公司，通过发行债券、引入战略投资者等方式，逐步向资本市场迈进，比如：推动县属城投公司发行乡村振兴专项债，支持农村产业融合发展。

　　（三）强化创新驱动，增强核心竞争力

　　建立国企研发投入刚性增长机制，确保研发投入强度年均增长XX%，重点支持关键技术攻关，比如：建筑企业联合高校研发绿色建材，农业企业与科研院所合作培育优质种苗。组建县属国企创新联盟，共享实验室、技术中心等资源；与高校、科研院所共建产学研基地，比如：与XX大学合作建立“乡村振兴研究院”，推动科技成果转化。推动企业数字化转型，建设“智慧国企”平台，实现财务、人事、项目等数据互联互通；在制造业领域推广工业互联网，比如：县属机械制造企业引入智能生产线，提升生产效率XX%以上。

　　（四）防范化解风险，守住安全底线

　　严格落实国企资产负债约束，建立“红橙黄绿”预警机制，对高负债企业实施重点监控；优化债务结构，提高直接融资比重，降低融资成本。落实企业安全生产主体责任，加大隐患排查整治力度，确保零重大事故；严格执行环保标准，推动传统产业绿色改造，比如：建材企业采用清洁生产技术，减少污染物排放。

　　（五）加强的建设，引领高质量发展

　　落实“双向进入、交叉任职”领导_，把的领导融入公司治理各环节；开展“+”行动，比如：“+项目建设”确保重大工程优质高效推进。实施“人才强企”战略，引进急需紧缺的专业技术人才和管理人才；加强国企领导人员培训，提升战略思维、创新意识和市场化能力。

　　三、强化保障、狠抓落实，确保“十五五”规划落地见效

　　（一）加 ……

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