目录/提纲：……

　　一、提高站位，强化认识，增强规划编制的使命感

　　（一）深刻领会规划编制是时代赋予的重要使命

　　（二）充分认识规划编制是推动高质量发展的迫切需要

　　（三）清醒把握规划编制是履行职责的重要体现

　　二、深入调研，精准把脉，提升规划编制的科学性

　　（一）全面梳理“十四五”发展成果与问题

　　（二）深入分析当前面临的机遇与挑战

　　（三）广泛开展调研，倾听各方_

　　三、突出重点，明确方向，增强规划编制的引领性

　　（一）聚焦产业发展，构建现代化产业体系

　　（二）坚持创新驱动，激发高质量发展新动能

　　（三）加强基础设施建设，夯实发展支撑

　　（四）推进乡村振兴，促进城乡融合发展

　　（五）加强生态环境保护，建设美丽家园

　　（六）保障和改善民生，提高人民生活品质

　　四、创新方法，凝聚合力，确保规划编制的实效性

　　（一）运用科学方法，提高规划编制质量

　　（二）加强部门协同，形成规划编制合力

　　（三）强化公众参与，提升规划社会认同度

　　五、把握节点，有序推进，确保规划编制按时完成

　　（一）明确时间节点，倒排工期

　　（二）加强调度，及时解决问题

　　（三）做好规划衔接，确保规划体系协调统一

　　……

　　在全市“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

　　同志们：

　　“十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是我市推动高质量发展、实现跨越赶超的关键阶段。科学编制和有效实施“十五五”规划，对于我市在新的历史起点上，把握新机遇、应对新挑战，加快建设现代化经济体系，具有重大而深远的意义。今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作专题会议，目的就是要统一思想、明确任务，凝聚共识、形成合力，确保高质量完成规划编制任务。下面，我讲五个方面意见。

　　一、提高站位，强化认识，增强规划编制的使命感

　　（一）深刻领会规划编制是时代赋予的重要使命。从国家层面看，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，是全面深化改革、构建新发展格局的攻坚期，也是推动高质量发展、促进共同富裕的重要阶段。这一时期，我国经济社会发展面临着深刻的变革和调整，国际环境复杂多变，国内发展不平衡不充分问题仍然突出。在这样的背景下，编制好“十五五”规划，对于我国把握发展大势、应对风险挑战，实现经济社会持续健康发展，具有重要的战略意义。从我市来看，“十五五”时期是我市加快转型升级、实现跨越发展的战略机遇期。当前，我市正处于新旧动能转换的关键阶段，传统产业面临着转型升级的压力，新兴产业发展还处于起步阶段。同时，我市在基础设施建设、生态环境保护、民生保障等方面还存在一些短板和不足。编制好“十五五”规划，对于我市明确发展方向、找准发展路径，破解发展难题、补齐发展短板，具有重要的现实意义。

　　（二）充分认识规划编制是推动高质量发展的迫切需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。编

　　……略……　

　　空间。同时，随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，大数据、人工智能、物联网等新技术的广泛应用，为我市培育新兴产业、推动传统产业转型升级提供了新的契机。从挑战来看，国际形势复杂多变，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，给我市的外向型经济发展带来了一定压力。国内区域竞争日益激烈，周边城市在产业发展、科技创新、人才引进等方面不断加大投入，我市面临着不进则退、慢进亦退的严峻形势。，我市在资源环境约束、社会治理等方面也面临着一些挑战。我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　（三）广泛开展调研，倾听各方_。调查研究是谋事之基、成事之道。编制“十五五”规划，必须深入开展调查研究，广泛听取各方意见和建议，使规划更加符合市情实际，更加顺应人民群众的期盼。一方面，要组织开展多层次、多领域的调研活动。市领导要带头深入基层、深入企业、深入项目一线，了解实际情况，掌握第一手资料。各部门要结合自身职能，围绕重点领域、关键环节，开展专题调研，为规划编制提供数据支撑和政策建议。另一方面，要坚持开门编规划，广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式，充分听取代表、政协委员、专家学者、企业代表、社会公众的意见，使规划编制过程成为汇聚民智、凝聚民心的过程。同时，要积极借鉴其他地区的先进经验和做法，为我市规划编制提供参考。

　　三、突出重点，明确方向，增强规划编制的引领性

　　（一）聚焦产业发展，构建现代化产业体系。产业是经济发展的根基。“十五五”时期，我们要把产业发展作为重中之重，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，加快构建现代化产业体系。一是推动传统产业转型升级。加大对XXX等传统产业的技术改造力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率。支持传统产业企业开展数字化转型，推进智能制造、绿色制造，提升产业竞争力。二是培育壮大新兴产业。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快发展XXX等新兴产业。加大政策支持和资金投入，引进和培育一批龙头企业，打造一批新兴产业集群。加强科技创新，突破关键核心技术，推动新兴产业高质量发展。三是促进现代服务业提质增效。大力发展生产性服务业，如现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等，为实体经济发展提供有力支撑。积极发展生活性服务业，如文化旅游、健康养老、商贸流通、教育培训等，满足人民群众多样化的消费需求。推进服务业数字化、智能化发展，提高服务质量和效率。

　　（二）坚持创新驱动，激发高质量发展新动能。创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。一是加强科技创新平台建设。加大对科研机构、高校的支持力度，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，共建创新平台。积极引进国家级科研机构和创新平台，提升我市科技创新能力。加强孵化器、众创空间等创新创业载体建设，为创新创业者提供良好的环境和服务。二是培育壮大创新主体。加大对高新技术企业的培育和扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。培育一批科技型中小企业，形成创新型企业梯队。加强知识产权保护，激发企业创新活力。

　　三是优化创新生态环境。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入，落实税收优惠政策，引导社会资本投入科技创新领域。加强科技人才队伍建设，培养和引进一批高层次创新人才和创新团队。弘扬创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

　　（三）加强基础设施建设，夯实发展支撑

　　基础设施是经济社会发展的重要支撑。“十五五”时期，我们要加大基础设施建设力度，构建现代化基础设施体系。一是加快交通基础设施建设。推进XXX等重大交通项目建设，完善综合交通运输网络。加强城市轨道交通、城市快速路、城市主干道等城市交通基础设施建设，缓解城市交通拥堵。推进“四好农村路”建设，改善农村交通条件。二是加强能源基础设施建设。优化能源结构，加大清洁能源开发利用力度，推进XXX等能源项目建设。加强能源输送网络建设，提高能源供应保障能力。三是加强水利基础设施建设。推进XXX等重大水利工程建设，提高水资源合理配置和高效利用能力。加强农田水利设施建设，改善农业生产条件。加强防洪、抗旱、排涝等水利设施建设，提高水旱灾害防御能力。四是加强新型基础设施建设。加快5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合。加强信息安全保障体系建设，提高网络a全防护能力。

　　（四）推进乡村振兴，促进城乡融合发展。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务。“十五五”时期，我们要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对易返贫致贫人口的监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是加快发展现代农业。保障粮食安全，稳定粮食播种面积，提高粮食产量和质量。推进农业产业结构调整，发展特色农业、品牌农业、智慧农业，提高农业产业化水平。加强农业科技创新，推广先进适用农业技术，提高农业生产效率。三是加强农村人居环境整治。持续推进农村“厕所革命”，加强农村生活垃圾和污水治理，改善农村人居环境。加强乡村风貌_，打造美丽乡村。四是促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展_机制和政策体系，推动城乡要素平等交换、双向流动。加强城乡基础设施和公共服务一体化建设，缩小城乡差距。

　　（五）加强生态环境保护，建设美丽家园。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“十五五”时期，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。一是加强生态系统保护和修复。加强森林、湿地、草原等生态系统保护，推进XXX等生态修复工程建设，提高生态系统质量和稳定性。加强生物多样性保护， ……