在全市防汛工作紧急部署会议上的讲话

　　今天我们在这里召开全市防汛工作紧急部署会议，主要任务是深入贯彻落实、及、关于防汛工作的重要指示精神，全面分析当前我市面临的极端降雨形势，系统部署防汛Ⅳ级应急响应各项重点任务，进一步压实责任、强化措施，坚决保障人民群众生命财产安全和社会大局持续稳定。参加今天的会议有、主要领导同志，市防汛抗旱指挥部全体成员单位主要负责同志，各县（区）正职领导及防汛抗旱指挥部常务副总指挥，各重点乡镇（街道）（工）委、乡镇长（主任），以及市应急管理、水利、气象、住建、交通、自然资源、民政、卫健、公安等关键部门分管负责同志。刚才，市气象局、市应急管理局、市水利局、市住建局分别就当前雨情预测预警、应急响应准备、水利工程值守、城市内涝防御等情况作了汇报发言，内容具体详实、问题找得精准、措施提得务实，既客观反映了当前防汛工作的基础现状，也针对性指出了存在的风险隐患，我完全同意这些汇报内容，各级各部门要结合自身职责，逐条梳理、逐项细化，确保各项部署要求落到实处、取得实效。下面，结合当前工作实际，我再讲四点意见。

　　一、提高站位，清醒认识当前我市防汛工作面临的严峻复杂形势

　　防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须扛起的责任和民生责任。当前，我市已进入防汛关键期，从气象预警、防御基础、工作落实等多方面来看，此次降雨过程带来的风险挑战不容小觑，各级各部门必须摒弃侥幸心理、克服麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感抓好防汛工作。

　　（一）从气象数据研判来看，此次降雨呈现“强度大、时段集中、伴随灾害多”的显著特征

　　根据市气象台8月4日17时05分发布的暴雨蓝色预警信号，结合后续加密监测数据，此次降雨过程具有三个明显特点：一是降雨覆盖范围广。预计8月4日夜间至5日白天，降雨将覆盖全市所有县（区），其中青龙满族自治县西北部、卢龙县南部、昌黎县全域、抚宁区南部、北戴河区全域、海港区南部等区域为重点降雨区，其余区域为一般性降雨区，无死角覆盖的降雨态势对全市防汛工作提出了全面考

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　　影响了信息传递的及时性。二是巡查防守力度不够。县对河道堤防的巡查频次仅为每6小时一次，未达到应急响应要求的每2小时一次，且巡查人员未携带铁锹、编织袋等简易抢险工具，发现险情后无法第一时间开展处置；区对水库的巡查仅覆盖了大坝主体，对溢洪道、放水涵等关键部位的巡查存在遗漏。三是应急准备不充分。市住建局尚未完成对城市排水泵的全面检修，有台排水泵存在故障，目前仍在维修中，无法投入使用；县的防汛物资储备库存在物资台账与实际库存不符的情况，编织袋实际库存比台账少条，救生衣少件，影响了抢险物资的调度效率。四是群众转移预案不细化。镇对村的转移预案仅明确了转移路线，但未落实具体的转移责任人，也未明确转移群众的安置地点容量，更未组织过模拟演练，一旦发生险情，可能出现“无序转移”的情况。这些问题看似是细节问题，但在极端天气下极有可能酿成严重后果，必须立即整改到位。

　　二、聚焦重点任务，全力以赴落实防汛Ⅳ级应急响应各项硬措施

　　根据《X市防汛抗旱防台风应急预案》，市防汛抗旱指挥部已决定于8月4日18时30分在全市启动防汛Ⅳ级应急响应，各级各部门要围绕“防大汛、抢大险、救大灾”的目标，聚焦重点部位、关键环节，不折不扣落实各项防御措施，坚决守住不发生人员伤亡的底线。

　　（一）严格落实值班值守和会商研判机制，确保信息畅通、指令高效

　　值班值守和会商研判是防汛工作的“神经中枢”，必须做到全天候、无死角、高效率。一是强化值班值守纪律。各级各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，带班领导必须是单位班子成员，值班人员必须熟悉防汛业务知识和应急处置流程，不得擅自脱岗、离岗，不得由临时人员顶岗。所有值班人员要保持手机、办公电话24小时畅通，确保上级指令第一时间接收、基层情况第一时间上报。市防汛抗旱指挥部要建立“日通报”制度，每天上午9时、下午5时对各级各部门值班值守情况进行通报，对脱岗、漏岗的单位和个人，要在全市范围内通报批评，并抄送市监委。二是健全会商研判体系。市防汛抗旱指挥部要每3小时组织一次集中会商，参会单位包括市气象局、市水利局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市交通局等，重点分析雨情、水情、工情、灾情变化趋势，评估风险等级，调整防御措施；各县（区）防汛抗旱指挥部要每2小时组织一次会商，重点研判本区域内水库、河道、地质灾害隐患点等重点部位的风险情况，及时向市指挥部报送会商结果和处置措施；乡镇（街道）要每1小时召开一次简短会商，重点解决巡查发现的具体问题，确保小隐患及时消除、小险情及时处置。三是畅通信息报送渠道。建立“市—县—乡—村”四级信息报送网络，村级信息员要每小时向乡镇（街道）报送一次雨情、险情信息，乡镇（街道）每小时向县（区）指挥部报送一次，县（区）每2小时向市指挥部报送一次，重大险情、灾情要第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。市气象局要每1小时更新一次降雨预报，通过短信、微信公众号、应急广播等渠道向社会发布；市水利局要实时监测全市X座水库、X条主要河道的水位变化，当水位接近汛限水位时，要提前12小时发出预警；市自然资源局要每2小时发布一次地质灾害预警信息，明确预警区域、风险等级和防御建议。

　　（二）全面加强重点部位巡查防守，坚决守住安全底线

　　重点部位是防汛工作的“主战场”，必须做到巡查无死角、防守无漏洞、处置无延迟。

　　1.扎实做好水库和尾矿库巡查防守

　　水库和尾矿库是防汛工作的“重中之重”，一旦出现问题，后果不堪设想。对水库而言，每座水库要配备不少于名巡查人员，实行“三班倒”24小时不间断巡查，巡查范围要覆盖大坝坝体、溢洪道、放水涵、观测设施等所有关键部位，重点查看坝体是否有裂缝、渗漏、管涌等险情，溢洪道是否有淤积、堵塞，放水设施是否运行正常。对水位接近或达到汛限水位的水库，要严格按照调度方案泄洪，不得违规超蓄，如水库当前水位已达米，距离汛限水位仅米，要立即按照每小时立方米的流量开启溢洪道泄洪，确保24小时内将水位降至汛限水位以下；对病险水库，要采取“一库一专班”的方式，由县级领导带队驻守，配备充足的抢险物资和人员，一旦发现险情，立即启动应急处置预案。对尾矿库而言，每座尾矿库要落实“企业主体责任+乡镇监管责任+县级行业监管责任”三位一体的责任体系，企业负责人要24小时在岗在位，组织技术人员每小时对坝体、排洪设施、浸润线等进行巡查；乡镇要安排不少于名干部驻库监督，县级应急管理部门要安排专业人员进行技术指导。对“头顶库”，要提前将下游群众转移至安全区域，转移完成后要设置警戒线，禁止群众返回；对排洪沟淤积的尾矿库，要立即组织人员清理，确保排洪畅通，如县尾矿库的排洪沟淤积长度达X米，要在8月4日24时前完成清理，确保降雨前具备排洪能力。

　　2.严密做好河道堤防巡查防守

　　全市条主要河道、公里堤防是抵御洪水的“第一道防线”，必须做到严防死守。要按照“分段负责、责任到人”的原则，将堤防巡查责任分解到具体单位和个人，每公里堤防配备不少于名巡查人员，其中专业技术人员不少于1名，巡查人员要携带铁锹、探杆、编织袋等工具，重点检查堤防迎水坡是否有冲刷、塌陷，背水坡是否有管涌、裂缝，堤脚是否有淘刷等险情。对河、河等重点河道，要组织专业抢险队伍驻守，每个驻守点配备不少于人、挖掘机台、装载机台、编织袋条、砂石料立方米，一旦发现险情，立即开展抢险。要严禁在河道行洪范围内堆放杂物、搭建临时建筑，对已存在的违法违规行为，要立即组织清理拆除，如区河道内有X处临时砂石堆放点，要在8月4日22时前全部清理完毕，确保河道行洪畅通。同时，要做好河道沿岸群众的宣传引导，禁止群众在河道内钓鱼、洗衣、玩耍等，防止发生意外溺水事故。

　　3.全力做好城市内涝防御

　　城市内涝直接影响群众生活和城市运行，必须做到提前防范、快速处置。市住建局要牵头成立城市内涝防御指挥部，组织、排水、环卫等部门，对全市处易涝点实行“一点一预案、一点一队伍、一点一物资”的保障机制。每个易涝点要配备不少于名排水作业人员、台排水泵（功率不低于千瓦）、米排水软管，提前打开雨水篦子，清理周边落叶、垃圾等杂物，确保排水口畅通；对易涝点周边的交通信号灯、监控设备等设施，要采取垫高、防水包裹等措施，防止受淹损坏。对路、大道等交通主干道的地下通道、立交桥下等易积水部位，要设置醒目的警示标志，安排专人24小时值守，当积水深度超过15厘米时，立即封闭交通，禁止车辆和行人通行；对已积水的区域，要优先使用大功率排水泵抽水，同时组织人员引导车辆和行人绕行，如区立交桥下历史最大积水深度达米，此次要提前布设X台大功率排水泵，确保积水及时排出。，要做好城市供水、供电、供气、通讯设施的保护，对位于低洼地带的水厂、变电站、燃气站、通讯基站，要提前采取加固、垫高、防水等措施，安排专人值守，一旦发生故障，立即组织抢修，确保城市基本功能正常运行。

　　4.细致做好山岳景区和地质灾害防御

　　山岳景区和地质灾害隐患点是防汛工作的“薄弱环节”，必须做到提前预警、提前转移。市文旅局要立即通知全市所有山岳景区暂停开放，组织景区内名游客和名工作人员全部转移至安全区域，转移过程中要逐人登记，确保不漏一人；对景区内的索道、缆车、玻璃栈道等设施，要立即停止运行，进行全面检查，防止发生设备故障。市自然资源局要对全市X个地质灾害隐患点实行“一点一监测员”制度，监测员要每小时巡查一次，使用专业设备监测山体位移、裂缝变化等情况，一 ……

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