目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识当前防汛备汛工作的极端重要性

　　（一）从践行“人民至上、生命至上”理念的高度把握防汛备汛工作

　　（二）从统筹发展和安全的全局角度审视防汛备汛工作

　　（三）从应对极端天气频发的现实需求出发抓好防汛备汛工作

　　二、聚焦重点领域，以闭环管理机制筑牢防汛备汛安全防线

　　（一）狠抓水库安全防控，守住流域防汛“调节器”

　　（二）严管尾矿库风险_，筑牢工矿领域“安全坝”

　　（三）强化城乡隐患排查，织密基层防汛“防护网”

　　（四）做实应急准备工作，备好防汛救灾“工具箱”

　　三、压实各级责任，以严密责任体系保障防汛备汛落地见效

　　（一）拧紧责任链条，确保“人人有担子、事事有人管”

　　（二）强化协同联动，实现“上下一条心、左右一盘棋”

　　（三）严格督导检查，推动“工作真落实、成效真显现”

　　四、统筹当前长远，以系统治理思维提升防汛备汛综合能力

　　（一）加强防汛基础设施建设，夯实“硬件”基础

　　（二）推进防汛信息化建设，提升“智慧”水平

　　（三）强化防汛队伍建设，建强“人力”支撑

　　（四）做好宣传引导工作，凝聚“全民”合力

　　……

　　在全市防汛备汛工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全市防汛备汛工作推进会议，主要任务是深入学贯彻上级关于防汛工作的重要指示精神，全面分析当前我市面临的汛情形势，系统部署下一阶段防汛备汛重点任务，进一步压实各级各部门责任、细化防控措施，以“时时放心不下”的责任感筑牢汛期安全防线，切实守护人民群众生命财产安全。参加今天的会议有、相关领导同志，各县（区）主要负责同志、分管负责同志，市应急管理局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局等市直相关部门主要负责人，以及全市重点水库、尾矿库管理单位负责人和部分乡镇（街道）政主要负责同志。刚才，市应急管理局汇报了全市防汛备汛工作整体进展情况，X县、X区分别介绍了县域防汛隐患排查整治和应急物资储备管理经验，X水库管理处、X铁矿尾矿库管理单位作了防汛应急演练与风险_的交流发言，大家讲的都很具体、很实在，既有工作成效的总结，也有问题不足的梳理，更有下一步的具体打算，我都同意。这些经验做法具有很强的借鉴意义，各地各部门要认真学领会，结合自身实际抓好消化吸收和贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识当前防汛备汛工作的极端重要性

　　防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须扛起的责任、必须守住的安全底线。当前，我市已进入主汛期关键阶段，极端天气多发频发的态势更加明显，防汛备汛工作面临的形势复杂严峻，各级各部门必须从、全局、民生的高度，充分认识做好当前防汛备汛工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到、的决策部署上来。

　　（一）从践行“人民至上、生命至上”理念的高度把握防汛备汛工作

　　“人民至上、生命至上”是我们开展一切工作的根本遵循，也是防汛备汛工作的核心目标。回顾近年来的防汛工作，我们深刻认识到，每一次成功应对汛情，都是对这一理念的生动实践；每一次因灾造成的损失，都在警醒我们容不得丝毫麻痹大意。去年汛期，我市县镇因短时强降雨引发山洪，由于预警及时、转移迅速，成功避免了300余名群众受灾，这一案例充分证明，防汛工作的成效直接关系到群众的切身利益。从当前情况来看，我市境内有大小河流条、水库座（其中大型水库座、中型水库座、小型水库座）、尾矿库座，这些重点

　　……略……　

　　门启闭设备等关键部位，以及监测设施、防汛道路、通讯设备等配套设施的运行情况。从前期排查情况来看，我市已有座水库发现隐患处，其中坝体渗漏处、溢洪道淤积处、闸门设备老化处、监测设施损坏处。对排查出的隐患，要建立台账、明确时限、落实责任，实行销号管理，确保月底前所有重大隐患全部整改到位。比如水库（原洋河水库）在前期排查中发现迎水坡存在局部渗流问题，管理处立即组织专业队伍进行处置，采用黏土回填、铺设防渗膜等措施，目前已完成整改并通过验收；水库（原石河水库）发现溢洪道有杂物淤积，通过机械清理和人工清扫相结合的方式，仅用天时间就完成了X公里溢洪道的清理工作，确保行洪畅通。同时，要建立隐患排查长效机制，每周组织一次常规排查，强降雨前后增加排查频次，确保隐患早发现、早处置。

　　二是加强水库实时监测调度，实现“早预判、早处置”。要完善水库监测体系，在现有水位、雨量、渗流监测设施的基础上，加快推进智能监测设备安装，全市座中型以上水库要全部配备水平位移监测仪、视频监控系统和卫星定位设备，小型水库要至少配备水位、雨量自动监测设备，实现监测数据实时传输、动态预警。目前，水库已建成调度中心，大屏上可实时显示入库流量、水位涨幅、渗流量等项关键数据，工作人员通过分析这些数据，结合气象部门提供的未来天降雨预报，能够精准预判水情变化，为调度决策提供科学依据。要严格执行水库调度方案，按照“汛限水位动态_”的要求，在降雨来临前提前腾出库容，确保水库有足够的防洪库容。比如当气象部门预报流域降雨量将达毫米以上时，要及时按流程申请开启溢洪道，控制水位在汛限水位以下米，避免水位超汛限。同时，要实行24小时值班制度，每座水库至少安排X名值班人员，双人双岗盯着监测设备，一旦发现水位异常、渗流增大等情况，要第一时间上报并启动应急处置预案，确保险情不扩大、不蔓延。

　　三是完善水库应急演练机制，确保“反应快、处置妥”。要结合每座水库的实际情况，制定针对性强、可操作性强的应急处置预案，明确险_告、人员转移、抢险救援等流程，并定期组织演练，提高应急反应能力。演练要突出“实战化”，模拟强降雨、水位超汛限、坝体渗漏、闸门故障等不同场景，检验值班人员的应急处置能力、各部门的协同配合能力和群众的转移避险能力。水库今年已组织防汛应急演练次，其中月日的演练模拟了强降雨导致水位骤涨的场景，设置了备用发电机启动、闸门启闭、人员巡查、险情上报等个科目，6个分现场同步联动，参演人员余人，通过演练发现并整改了值班人员对调度流程不熟悉、各巡查点通讯衔接不顺畅等个问题。同时，要加强水库防汛物资储备，按照“够用、实用、管用”的原则，每座中型以上水库要储备编织袋条、救生衣件、救生筏艘、应急照明设备套、柴油发电机台，小型水库要储备编织袋条、救生衣件、应急锹镐X套，确保一旦发生险情，物资能够及时调配到位。要每周对储备物资进行检查，对损坏、过期的物资及时更换补充，对发电机、闸门启闭设备等进行检修维护，确保始终处于“热备”状态。

　　（二）严管尾矿库风险_，筑牢工矿领域“安全坝”

　　我市是矿产资源大市，现有尾矿库座，主要分布在县、X区等区域，这些尾矿库大多位于山区，下游有村庄、农田和道路，一旦发生坝体溃决，将对周边群众生命财产安全造成严重威胁。各级各部门要深刻吸取国内外尾矿库事故教训，把尾矿库风险_作为工矿领域防汛工作的重点，严格落实“企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任”，做到“隐患排查无死角、监测预警不缺位、应急演练常态化、人员转移有保障”。

　　一是全面排查尾矿库安全隐患，坚决消除风险点。要组织应急管理、自然资源和规划、生态环境等部门，对全市所有尾矿库开展专项隐患排查，重点排查坝体稳定性、排洪系统畅通情况、防渗设施完好情况、水位控制情况以及周边地质环境等。从排查情况来看，我市有座尾矿库存在不同程度的隐患，其中坝体边坡过陡座、排洪涵洞堵塞座、水位超警戒线座、周边存在滑坡风险座。对这些隐患，要责令企业立即整改，整改期间要采取临时防控措施，安排专人24小时值守；对隐患严重、短期内无法整改的，要果断采取停产停业、疏散下游群众等措施，坚决防止事故发生。比如铁矿尾矿库（原祖山镇庙沟铁矿尾矿库）在前期排查中发现坝体存在局部冲沟，企业立即组织人员对冲沟进行回填，并在坝体外侧增设排水沟，同时降低库内水位X米，确保坝体稳定。要建立尾矿库“一库一档”，详细记录尾矿库的基本情况、隐患排查情况、整改情况和监测数据，实现全生命周期管理。

　　二是强化尾矿库实时监测预警，提升风险感知能力。要督促尾矿库企业安装完善监测设施，所有尾矿库要至少配备坝体位移监测、渗流监测、水位监测、雨量监测设备，其中座“头顶库”（下游有居民或重要设施的尾矿库）要安装视频监控系统和卫星通讯设备，确保在极端天气导致常规通讯中断时，能够及时传输监测数据和险情信息。铁矿尾矿库今年新配备了无人机，每周对坝体进行次航拍监测，通过无人机拍摄的高清影像，能够清晰发现坝体是否存在裂缝、塌陷等隐患，同时还能监测库内水位变化和排洪系统运行情况。要建立尾矿库监测数据共享机制，企业要将监测数据实时上传至市、县应急管理部门监管平台，监管部门要安排专人对数据进行分析研判，一旦发现数据异常，要立即通知企业采取措施，并派人现场核查。比如当监测发现坝体位移超过毫米/天、渗流量突然增大等情况时，要立即启动预警响应，组织下游群众转移。

　　三是做实尾矿库应急演练和人员转移，确保生命安全。要督促尾矿库企业制定详细的应急救援预案，明确险情等级划分、应急处置流程、人员转移路线和安置地点，并与下游村庄、乡镇建立“结对子”机制，每户村民指定一名联络员，负责在险情发生时传递预警信息和组织转移。铁矿尾矿库与下游村建立了结对关系，每月组织一次联合演练，重点演练群众转移、物资调配和抢险救援等科目。在月日的演练中，模拟持续强降雨导致坝体出现冲沟，企业保卫人员手持扩音器引导村民向村部转移，选矿作业区的叉车将救生筏、沙袋等物资运往抢险点，整个演练过程有序高效，仅用分钟就完成了名模拟村民的转移。要严格落实“人先撤、物跟上”的原则，在极端天气来临前，只要达到预警阈值，不管险情是否发生，都要果断组织下游群众转移，坚决杜绝因侥幸心理导致人员伤亡。同时，要加强尾矿库防汛物资储备，企业要储备沙袋条、土工布平方米、水泵台、应急照明设备X套，以及足够的食品、饮用水和药品，确保抢险救援和群众安置需求。

　　（三）强化城乡隐患排查，织密基层防汛“防护网”

　　城乡区域是防汛工作的“最后一公里”，也是直接关系群众生活的关键区域。城市内涝、农村山洪、地质灾害等都是城乡防汛面临的主要风险，各级各部门要聚焦城乡薄弱环节，加强隐患排查整治，完善防控措施，切实保障城乡居民生命财产安全。

　　一是加强城市内涝防控，保障城市正常运行。要对城市建成区的排水管网、雨水泵站、易涝点等进行全面排查，重点排查排水管网是否淤积堵塞、雨水泵站设备是否完好、易涝点防控措施是否到位。我市城市建成区现有排水管网公里，其中雨污合流管网公里，由于部分管网建设年代较早，管径较小，加之日常维护不到位，在强降雨时容易出现内涝。前期排查发现，全市有处易涝点，主要分布在路、小区、立交桥下等区域。对这些易涝点，要制定“一点一策”整治方案，通过改造排水管网、增设雨水口、建设临时排水泵站等措施，提高排水能力。区对路易涝点进行了改造，将原有米管径的排水管网更换为米管径，并增设了个雨水口和台临时排水泵，有效解决了该区域的内涝问题。要加强城市排水设施维护，汛期前对所有排水管网进行一次全面清淤，清淤长度不少于X公里，对雨水泵站设备进行检修调试，确保运行正常。同时，要建立城市内涝预警机制，当气象部门发布暴雨预警时，要及时通过广播、电视、微信公众号等渠道发布预警信息，提醒市民减少外出，对易涝点周边区域实行交通管制，避免车辆和人员被困。

　　二是做好农村山洪和地质灾害防控，守护农村群众安全。我市有个乡镇（街道）、个行政村位于山洪和地质灾害易发区，涉及群众万余人。要组织自然资源和规划、水利、应急管理等部门，对农村山洪沟、地质灾害隐患点进行全面排查，确定隐患点位置、影响范围和威胁对象，设立警示标志，制定转移预 ……