在2022年全市深化“放管服”改革工作推进会上的发言范文
尊敬的**市长，各位领导，同志们：
为持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，更好满足企业和群众办事需要，按照《
关于加快推进
服务标准化规范化便利化的指导意见》、《**
关于印发《市
统领基层治理实施
方案》的通知》、《**
编制委员会办公室关于进一步做好乡镇（街道）放权赋能工作的通知》等有关文件要求和
推进“三项改革”总体安排部署，
以
服务“重心下移、事权下放、服务下沉、便民利企”工作为重点，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的
服务事项，以委托受理、授权办理等方式下沉至乡镇（街道）便民服务中心（站）集中受理办理，积极探索让企业和群众“网�
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臁⒁淮伟�”更加好办易办的便民服务新模式。
一、坚持线上线下融合
（一）强化乡镇（街道）政便民服务中心（站）建设。*年*月*日，区人民办公室印发了《深入推进服务事项下沉乡村“就近办”全面提升基层“一站式”便民服务能力实施方案》，区服务和大数据管理局组织编制乡镇（街道）便民服务中心（站）建设指南，整合乡镇（街道）政便民服务中心窗口资源，强力推进乡镇（街道）政便民服务中心升级改造。截止目前，全区*个乡镇（街道）政便民服务中心升级改造工作全部完成，建筑面积均达到*㎡以上；全区*个村（社区）便民服务站全部建成并投入使用，建筑面积均达到*㎡以上。
（二）完善便民服务中心配套设施。区财政投入资金*余万元，为乡镇（街道）政便民服务中心统一采购了服务自助一体机、二合一高拍仪、评价器；乡镇（街道）按照便民服务中心场所建设和窗口设置，统一规范便民服务标识，配备办公桌椅、电脑、打印机等配套设施。截至目前，试点乡镇（街道）便民服务中心自助服务区、网办区、老年人服务区、志愿者服务站全部规范设置到位，窗口显示屏等相关设备设施安装调试完成并投入使用，为全区乃至全市服务事项下沉乡村“就近办”改革提供了可复制可推广的成功经验。
（三）推进网上服务向基层延伸。乡村*项服务事项、办事指南、电子地图等相关信息全部录入河南一体化服务平台，并完成指南发布；*个乡镇（街道）便民服务中心的外网以及*个村（社区）互联网全部铺设到位，部门业务专网迁入工作已完成，网上一体化服务平台乡镇（街道）、村（社区）业务账号及权限分配全部落实，可实现网上申报、网上受理、网上预审、网上审批以及文本下载、信息查询、办件查询等，为线上线下服务融合运行提供了有力支撑。
二、坚持精简便民高效
（一）组织实施服务流程再造。区服务和大数据管理局统一编制印发了下沉乡村就近办的*个服务事项的办事指南，进一步规范乡镇（街道）服务行为；组织乡镇（街道）行政审批服务中心对*项乡村服务事项权力来源进行统一核实认定，共梳理法定本级行使事项*项、授权办理事项*项、委托受理事项*项；组织实施服务流程再造，简化办事环节，优化审批流程，压缩办事时限，提升网�炖砩疃取＝刂聊壳埃�*个事项承诺时限在法定时限的基础上全部压缩*%以上，网�炖砩疃热刻嵘�*星级。
（二）推进乡村服务事项集中办理。按照“应进则进”原则，强力推进下沉乡村就近办服务事项集中受理办理。截至目前，试点乡镇（街道）*项下沉乡村就近办服务事项全部进驻行政审批服务中心大厅集中受理办理，非试点乡镇（街道）*项服务事项，除公安部门事项正在有序安排进驻外，其他下沉乡镇（街道）基本做到“应进则进”；*项村级服务下沉事项已全部进驻各村（社区）便民服务站集中受理办理，实现企业和群众办事“只进一扇门，办所有事”。
（三）强力推进“一枚印章管审批”。*年*月*日，印发《推进乡村服务“一枚印章管审批”改革实施方案》，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，整合归并区级行政审批和公共服务职能，厘清职责边界，授予赋予乡镇（街道）部分经济社会管理权限，强力推进“一枚印章管审批”。按照法定本级行使、委托受理、授权办理形式，对法定本级行使的*项服务事项、*项授权服务事项实施“一枚印章管审批”，对*项委托服务事项实行委托受理。*月*日，区直相关职能部门分别与*个乡镇（街道）统一签订了《服务事项下沉乡村就近办委托/授权书》，明确委托/授权服务事项、受理办理实施时间、受理办理权限。截止目前，辖区所有乡镇（街道）服务“行政审批专用章”刻制工作已完成并投入使用，对法定本级行使、授权办理、委托受理服务事项，统一使用乡镇（街道）“行政审批专用章”；对委托受理服务事项，办理结果通过线上线下申请，加盖区直主管部门行政审批服务电子印章，乡镇（街道）政便民服务中心实体大厅统一窗口发件。
三、坚持上下协同联动
（一）加强上下联动和业务协同。强化下沉乡村服务事项就近办“事前培训辅导、事中咨询辅导、事后跟踪监管”。凡涉及法定本级行使、上级委托受理和授权办理的行政审批和公共服务事项，区、乡、村上下协同联动，强力推进。区服务和大数据管理局组织召开专题培训会，区直相关职能部门对下沉乡村就近办服务事项受理办理以及窗口工作人员行为规范进行培训辅导；乡镇（街道）积极主动作为、协同配合，强力推进。
（二）建立基层便民服务联络员制度。区服务和大数据管理局及区直相关部门安排专人负责，强化对乡镇（街道）便民服务中心（站）的业务指导，及时协调解决基层服务过程中存在的问题；乡镇（街道）便民服务中心主任具体负责与区直相关职能部门进行沟通对接，及时承接下沉乡村就近办服务事项，主动接受区直相关职能部门的业务指导和工作监督。
（三）建立完善服务考核评价机制。区服务和大数据管理局制定了《服务中心窗口单位及人员工作考核实施办法（试行）》，按照月考核、季排名，对区本级服务职能部门以及*个乡镇（街道）服务工作进行考核评价，并将考评结果纳入年度综合目标绩效考核范畴，对基础设施好、群众反映好、运行效果好的便民服务中心，通过“以奖代补”方式予以激励；对在服务工作中不作为、慢作为、乱作为，损害群众利益，造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任，并将问题线索上报至有关部门处理。
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