栏目导航一、项目背景
围绕电网、服务大局是企业行稳致远的根本保证，筑牢安全防线则是重中之重。在更加复杂的发展环境和依然严峻的疫情防控形势下，保安全稳定、保供电可靠、保一方平安，成为分公司的重要任务。因此，压紧压实安全责任，全面加强风险管理，培养自觉遵章行为，健全源头治理长效机制，转型升级电力能源服务企业的应有之义。
但在具体实际运行中，分公司的安全生产还存在诸多薄弱环节，比如安全基础还不够牢固，各类违章现象仍不断反复，行为违章出现攀升苗头......这极大削弱了本质安全水平，在全面落实省管产业“强基础、控风险、促稳定”的要求上还存在一定差距。为统筹好发展与安全两件大事，充分发挥在违章压降中的引领和保障作用，遵循“科学归因、瞄准关键、精准发力”的原则，构建起“三力”分析模型，使与违章压降进行深度融合，积极构建大安全格局。
二、“+违章压降”的分析模型
“三力”分析模型，是以要素分析法来找准安全行为的阻碍力，以环节嵌入法来明确引领的作用力，以载体驱动法来增强强安的行动力，坚决打赢违章压降攻坚战。具体包括三个维度：
一是找准阻碍力。从动机、能力、环境三个维度，对各类违章现象开展因素分析，找到影响安全规章抓严抓实的关键掣肘因素，为实施“+”找准定位。
二是提升作用力。以关键环节、关键要素为主轴，开展目标分解，明确“+”的落脚点，找到发挥作用的最佳方式。
三是增强行动力。充分发挥支部会议“共商”、支部“带头”、员团队“攻坚”、员先锋“领行”等优势，创新特色载体，精准阻断违章发生的因果链条，全面加强反违章管控。
三、基于要素分析的违章问题描述
从要素分析的视角出发，将违章类型划分为票面类违章、安全工器具类违章、行为性违章三类。通过数据统计、分类剖析，发现违章问题呈现两大典型特征：
一是违章数量存在攀升趋势。2021年共检查xxx个现场，发现xxx起违章；2022年共检查xxx个现场，同比增加xxx%，发现xxx起违章，同比增加xxxx%。
二是行为违章占比居高不下。从结构性分析来看，票面类违章、安全工器具类违章、行为性违章在2021年发生的数量依次为xx、xx、xx，占比依次为xxx%、xxx%、xxx%；2022年发生的数量依次为xx、xx、xx，占比依次为xxx%、xxx%、xxx%。
四、基于要素分析的违章原因分析
从动机、能力、环境三个维度开展违章原因分析，可归纳为“三不”：不想如何全面遵章、不知如何全面遵章、不能做到全面遵章。
·不想如何全面遵章。安全责任落实链条出现层层衰减、上热下冷的现象，对各项规定了解得不深不透，部分存在麻痹大意和侥幸心理，思想溜号、敷衍手软等现象还偶有发生，底线思维还不够持久深入。
·不知如何全面遵章。面对安全生产的新要求新形势，惯于沿用传统经验和方式，学不够、钻研不够，吃不透上情、掌握不了下情，导致安全落实打折扣、有水分。比如，作业现场勘察不到位，风险辨识不到位，防范措施部署不周全；管理偏宽偏软，监督力度不够；检查核对存在漏项，操作不细不严。
·不能做到全面遵章。部分员工存在“本领恐慌”、“能力危机”问题，产生知行断层：学领会能力欠火候，安全知识掌握不够全面，无法融汇贯通地应用；实际操作能力欠火候，对风险的研判分析和防范落实还不清晰；复盘总结能力欠火候，坚持在实践中学、在改善中提升的行为惯尚未完全养成，导致部分惯性违章难以根治。
五、违章压降的改善举措
要从违章变遵章，需要实现安全动机、管理、能力三要素的联合提升，互促互进，相得益彰，做到三个登高：
·安全思想再登高。责任在心，担当在肩，安全生产没有局外人。树立强烈的安全责任感，才能筑牢违章压降的思想防线。绘制安全思维“成见地图”，在日常督查时留心搜集员工对待现场安全的典型说法和看法，绘制成见地图，逐条剖析、逐项解释，消除理解偏差，增强责任感。加强安全理念“循环播报”，通过凡是会议必讲安全思维、凡是部署必说风险防范、凡是总结必提安全经验，确保安全政策上传下达，凝聚目标共识。
·安全管理再登高。严字当头，科学管理，精准击破违章链条，提高安全执行力。完善班前班后会安全交底流程，明确将安全事项作为第一交代事项，作业负责人通过“我说你听、你说我听”双向沟通法，确保具体风险讲清楚、防范措施说明白。完善安全监督闭环机制，通过“可持续监督→可视化反馈→可追踪行动”三部曲，严格制定现场监督计划，运用图表进行反馈，跟踪后续改善行动，加强监督数据分析，提高监督效果。
·安全能力再登高。锻炼本领，知行合一，从根本上解决违章行为。瞄准短板“精准提”，结合最新安全要求、各类规章制度，梳理典型误区、操作盲区，以作业实景、身边实例为素材，精准编写通俗实用的能力培养教材，实现能力的短期快速进阶。敏捷培训“及时提”，基层班组运用学循环法开展专项能力进阶，即从频发性、重要性、困难性等维度，设定阶段能力提升目标；紧接着，将专项技能拆解成3-5项微行为，每天抽出15分钟进行训练，并及时反馈；衡量与反思微行为所带来的成果，沉淀形成安全好惯。
六、实施思路
宁可十防九空，不可失防万一。坚持以“万无一失”防止“一失万无”的原则，发挥领导作用、支部堡垒作用、员先锋模范作用，瞄准违章发生的核心因素，分别从想安全、会安全、能安全三大维度出发，构建引领违章压降的系统路径，强化全员安全红线意识和责任意识，强化安全素质提升和行为自觉，形成“三提三法、红盾降违”的实施路径，做到强基础、控风险、促稳定。
1、瞄准违章三大痛点，“三提三法”强引领融合
在以强化全面遵章的实践中，分公司坚持抓知重点、出实招，瞄准人人想安全的目标，加强安全领航，建立员互助小组，善用可视化、浸润式方法，切实摸清安全思想脉络，持续开展安全理念培育，促使人人知责守责、尽责履责，提高安全责任感。瞄准人人会安全的目标，策划嵌入式员监督载体，抓住班前班后会、现场作业实施两个关键环节，确保各项安全规定落实到位，完善安全管控平台建设，健全安全激励机制，提高安全管理力。瞄准人人能安全的目标，由员带头组建编委会，优化安全能力培养方式，畅通安全惯培养链条，提高安全执行力。
2、固化形成长效机制，“红盾降违”促本质安全能力
“红盾”，降违铸安。从系统思维出发，通过引领“浸润式”、监督“嵌入式”、帮扶“精准化”，全面增强想安全的自觉性，提高会安全的执行力，修炼能安全的硬本领，犹如打造守护安全的红色之盾，形成一条压降违章的常态化长效化路径，为本质安全建设续航加力。
七、主要做法
（一）以提“心法”，强安全思想之盾
“知乃行之始”，紧盯提高安全责任感这一核心目标，加强安全领航，建立员互助小组，可视呈现思维成见，加强理念循环播报，促使人人知责守责、尽责履责。
1、落实“领航行动”。为层层传导安全责任，以带头拧紧责任“螺丝”，落实“四个一”行动，即召开一次安全生产专题会议，开展“五问三问”安全大讨论，由各部门负责人围绕各自安全岗位责任清单，重点针对强化安全责任落实38条措施中涉及安全责任落实、施工现场安全管控、安全工器具管理等问题进行了深入讨论，直面问题，直击目标，在讨论中学深悟透各项安全政策，明确安全生产严峻形势，激发全员结合岗位实际思考安全行动的自觉性；开展一次安全培训宣贯活动，编印“安全倡议书”和“明信片安全寄语”，增强责任感；组织一次全面隐患排查行动，针对违章行为重点查、深度析、长效改，逐渐实现从外部监督到内部自省的行为转变；总结一批安全工作优秀经验，分享现场工作的安全妙招、安全行为准则等，增强安全防范力。加强理念“循环播报”，要反复讲安全，凡是会议必讲安全思维、凡是部署必说风险防范、凡是总结必提安全经验，确保安全政策上传下达。
2、组建员“互助小组”。采取组织引导、员带头、员工自愿的方式，基于岗位相似、能力互补、性格相投来结对帮扶，组建员互助小组。员互助小组组长要按月绘制安全“成见地图”，在日常工作中留心观察，注重搜集员工对待现场安全的典型说法和看法，逐条剖析背后原因，定期上报，便于掌握员工思想动态，做好思想引导工作。
（二）以提“算法”，强安全管理之盾
为确保各项安全规定落严落实，抓住班前班后会、现场作业实施两个关键环节，实现员嵌入式监督；加强项目部安全管控平台建设，完善分包单位施工作业负责人激励机制，推动安全管理更加高效。
1、抓�踩坏准喽健Ｔ诳拱嗲鞍嗪蠡崾保�员监督“三个事项”，即：是否将安全事项作为第一交代事项；作业负责人是否执行“我说你听、你说我听”双向沟通法；抽查作业人员是否说清楚具体风险、是否说明白防范举措，从而规范开展安全交底工作。
2、抓严现场作业监督。依托主题日、员身边三无活动，加强现场作业监督。开展反违章推进会，结合违章查纠情况，共同学现场及远程安全督查注意事项，以案促思，增强安全敬畏心，做到心中有数。坚持“三可”行动：严格制定现场监督计划，明确监督主题，制定监督事项清单，做到可持续监督；运用“一张照片+一个问题”、“一个图表+一次分析”的方式，对现场监督情况进行汇总说明，加强可视化反馈；做细数据分析工作，制定整改措施清单，跟踪后续改善行动，做到可量化改进，把好现场作业安全关。
3、完善动态管理机制。推进以朱家尖施工项目部为试点的项目部安全管控平台建设，动态审核信息系统资料，远程收集督查资料，建立常态化的迎检机制，实现全过程动态管理。完善分包单位施工作业负责人激励机制，加强精神鼓励与物质奖励双重激励，以正向激励推动安全管理更加自主、更加高效。
（三）以提“技法”，强安全能力之盾
为克服安全本领恐慌和能力危机，由员带头组建编委会，优化培养内容体系，完善能力进阶方式，克服安全知行“脱离症”。
1、“三个精心”补短板。由员、专业骨干、班组长等组建编委会，按照接地气、用得上、好上手的原则，精心修编作业指导书，为开展现场作业提供清晰有力的操作指引。结合最新安全要求、各类规章制度，瞄准典型误区、操作盲区，员带头配合市公司物资部完成安全类工器具、常用工器具“存维检换用”指导手册修订，结合电建配网施工实际编制分专业班组应用标准配置清单；细化下发《作业计划和安全风险管理不规范专项整治主题活动方案》，督促各项目部、班组按要求开展“一月一主题、一月一重点”专项整治活动。精心编写培训红宝书，选取作业实景和身边实例作为素材，针对好懂但做不好的工作任务，提供可量化的操作清单，针对重要但容易忽视的工作任务，提供负面行为清单，实现能力的短期快速进阶。精心组织实战训练营，由员领导干部担任讲师，加强分众化、精准化培训，开展工作票、作业票规范使用的专题培训，同时，深入施工一线，延伸培训到一线施工负责人。发挥员服务队伍作用，修订“岛自为战”防汛防台应急预案，组建防汛排涝应急抢险队伍，加强各施工项目部的协同配合，常态化组织开展防汛防台应急演，提高实战能力，助力两区防台体系的建设。
“支部联建”促创新。针对作业现场安全管理的难点问题开展技术攻关，与制造公司合作研发高低压开关柜顶安全单挂设装置解决柜顶作业安全带挂设的难点、杆上绝缘挡板一体化吊装装置解决临近带电安装开关吊装的难点和金属类生产机具钢印标记解决生产机具检测标志易脱落的问题。
2、“每日一刻”育惯。由员带动身边员工，开展每日一刻钟专项提能行动。确定微目标，从频发性、重要性、困难性等维度，设定每日专项能力提升任务目标；拆分微行为，将专项技能拆解成3-5项微行为，便于学训练；开展微训练，每日班后会抽出15分钟开展训练，相互点评，及时反馈；促成微惯，衡量与反思微行为所带来的成果，沉淀形成安全好惯。
八、成果成效
通过开展“+违章压降”项目，做好“引领”“融合”两篇文章，实现从违章到遵章的转变。
1、筑牢“想安全”的思想堡垒
为了克服歇歇脚、松口气的安全侥幸心理，以抓、抓为先手棋，落实“四个一”、“三个凡是”行动，时刻紧绷思想弦。建立员互助小组，从身边员工的点滴言行中发现苗头，掌握思想晴雨表，以“成见地图”的方式让思想隐患被看见，便于及时解释和消除误解，降低安全信息接与收之间的噪声，让时时想安全成为常态化。
2、建立“会安全”的管理秩序
为了精准击破违章链条，抓住班前班后会、现场作业实施两个关键环节，以加强员“三个事项”监督来规范安全交底工作，以员“三可行动”来提高现场监督效力，为解决安全执行难再上一道保险。
3、坚定“能安全”的本领自信
依托员带头组建的编委会，精心编写作业指导书，精心编写培训红宝书，能克服操作指引模糊、培训泛泛而谈的弊端；坚持干中学、学中干，员带头加强刻意练，在日积月累中将安全规定转变为肌肉记忆。在员引领下，安全攻坚取得显著成效，其中，两项QC同获2022年度省优秀质量管理小组成果二等奖。
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