栏目导航各位领导、同志们：
这几天，经过评查组各成员的共同努力下，圆满完成本年度行政案卷评查的各项工作。通过本次案卷评查，达到了有效提高行政案卷的质量，规范行政行为，保障人民群众的合法权益的目的。就行政案卷评查工作，我讲讲一些个人的体会和想法。
一、关于评查的整体情况
本年度的案卷评查从整体上看有下面三个特点：
一是方式方法有创新，越发合理客观。本年度的行政案卷评查通过随机抽查各单位的案卷进行评查，探索实行“初评+复核”双评模式。在初评阶段，每个案卷都经过两名工作人员评查，从法律适用的合法性、合理性到案卷文书的规范性，对行政许可、行政检查、行政处罚的案卷进行全面体检。在复核阶段主要是对初评期间各考评组争议较大、扣分较多的考核事项以及不合格案卷等疑难点问题进行充分的探讨，并确定初评考核成绩。双评模式的采用，改变“一锤定音”的旧模式，更加客观的反映案卷的本身质量。
二是整体质效有提升，更加依法行政。本次行政案卷评查共涉及各类行政案卷*余卷，首次实现各市直单位和各县的全覆盖。大部分行政单位案卷中主体合法、事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确、程序合法，文书应用规范、卷内材料完备、归档整齐规范。通过这次评查，在生态环境、食品药品管理、城市管理、交通运输等领域评选出优秀的典范案卷。希望各单位多多参考借鉴这些典范案卷的办理流程和规范档存，进一步加强行政案卷的质效。
三是规范问题需努力，有待健全完善。从整体上看，行政案卷的整体质量均在不断提升，但也我们发现了一些问题和不足之处，包括询问的针对性不强，对违法事实的表述论证不够完整；现场笔录、询问笔录只有一名办案人员签名；类似的违法事实，出现截然不同的处罚结果；案卷图片证据资料不清晰，不能完全证明现场情况；卷内目录不规范，归档保管期限未标明，案卷装订不规范；案卷中审核及审批栏无审批意见和日期，且书写时字迹潦草等。
二、对评查工作的一些思考
行政案卷是行政行为的记录，直观地展现行政的过程，反映办案的质量和人员的素质，是依法行政工作最客观、最直接的体现，因此要把行政案卷评查作为衡量质量的有效手段之一。近年来，我们不断在评查方式方法等方面进行有益的实践，但面对新形势和新任务，还是需要有新思路新探索。
一是评查范围覆盖应更全面。主要包括三方面内容，首先是纳入评查范围的领域应该更全面，除重要的民生领域如食品药品、建筑规划、生态环境、教育培育等外，其他科学技术、应急管理、退役军人等领域也需加强评查力度。是评查的案卷类型应当覆盖行政的全部过程，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付等各个方面。最后，评查内容应当包括行政的合法性、合理性、适当性、规范性、透明度等方面，不仅要覆盖行政机关的行为，还要覆盖行政机关的工作人员行为，保证行政行为的合法、合规、合理。
二是常规和专项评查相结合。采用定期开展行政案卷评查和针对特定领域、特定案件或特定问题开展的评查相结合的方式保�妇淼闹柿亢凸娣丁３９嫘云啦椴嘀赜诙园妇斫腥妗⑾低车钠兰酆图觳椋ㄏ钇啦樵蚩梢愿由钊氲亓私馓囟煊蚧虬讣�情况和问题，及时发现和解决中的漏洞和不足。两种评查方式相结合，既能系统地掌握行政案卷的情况，又能针对特定领域或案件进行深入分析和检查。
三是形成多层次评查体系化。建立市、县和镇街三级横纵向的交叉评查体系。横向形成三级市、县和镇街各自的案卷评查体系，纵向方面由市一级统筹全市县区和镇街形成交互评查，镇街形成部分镇街片区式交错评查的工作局面，力求通过多层次立体化的评查扩宽评查领域、囊括更多的案卷，并以交错评查的方式促进彼此之间的交流，真正做到以评促改、以评促建、以评促管、评建结合。
三、对下来评查工作的一些建议
一是要把强化法治意识作为根本。要通过培训、交流等方式，加强行政人员的法治教育和培训，提高对法治的认识和重视程度，提高行政人员的业务能力和专业水平，树立依法行政的理念，使其能够更好地依据法律法规要求，规范制作行政案卷。加强对新颁布法律法规的学，及时了解掌握新颁布的法律法规，确保行政人员能够正确适用法律法规，保证行政的合法性和公正性。
二是要把评查结果运用作为督促。要将行政案卷评查结果作为人员绩效评价、奖惩的重要依据。对优秀案卷要汇编成库，将优秀案卷的经验进行推广，形成案例借鉴模板，对问题较多的进行督促整改。建立行政案卷评查档案，将每次评查的结果和整改情况纳入档案。
三是要把评查标准优化作为关键。要完善案卷评查制度，在上级标准的基础上，探索更加细化和更加适合本地评查的科学、规范的行政案卷评查制度，明确评查标准、流程和责任，确保案卷评查的客观性、公正性和准确性。加强与检察院和法院的沟通与协作，了解对行政案卷的评价和意见，及时纠正存在的问题，提高行政案卷的质量。
我就讲这么多，谢谢大家。
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