义务教育均衡发展工作会议讲话稿

　　教育对经济社会发展具有先导性、全局性的作用，它的发展关乎社会发展的方方面面，具有全局性的影响。的把教育放在改善民生和加强社会建设之首，强调要“努力办好人民满意的教育”，做好教育工作是的重要职责与使命所在。我旗属老少边穷地区，要想发展、从根本上改变贫困的状况，除了大力发展经济，还有一个重要因素，就是要不断提高人的素质，只有人的素质提升了，我们才能为发展注入无限的活力，才能从根本上改变现有的状况。审视我旗教育自身发展历程，20xx年时按照上级要求低水平通过了“普九”检验，后虽实施了校舍安全加固工程和初中校舍改造工程，但因全旗学校点多面广、历史欠账多，办学条件的改善远远不能适应发展的需要。同时，群众接受良好教育的需求与优质教育资源供给不足的矛盾突出，农村地区学校办学条件不足，城区择校热、教师队伍综合素质亟待提高等问题依然很突出。与国家、自治区要求相比，与兄弟旗县发展相比，我旗的教育工作整体发展水平也不高，区域、城乡、校际之间在办学水平和教育质量上还存在一定差距，可以说我们要办人民满意教育任重而道远。面对此形势，我们只有下大力气，解决教育存在的问题，才能推进教育快速、高质发展。明年，旗将着力抓两项重点工作，一个是旅游业的发展，另一个就是教育的发展。因此，我们要动员全社会力量参与到促进教育发展工作中来，通过一个时期不懈地努力，使我旗的教育工作开创一个新的局面。

　　二、攻坚克难，积极做好义务教育均衡发展

　　目前，全国范围内的义务教育发展基本均衡县评估认定工作已经正式启动，这是继“两基”以后，国家在义务教育领域实施的又一项惠及民生、促进教育公平的重大工程，是国家对地方发展义务教育的新一轮“国检”。我们要抓住这次时机，全面提升我旗的教育发展水平，大力推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教育资源，努力提高义务教育办学水平和教育质量，逐步消除薄弱学校，分阶段推进县域内义务教育均衡发展，缩小县域内城区与农村之间、学校与学校之间的过大差距，促进教育公平。按照自治区规划，我旗20xx年将迎接评估验收，目前还有25所学校等待验收，如果我们全面通过验收工作，预计还将投入3亿元左右，任务相当艰巨。因此，我们要切实把思想和行动统一到国家、自治区、呼伦贝尔市和旗委、的决策部署上来，充分发挥和部门推进改革的积极性、主动性，把均衡发展义务教育作为“一把手”工程来抓，共同想办法多渠道解决问题，切实保障义务教育均衡发展目标的如期实现。

　　三、把握重点，全力推进教育发展

　　（一）加强学校校长、教师队伍建设。校长的自身素质、管理水平直接影响到整个学校办学质量的好坏。组织�岩桓鲅＝桓悖亲橹阅愕男湃危闾峁┝艘桓鍪┱共拍艿奈杼āＲ虼耍笨汤渭牵阈３ふ飧鑫恢茫⒉灰馕蹲湃僖⑷Γ嗟氖亲橹腿嗣窀愕闹赝校且环莩恋榈榈脑鹑巍Ｗ魑桓鲅５�“领头羊”，每个校长都必须认真遵守洁从政的各项规定，加强自身修养，加强自律，切实筑牢拒腐防变的思想防线。校长要有竞争制度，教育部门要创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，真正做到能者上、平者让、庸者下。同时校长更要多交流，我们的学校参差不齐，大小不一，当了两年校长，就都想着到大学校去主持工作。我认为，一个优秀的校长，要敢于迎接挑战，更应该敢啃“硬骨头”，主动担“重担子”，充分发挥自己的才能带领好一个学校。教师是立教之本，是促进教育发展的关键所在。要加强教师队伍补充机制，我们每年都有公开招考，还有支教等多种形式，要通过这些形式不断向边远学校补充新鲜血液，新上岗教师必须要到边远学校任教。要加大交流机制，对教师要实行定期交流，引导教师主动到边远、艰苦地区学校去工作。要增加激励机制，教师本身就是很清苦的职业，很容易产生职业倦怠，要研究出台一些激励措施，激发教师的工作激情和动力，努力改善教师生活条件，稳定教师队伍。要加大师资培训力度。积极构建教师终身教育体系，今后，没有特殊原因，坚决禁止教师外流，保证教师队伍稳定。切实抓好以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，使之牢固树立素质教育思想，更新教育观念，改进教育教学方法。

　　（二）抓好教学质量提高。今年，我旗的初升高合格率仅为39.11%，而全市的合格率为56.23%，我旗在全市排倒数第二位。高中升本科率为52.76%，较上年仅提高了3个百分点，全市排名第六。对于这个成绩，我想在座的每一位教育工作者都感到抬不起头来。衡量教育工作靠什么，很重要的就是看我们的教学质量。我旗的教育基础设施与其他旗市区相比，是相对薄弱了一些，但我想这绝不是影响教学水平的决定性因素。阿荣旗、讷河这些周边地区，条件可能也不比我们好多少，但人家的教学水平为什么能够响当当?兴仁、汉古尔河的教学条件与镇内的学校根本无法比，但为什么这两所学校的教学质量较高呢?为什么我们尼尔基镇的很多学生想办法去兴仁、汉古尔河上学呢?我想这里最根本的'问题就是我们学校的管理问题、教学的质量问题、教师的责任心问题。过去几年，我们教育基本处于保平安状态，只要不出什么事，根本不追求教学质量，导致我们的教学水平一年不如一年，不断下降，大量学生外流。近些年来，我们也在积极创造条件努力改善硬件设施，尼尔基镇内的学校条件不断改善，尼一中建成投入使用后，可以说是在全市仍至全区都是一流的学校。尤其是我们现在要实现教育均衡发展，更是要加大硬件投入力度，硬件改善了是否真的代表我们的教育就发展了，我想不是这样，关键还是要看我们的教学质量和水平。因此，下一步教育部门和各学校要将提高教学质量与水平放在第一位，不要整天光喊着条件如何不足，如果现在不下大力气抓教学质量，等到硬件改善了你也照样提高不了教学质量。教育部门要就教学质量问题制定具体工作方案，在明年新学期开始之际，就组织实施，希望通过一个时期的努力，我们教育硬件能够达到标准化要求，软件建设尤其是教学质量要力争全市上游。

　　（三）加强师德师风建设。综观全旗教师队伍主流是好的，旗委、是满意的，全旗人民是满意的，但也有小部分教师追求个人利益，不钻研业务，整日考虑如何赚钱，上课不好好讲课，业余时间在家里给自己任课班的学生办所谓的补班、辅导班，向学生伸手要钱，造成了非常不好的影响，这是典型的不正之风，有损教师形象问题。我们对违反师德师风问题，已经有过处分的先例，今后再有教师敢触碰师德师风这条红线，就可以清除教师队伍，退回人事部门另行安排。从全旗社会发展的形式来看，建设一支师德崇高、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍是十分必要也是非常紧迫的。今后，我们要进一步加强政策宣传学，把建设师德师风政策文件的学工作当作提高师德师风工作的源头来抓。要加强组织领导，形成“一把手”是师德师风建设工作的第一责任人，分管领导具体抓的局面，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。要加强考核督导，把师德师风建设作为校长绩效考核、学校办学水平评估的主要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。

　　四、凝心聚力，为教育均衡发展提供有力支持

　　加快教育事业发展，建设教育强旗，单纯依靠教育部门是远远不够的，必须动员全社会力量，形成强大合力，真正在全旗形成支持教育事业发展的良好环境。

　　（一）加强组织领导。各乡镇要牢固树立为官一任、兴教一方的责任意识，把教育工作作为事关全局、影响长远的大事，列入领导干部的责任范围和实绩考核的重要内容。各级领导同志要切实转变，深入基层，了解掌握教育改革与发展中的热点、难点问题和突出矛盾，认真加以解决，真正把加快教育发展的各项任务落实到具体工作中去。

　　（二）强化部门责任。各部门要进一步明确教育均衡发展工作领导小组各成员单位的职责和工作任务，要建立部门分工负责、协调配合的工作机制。教育部门负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。发改部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，确保教育事业与经济社会协调发展。财政部门要充分发挥公共财政保障职能，为义务教育经费保障机制的落实和义务教育均衡发展提供资金支持。编制、人社部门要加强教师编制管理，合理配置农村教师资源，做好教师编制调整、社会保障事宜。规划建设和国土部门要在项目安排上给予教育重点支持，要优先落实教育用地，保证中小学校舍和运动场地符合标准、实用够用。其他相关部门都要根据各自职能，分工负责，全力支持，形成推进教育发展的合力。

　　（三）加大投入力度。财政部门要及时拨付上级专项资金，足额落实财政应承担的公用经费、校舍维修改造经费和贫困寄宿生的生活补助部分。要做好地方教育费附加征收管理工作，并优先用于义务教育薄弱学校改造，做到专款专用，不得挤占挪用，不得抵顶正常预算内拨款。从土地出让净收益中计提10%的教育资金，重点用于支持农村学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置。大力拓宽其他社会资金进入教育领域的途径，多渠道筹集教育经费，推动教育事业又好又快发展。

　　（四）强化教育督导。完善教育督导评估机制，是实施科教兴旗战略，落实教育优先发展，依法履行教育管理职责的一项重要举措。今年，我旗安排7名专职督学，明年我们还要专门成立旗督导委员会，使教育督导工作做到督政和督学并重。在今后工作中，我们要强力推进教育督导工作的开展，尤其是在我旗现阶段教育发展相对滞后的情况下，我们要通过教育督导发现教育工作中存在的薄弱环节，通过督导了解群众关注的教育热点、难点问题，通过教育督导促进各学校的管理与教学质量的提升，通过教育督导促进各部门、各乡镇办事处对教育的重视与支持。教育督导工作要尽快建立健全工作机制，严格遵守督导评估工作纪律，规范督导评估管理，严格督导评估程序，定期、不定期地开展督导工作，把综合督导、专项督导、经常性督导结合起来，抓好督查结果的运用，及时向有关领导及部门反馈情况，促进问题的有效解决，尽最大努力把我旗教育质量在短时间内提高到呼伦贝尔市一个均衡的水平。近期，教育要开展一次安全督导工作，学期末将至，各学校绝不能放松教育安全这根弦，切实做好校舍、食堂、校车、学生管理等方面的安全工作，刚才闫旗长也做部署了，我就不再重复了。

　　同志们，推进义务教育均衡发展是和人民的重托，是各级法定的职责，按时完成均衡发展规划，任务艰巨，意义深远。我们要按照国家和自治区的要求，以百倍的信心和超乎寻常的努力，做好本职工作，全力推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。

义务教育均衡发展工作会议讲话稿【二】

　　同志们：

　　今天召开全县推进义务教育均衡发展动员大会，主要任务是贯彻全省义务教育均衡发展工作推进会议精神，安排部署我县义务教育均衡发展迎检验收工作，进一步统一思想，强化责任，狠抓落实，确保通过省级评估和国家认定，等一会，跃云还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

　　一、客观分析形势，找准工作切入点

　　近年来，我县全面落实教育优先发展战略，深化教育改革，改善办学条件，规范办学行为，巩固“两基”成果，推进义务教育均衡发展，取得了一定成效。一是学校布局趋向合理。科学规划学校布局，合理配置教育资源，全县中小学校由186所调整到144所，各乡镇有1～3所初中或九年一贯制学校，义务教育实现划片、就近、免试入学，入学难、上学远问题基本得到解决。二是学校面貌明显改善。实施校安工程、初中和薄弱学校改造等项目建设，学校教室、食堂、教辅用房及校园附属设施等达到基本办学条件。开展美好校园创建活动，校容校貌明显改善。三是经费保障得到加强。将义务教育经费全部纳入县财政保障范围，建立农村义务教育阶段学校预算制度，中小学经费预算编制到校。将教师住房公积金提高到与公务员同样标准，落实社保和义务教育阶段学校教师绩效工资制度，对在条件艰苦、边远农村学校工作的教职工发放特殊津贴。四是教师队伍不断优化。招聘紧缺学科教师293人，特岗教师384人，充实到农村和相对薄弱学校任教，有效缓解了师资不足、专业结构与年龄结构不合理等矛盾。五是素质教育全面推进。转变教育教学管理方式，构建义务教育学校办学水平督导评估体系，引导学校强化管理，规范办学行为，加强内涵建设，提升办学品质。

　　按照、决策部署，我省把义务教育均衡发展列入“十三五”重点教育工程予以强力推进，力争到20xx年，所有县（市、区）通过国家认定，确保到20xx年实现由基本均衡向优质均衡迈进。同时还要求，未接受国家认定的特别是今年接受国家认定的24个县（市、区，我县是其中之一），要把迎国检作为今年教育工作的头等大事抓起来，最迟于4月份完成县自评，5月份通过市复查，并于7月上旬开展省评估工作，8月底前完成国家申报。从全省看，已有75个县（市、区）通过义务教育均衡发展省级评估（含各类开发区），其中70个县（市、区）通过国家督导认定。从全市看，已有5个县（市、区）通过或接受国家认定，剩下的仅有怀宁、潜山、宿松、太湖和我县尚未接受国家认定。今年工作报告明确提出，要确保怀宁、潜山、宿松和望江通过全国义务教育发展基本均衡县验收。同时，在不久前召开的全省义务教育均衡发展推进大会上，我代表向承诺，要如期实现义务教育均衡发展目标任务，确保通过省级评估和国家认定。因此，这项工作是硬指标、硬任务，非做不可，必须做成。

　　对照义务教育均衡发展迎检验收各项指标，我县还存在几个方面的不足：一是义务教育学校标准化建设不达标，主要是生均校舍建筑面积、运动场地面积、生机比（学生用计算机台数占学生总人数比值）、实验室配备、多媒体教室、生均图书册数、接入互联网带宽、教师网络学开通人数、教师学历合格人数、课程方案实施等方面还达不到省定标准。二是校际间均衡发展差异系数仍然偏高，除小学综合差异系数（0.53）、初中综合差异系数（0.47）两项指标达到国家标准外，小学生均体育运动场馆面积差异系数（0.85）、小学每百名学生拥有计算机台数差异系数（0.81）、小学生均中级及以上专业技术职务教师数差异系数（0.93）、小学生均教学仪器设备值差异系数（0.62）、初中生均体育运动场馆面积差异系数（0.68）、初中每百名学生拥有计算机台数差异系数（0.58）等6项指标还未达到国家标准。三是推进义务教育均衡发展考核的组织领导、机会均等、经费保障、队伍建设和质量管理等5个A级指标还有待加强和提高。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，严格对照国家标准和指标体系，逐校查找差距，尽快补缺补差，确保通过省级评估和国家认定。

　　二、强化精准发力，明确工作着力点

　　一是均衡配置办学资源。虽然经过多年努力，我县义务教育学校办学条件得到了极大改善，但还有少数学校，特别是村级小学办学条件还比较薄弱。进一步完善义务教育经费保障机制，落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育学校规定，将义务教育经费投入向城区薄弱学校和农村偏远地区学校倾斜，缩小城乡和校际办学条件差距，解决城乡学校发展不平衡、部分校际间均衡发展“差异系数”指标偏高问题。加快教育重点项目建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划、大别山扶贫开发教育项目工程，推进实施薄弱学校标准化建设，完善农村学校图书、计算机、班班通、实验仪器设备等硬件设施，改善农村义务教育学校、特殊教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题，改善农村学校生活设施，确保标准化学校完成率达100% 。优化城区学校布局，尽快启动实验学校开发区分校建设，力争望江一小莲花湖分校秋季招生，推进实验学校和望江一小集团化办学，引导学生合理分流，缓解城区学校“大班额”问题。

　　二是科学分配师资力量。科学核定城乡教职工编制，建立教师调配、流动机制，及时补充音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科教师，并优先补充到农村学校，让教师“进得来”。推行乡村教师支持计划，完善农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，落实教职工工资、医疗保险、住房公积金等待遇，在职称评聘、评优评先等方面向长期在农村小学、教学点任教教师倾斜，让教师“留得住”。创新教师管理体制，健全校长教师“双向”交流轮岗制度，推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇中心学校与村小、教学点之间教师、校长交流；探索新招聘教师无校籍管理，试行“县管校用、编随人转、岗随人动”的教师流动机制，引导优秀教师到农村偏远学校任教，逐步实现教师配置基本均衡。

　　三是推进优质资源共享。发挥望江初中、实验学校、望江一小等优质学校辐射带动作用，开展城乡学校、城区优质学校与薄弱学校对口结对帮扶，探索联盟化、一体化办学及学区化管理等模式，提升学校办学水平。开展“一师一优课、一课一名师、课课有精品”和优质课评选活动，实施“名师培养工程”，加强“名师、名校长工作室”建设，发挥示范引领作用。加快信息技术基础设施建设，完成“三通两平台”和数字校园建设任务，逐步为村小以上小学配备计算机教室，提升教育信息化应用普及水平。建设基础教育资源网，扩大现代远程教育网络覆盖面，促进城乡优质教育资源共享。发挥体育馆、文化馆、图书馆、博物馆等机构公益性教育作用，提高社会教育资源利用水平。

　　四是提升义务教育质量。深入实施素质教育，狠抓教育教学质量提升。落实国家课程计划，开齐开足省颁课程计划全部课程，将安全、国防、健康等教育纳入教学计划。坚持“一校一品”特色办学，加强校本课程研发，打造特色品牌教育。推进考试与评价制度改革，探索建立以年级和学段教育目标为基本标准、以学业水平考试和综合素质评价为主要实施途径的义务教育质量综合评价体系，不以学生分数评定学生优劣、考量教师工作实绩。完善小学综合素质评价制度，按照教育规律和人才成长规律实施教育。建立课程安排公示、学生体质健康状况通报和家校联动制度，坚决杜绝乱办班、乱补课行为，减轻学生课业负担。创新教育教学方式，个性定制教育教学计划，促进学生德智体美全面发展。

　　五是创造均等教育机会。注重教育公平，坚持防流堵辍，依法做好适龄儿童、少年入学等工作，重点解决农村留守儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童等群体入学及家庭经济困难寄宿生生活补助问题，保障特殊群体平等接受义务教育。完善留守儿童关爱服务体系，实施农村留守儿童教育关爱工程，做好农村留守儿童教育和管理工作。完善进城务工、外来务工人员随迁子女入学制度，保障其在城区公办小学、初中学校平等接受义务教育。加快特殊教育学校建设，改善特教学校办学条件，依法保障特教学校生均公用经费和教师待遇。按照就近、便利原则，做好义务教育学校接收具有接受普通教育能力的`残疾儿童、少年学工作，确保三类残疾儿童少年入学率达90%以上。

　　三、狠抓责任落实，把握工作落脚点

　　一是加强领导聚合力。县推进义务教育均衡发展工作领导小组及其办公室要发挥牵头抓总作用，加强工作统筹和业务指导，及时协调解决工作推进中的困难和问题。各乡镇及相关单位要强化责任担当，将义务教育均衡发展工作摆上重要议事日程，成立工作专班，明确专人负责，细化目标任务，特别是主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自指挥、亲自调度，确保任务有人抓、责任有人担、工作有提升。

　　二是紧盯弱项抓提升。我县义务教育学校办学条件标准化、校际间均衡发展“差异系数”及义务教育经费保障投入等指标仍未达到规定标准，各乡镇及相关部门和各中小学要对照省评估办法及各项指标完成情况，算清时间账、任务账，制定时间表、路线图，明确整改项、责任人，查缺补漏、对标提升。比照周边县（市、区）优质学校，树立新标杆，找准参照系，比学赶超，补缺补差，确保办学条件、教学质量、师德师风等有新提升。

　　三是强化责任促落实。各单位、各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力做好各项工作。县教育局作为义务教育均衡发展工作的“总导演”，必须精心谋划、统筹安排、抓好落实。县财政局要完善教育经费稳定增长机制，及时落实教育项目地方配套资金。县地税局要足额征收城市教育费附加和地方教育附加费。县发改委、规划局要做好教育发展规划、重点项目安排等工作。县国土局要优先保障学校项目用地规划和征用。县住建局要优先审批、办理义务教育建设项目。县编办和人社局要做好教师队伍的人事保障和核编工作。县公安局、卫计委、文化委、市场监管局等要加强学校安全和周边环境整治，净化美化校园环境。各乡镇要高度重视本区域内义务教育均衡发展工作，与县教育主管部门共同做好学校规划布局，组织家长按照划定义务教育学区引导学生就近入学；把项目学校列入村镇建设规划，帮助学校做好土地确权工作。各中小学是实施主体，要切实负责，主动作为，做好迎检验收各项工作。

　　四是完善机制提实效。县委、将把乡镇和县直有关部门履行教育工作职责情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，健全教育教学评估督导机制，加强对推进义务教育均衡发展的履职、义务教育学校达到省定现代化办学标准、义务教育资源均衡配置情况等进行专项督导，把督导结果作为评价部门工作和干部政绩的重要依据，加快形成推进义务教育均衡发展的鲜明导向。坚持公开、公正、公平原则，扩大社会知情权、参与权，主动听取群众对义务教育均衡发展的意见建议，及时发布督导报告，让全社会更好地了解、参与和监督，提高公众满意度。建立问责机制，对工作不实、整改不力、问题突出的单位和人员将依法追责，确保各项政策措施在基层和学校得到全面落实。

　　同志们，推进义务教育均衡发展，既是任务，也是民心工程，任务艰巨，责任重大，我们要在县委的坚强领导下，咬定目标，坚定信心，精准发力，确保如期实现义务教育均衡发展目标任务。

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