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一、提高思想认识，深刻把握案卷评查与法制培训的重要意义
（一）是规范行为、提升公信力的必然要求
（二）是防范法律风险、保障权威的重要举措
（三）是加强队伍建设、提升能力的有效途径
二、明确目标任务，扎实推进案卷评查工作有序开展
（一）以严格标准为核心，全面细致开展案卷评查
（二）以问题导向为指引，精准查找薄弱环节
（三）以整改提升为目标，确保评查工作取得实效
三、突出培训重点，着力提升人员法制素养和业务能力
（一）聚焦常见问题，深入剖析实践难题
（二）紧扣最新法规，及时更新知识体系
（三）结合实战需求，切实增强培训的针对性和实效性
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）建立长效机制，巩固工作成果
（三）营造良好氛围，凝聚工作合力
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在市生态环境系统行政案卷评查暨法制培训会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市生态环境系统行政案卷评查暨法制培训会议，主要任务是深入贯彻落实生态环境领域行政相关要求，通过开展行政案卷评查和法制培训，进一步规范行政行为，提升人员的法制素养和业务能力，确保生态环境行政工作合法、公正、高效开展。参加今天会议的有市生态环境局副局长XX、市生态环境综合行政支队长XX，以及来自全市生态环境系统的40余名人员。刚才，虽然没有具体部门或地区进行汇报发言，但在日常工作中，各部门、各地区都积累了不少经验，也可能存在一些需要共同探讨解决的问题，希望大家能在此次会议中积极交流。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握案卷评查与法制培训的重要意义
生态环境行政是生态环境保护工作的重要支撑，直接关系到人民群众的环境权益和生态环境质量的改善。开展行政案卷评查和法制培训，对于提升生态环境水平、规范行为、防范法律风险具有十分重要的意义。
（一）是规范行为、提升公信力的必然要求
行政案卷是行为的载体，直接反映了过程和质量。一份规范、完整的案卷，不仅能够体现人员的专业素养和水平，更是对行
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能够让他们在实践中锻炼和提高自己的能力，培养一支坚定、业务精通、过硬的生态环境队伍。
二、明确目标任务，扎实推进案卷评查工作有序开展
本次案卷评查工作，要坚持“严格标准、查找不足、补齐短板、总体提升”的思路，按照《生态环境行政案卷评查细则》的要求，对2025年已下达行政处罚决定的一般性处罚案件（含免予处罚案件）、四个配套办法以及移送涉嫌环境污染犯罪的案卷进行全面评查，确保案件参评率达到100%。
（一）以严格标准为核心，全面细致开展案卷评查
评查工作要从证据的闭环性、法律适用的准确性、程序的合法性、裁量因素选用等关键性问题着手。在证据收集方面，要审查证据是否充分、合法、有效，是否能够形成完整的证据链，证明当事人的违法事实。例如，在环境违法案件中，不仅要收集当事人的陈述、现场检查笔录等直接证据，还要收集监测报告、影像资料等间接证据，确保证据之间相互印证，形成闭环。在法律适用方面，要准确把握法律法规的适用范围和条件，避免出现法律适用错误的情况。要注意区分不同违法行为的性质和情节，正确选择适用的法律条款，确保处罚依据合法、准确。在程序方面，要严格审查程序是否符合法定要求，从案件的受理、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节进行全面检查，确保程序合法、规范。例如，在调查取证过程中，人员是否具备资格，是否依法出示证件，询问笔录是否经当事人签字确认等。在裁量因素选用方面，对于不予处罚、减轻处罚、从轻处罚的案件，要从适用情形上严格把关，确保裁量基准适用的准确性。要根据当事人的违法情节、社会危害程度等因素，合理确定处罚幅度，做到过罚相当。
（二）以问题导向为指引，精准查找薄弱环节
评查小组要认真负责，对每一本案卷都要进行细致审查，做好记录和总结。要通过评查，找出当前工作中存在的共性问题和个性问题，分析问题产生的原因，为后续的整改工作提供依据。从以往的评查情况来看，可能存在证据收集不规范、法律文书制作不严谨、程序存在瑕疵等问题。例如，有的案卷中现场检查笔录内容过于简单，没有详细记录违法事实的具体情况；有的法律文书中引用法律条款不完整，没有注明条款的具体项、目；有的案件在送达处罚决定书时，没有严格按照法定程序进行送达，导致送达不合法。对于这些问题，评查小组要逐一列出清单，反馈给相关部门和人员，让他们清楚地认识到自己在过程中存在的不足。
（三）以整改提升为目标，确保评查工作取得实效
评查的目的在于发现问题、解决问题，提升水平。各部门和人员要对评查中发现的问题高度重视，认真制定整改措施，明确整改责任和整改期限，确保问题得到及时整改。要建立整改台账，对整改情况进行跟踪问效，防止问题反弹。同时，要以此次评查为契机，举一反三，全面梳理本部门、本地区工作中存在的问题，加强内部管理和监督，建立健全质量_机制。要将评查结果与人员的绩效考核相结合，对评查中发现问题较多、整改不力的人员进行约谈和问责，激励人员认真履行职责，提高质量。通过整改提升，实现案卷质量的总体提升，推动生态环境行政工作再上新台阶。
三、突出培训重点，着力提升人员法制素养和业务能力
本次法制培训会邀请了席顺国律师，针对全市生态环境系统行政复议和行政诉�讣谐＜侍饨猩钊肫饰觯步馊粘�要点、明确办案注意事项。这是一次难得的学机会，希望全体人员能够珍惜机会，认真学，切实提高自己的法制素养和业务能力。
（一）聚焦常见问题，深入剖析实践难题
在生态环境行政过程中，行政复议和行政诉�讣蟹从吵龅奈侍猓�工作中的难点和薄弱环节。席顺国律师将结合实际案例，对这些常见问题进行深入剖析，包括证据收集不规范、法律适用不准确、程序违法等问题产生的原因和后果，以及如何在过程中避免这些问题的发生。人员要认真倾听，积极思考，结合自己在实际工作中遇到的问题，向律师请教，寻求解决方案。通过对常见问题的深入剖析，让人员深刻认识到规范的重要性，掌握解决实际问题的方法和技巧，提高工作的针对性和有效性。
（二）紧扣最新法规，及时更新知识体系
随着生态环境领域法律法规的不断完善和更新，人员需要及时学和掌握新的法规要求，不断更新自己的知识体系。在培训过程中，除了讲解行政复议和行政诉�讣谐＜侍馔猓挂岷献钚鲁鎏ǖ纳肪撤煞ü婧驼呶募邢晗附舛痢＠纾滦薅┑摹杜盼坌砜晒芾硖趵范耘盼鄣ノ坏墓芾硪蟾友细瘢�人 ……
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