在全市市场监管系统巡回法治集中审核会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市市场监管系统巡回法治集中审核会议，主要任务是深入贯彻落实_法治思想，总结交流全市市场监管系统法治审核工作经验，集中研讨环境部门移交案件办理中的重点难点问题，推动全市系统在案件处理的时序进度、处理方式、处理结果等方面保持基本一致，进一步提升市场监管法治工作水平。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员，各X县（区）市场监管局主要负责同志、分管法治工作的负责同志和法制科（股）负责同志，以及市市场监管局相关业务科室、综合支队的负责同志。刚才，X区市场监管局、县市场监管局等6个县区局分别介绍了环境部门移交案件或线索的办理情况、案件办理进程和法制审核意见，特别是区市场监管局梳理了案件办理中的主要疑难点，讲得非常具体、非常到位，体现了高度的法治意识和严谨的工作态度，我都同意，希望大家相互学借鉴，认真抓好落实。下面，结合全市市场监管法治工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识巡回法治集中审核的重要意义，切实增强做好法治审核工作的责任感和使命感

　　……略……　

　　认识到，当前法治审核工作中还存在一些不容忽视的问题，如部分单位对法治审核工作重视不够，审核流程不够规范；个别案件存在证据收集不完整、法律适用不准确等问题；法治审核队伍专业化水平有待进一步提高等。针对这些问题，我们必须通过加强巡回法治集中审核等方式，采取有效措施加以解决。

　　二、准确把握巡回法治集中审核的关键环节，着力提升案件办理质量和效率

　　（一）以统一标准为核心，确保案件处理"同案同罚"

　　一是严格把握立案依据的统一性。对于环境部门移交的案件，要准确对照《中华人民共和国大气污染防治法》《机动车排放污染防治条例》等法律法规，结�讣咛迨率担细裆蟛槭欠穹狭柑跫１热纾谏蟛榛蹬欧偶煅榛钩鼍咝榧俦ǜ姘讣保氐愫瞬榧煅槭菔欠翊嬖诖鄹摹⑽痹煨形喙刂ぞ菔欠衲芄恍纬赏暾闹ぞ萘础Ｏ厥谐〖喙芫衷诎炖砟臣煅榛拱讣保ü魅〖嗫厥悠怠⒓煅樵技锹肌⒉莆衿局さ确葜ぞ荩纬闪搜厦艿闹ぞ萘矗讣忱炖淼於嘶　６枪娣吨ぞ莨榧耐暾浴Ｖぞ菔前讣炖淼暮诵模凑�"全面、客观、合法"的原则，收集能够证明案件事实的各种证据。不仅要收集当事人的陈述、书证、物证等直接证据，还要注重收集电子数据、视听资料等间接证据。区市场监管局在处理一起伪造排放检验结果案件时，及时委托专业机构对涉案计算机系统进行数据恢复，提取了条关键电子数据，为案件定性提供了有力支撑。三是确保法律适用的准确性。要加强对新出台法律法规和司法解释的学，准确把握法律条文的立法本意和适用条件。在此次集中审核中，针对经营性计算机3C认证案件，补充了1条集中审核意见，明确了法律适用的具体情形，各单位要严格按照审核意见执行，避免出现"同案不同判"的情况。

　　（二）以解决疑难点问题为导向，提升案件办理专业化水平

　　一是建立疑难点问题清单制度。各单位要结合实际工作，梳理汇总案件办理中遇到的疑难点问题，如资质认定、法律责任界定、跨部门协作等方面的问题，形成问题清单。此次区市场监管局梳理的个疑难点问题，涉及证据效力认定、_裁量权适用等多个方面，具有很强的代表性。二是加强专业知识学培训。针对机动车排放检验等专业性较强的领域，要通过邀请专家授课、组织案例研讨、开展模拟等方式，提升人员的专业素养。市市场监管局计划今年下半年举办期市场监管法治专题培训班，重点围绕环境领域案件办理、新型案件法律适用等内容进行培训，各单位要积极组织人员参加。三是强化部门间协作配合。建立健全与生态环境、公安、司法等部门的联动机制，加强案件移送、信息共享、协同办案等工作。在办理环境部门移交案件时，要主动与生态环境部门沟通对接，及时了解案件背景、调查进展等情况，形成工作合力。市市场监管局与市生态环境局建立了每周一次的案件会商机制，今年以来共同研究解决疑难问题个，联合查办案件起，取得了良好的效果。

　　（三）以优化审核流程为重点，提高法治审核工作效率

　　一是明确审核时限和责任。要严格按照《市场监管行政处罚程序规定》，明确法制审核的时限和责任，对重大复杂案件实行提前介入审核，在案件调查阶段就对证据收集、法律适用等提出指导意见，避免案件办理过程中出现颠覆性问题。县市场监管局将法制审核环节嵌入案件办理系统，设置了个审核节点，平均每起案件审核时间缩短至个工作日，效率提升%。二是推进审核信息化建设。利用大数据、人工智能等技术手段，建立法治审核数据库，收录典型案例、法律法规、审核标准等内容，为人员提供便捷的查询和参考服务。市市场监管局正在开发的"智慧法治审核系统"，预计年底前上线运行，该系统将实现案件网上审核、智能比对、风险预警等功能，进一步提高审核效率和准确性。三是建立审核意见反馈机制。对法制审核中提出的意见和建议，案件承办机构要认真研究落实，并及时反馈整改情况。法制审核机构要对整改情况进行跟踪检查，形成审核闭环。区市场监管局对审核中发现的类X个共性问题，专门印发了 ……

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