目录/提纲：……

　　一、深刻认识耕地保护重大意义，以高度自觉推进问题整改

　　二、坚持问题导向精准施策，以务实有效举措落实整改任务

　　（一）全面排查摸底，建立问题台账

　　（二）分类推进整改，提升整改质效

　　一是对于违法违规占用耕地和基本农田的行为，要坚持零容忍

　　二是对于农业结构调整导致的耕地非粮化问题，要坚持分类指导

　　（三）强化科技支撑，提高监管效能

　　三、压紧压实各方责任，以严实工作确保整改到位

　　（一）严格落实属地管理责任

　　（二）强化部门协同配合

　　（三）加强督导考核问责

　　（四）做好群众宣传引导

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　　在全区耕地和基本农田流出问题整改工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区耕地和基本农田流出问题整改工作推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于耕地保护的重要指示批示精神，全面落实、和、关于耕地保护的决策部署，针对我区2025年度变更调查中发现的耕地和基本农田流出问题，分析形势、明确任务、压实责任，动员全区上下以最坚决的态度、最严格的措施、最有力的行动，扎实推进问题整改，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。参加今天会议的有领导班子成员，办、区自然资源局、区农业农村局、区住建局、区水利局、区交通运输局、区林业局等相关部门主要负责同志，以及各乡（镇）、街道办主要负责人。刚才，区自然资源局负责同志通报了全区耕地和基本农田流出情况，解读了整改方案，部分乡（镇）和部门作了表态发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识耕地保护重大意义，以高度自觉推进问题整改

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_多次强调，"要像保护大熊猫一样保护耕地""耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半

　　……略……　

　　才能稳定粮食产能，才能为我区农业高质量发展、农民持续增收奠定坚实基础。

　　二、坚持问题导向精准施策，以务实有效举措落实整改任务

　　做好耕地和基本农田流出问题整改工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，聚焦重点问题、重点区域、重点环节，精准发力、靶向治疗，确保整改工作取得实效。根据《全区2025年耕地和基本农田流出问题整改方案》，我们的总体目标是：在XX月底前，完成所有耕地和基本农田流出问题的排查核实；月底前，完成XX%以上的问题整改；XX月底前，全面完成整改任务，并通过上级验收。为实现这一目标，要重点抓好以下几方面工作：

　　（一）全面排查摸底，建立问题台账

　　精准掌握问题底数是做好整改工作的前提。各乡（镇）、街道办要会同区自然资源、农业农村等部门，对本辖区内2025年度变更调查中发现的耕地和基本农田流出图斑进行全面梳理，逐一实地核查，详细掌握每一处流出地块的位置、面积、用途、流出原因等情况。要坚持"横向到边、纵向到底"，不漏一村、不漏一地块，确保排查工作全覆盖、无死角。在排查过程中，要区分不同情况，对农业结构调整、生态退耕、违法违规占用等不同类型的流出问题进行分类登记，建立详细的问题台账。比如，对于农业结构调整导致的耕地流出，要查明是否属于违规在基本农田上种植非粮作物，是否存在破坏耕地耕作层的行为；对于违法违规占用耕地的，要查明责任主体、审批情况、建设进度等信息。同时，要结合历年卫片检查、耕地保护督察等发现的问题，进行"回头看"，确保所有问题都能纳入整改范围，不遗留、不遗漏。

　　（二）分类推进整改，提升整改质效

　　针对不同类型的耕地和基本农田流出问题，要采取不同的整改措施，做到"一把钥匙开一把锁"。一是对于违法违规占用耕地和基本农田的行为，要坚持"零容忍"。对未经审批擅自占用耕地进行非农建设的，如违法建房、修建厂房、堆放固体废弃物等，要依法依规严肃查处，该拆除的坚决拆除，该复耕的限期复耕。特别是对占用基本农田的项目，要从严从重处理，绝不姑息迁就。比如，村去年擅自占用亩基本农田建设养殖场，相关部门要立即下达整改通知书，责令当事人在XX日内拆除地上建筑物，恢复耕地原状，并依法给予行政处罚。对拒不整改的，要移交司法机关追究刑事责任。二是对于农业结构调整导致的耕地"非粮化"问题，要坚持分类指导。对在一般耕地上发展林果业、养殖业的，要引导农民合理调整种植结构，逐步恢复粮食生产；对在基本农田上种植果树、苗木、挖塘养鱼等破坏耕作层的行为，要坚决予以纠正，限期恢复粮食种植。比如，镇在基本农田上种植的亩苗木，相关部门要逐户做好群众工作，督促其在今年秋收后及时清除苗木，播种小麦、玉米等粮食作物。同时，要建立健全耕地种植用途_机制，明确基本农田只能用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严禁擅自改变用途。三是对于生态退耕等政策性流出问题，要严格按照国家和省、市相关政策规定，区分是否符合生态退耕规划和审批程序。对符合政策规定的，要完善相关手续，加强监管，确保退耕后的土地用于生态建设，不出现反弹；对不符合政策规定的，要立即停止退耕行为，采取有效措施恢复耕地。比如，街道办在未获批的情况下，将亩耕地纳入生态退耕范围，要立即停止退耕，组织人员进行复耕，确保今年播种季节正常种植粮食作物。

　　（三）强化科技支撑，提高监管效能

　　在信息化时代，做好耕地保护工作离不开科技手段的支撑。要充分利用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等技术手段，建立全天候、全方位的耕地监测网络，实时掌握耕地动态变化情况，做到早发现、早制止、早查处。区自然资源局要会同区农业农村局，建立耕地和基本农田流出问题动态监测平台，将变更调查数据、卫片数据、日常巡查数据等进行整合，实现信息共享、精准监管。各乡（镇）、街道办要组建专门的巡查队伍，每周至少开展一次实地巡查，对重点区域、重点地块进行重点监控，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。同时，要建立群众举报奖励机制，鼓励广大群众参与耕地保护，对举报属实的给予一定奖励，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。

　　三、压紧压实各方责任，以严实工作确保整改到位

　　耕地和基本农田流出问题整改工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须压紧压实各方责任，形成齐抓共管的工作格局。

　　（一）严格落实属地管理责任

　　各乡（镇）、街 ……