在全县秸秆禁烧工作推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全县秸秆禁烧工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于秸秆禁烧工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确责任、强化措施，确保全县秸秆禁烧工作取得实实在在的成效。参加今天会议的有县四大班子相关领导、各乡镇和主要负责同志、县直各相关部门主要负责人、各行政村支部以及部分秸秆加工企业代表。刚才，X镇、乡和局分别作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，安排工作思路清晰，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识秸秆禁烧工作的重大意义

　　（一）秸秆禁烧是改善大气环境质量的必然要求

　　大气环境质量是衡量人民生活质量的重要指标，也是生态文明建设的重要内容。近年来，随着经济社会的快速发展，大气污染防治形势日益严峻，秸秆露天焚烧作为大气污染的重要来源之一，对空气质量造成了严重影响。据环境监测数据显示，每焚烧1吨秸秆，将产生约1.2千克一氧化碳、0.9千克氮氧化物、0.03千克二氧化硫以及大量的可吸入颗粒物和挥发性有机物。这些污染物不仅会导致空气质量下降，引发雾霾等恶劣天气，还会对人体健康造成极大危害，诱发呼吸道疾病、心血管疾

　　……略……　

　　动农业绿色发展、实现乡村振兴的重要举措。

　　二、肯定工作成绩，准确把握当前秸秆禁烧工作形势

　　（一）前期工作取得的成效

　　自去年以来，全县上下认真贯彻落实上级关于秸秆禁烧工作的各项要求，精心组织、周密部署，扎实推进秸秆禁烧和综合利用工作，取得了阶段性成效。一是组织领导不断加强。各乡镇、各部门成立了秸秆禁烧工作领导小组，制定了详细的工作方案，明确了工作职责和任务分工，形成了“领导、负责、部门协同、群众参与”的工作格局。二是宣传教育深入开展。通过悬挂横幅、发放宣传单、张贴公告、广播宣传等多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的政策法规和危害后果，提高了农民群众的环保意识和禁烧自觉性。据统计，全县共悬挂禁烧条幅余幅，发放宣传单万余份，制作宣传广播期，在微信公众号、网站等平台发布禁烧信息余条。三是网格管理逐步完善。建立了县、乡、村三级网格化管理体系，将全县划分为个网格，每个网格明确了包保责任人，实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”管理机制，确保禁烧工作责任落实到每一个地块、每一个人。四是巡查监管力度加大。组建了县、乡两级巡查队伍，实行全天候、全方位巡查，对发现的焚烧行为及时进行制止和处理。去年秋季以来，全县共开展巡查余次，制止焚烧行为起，依法处罚人，起到了很好的震慑作用。五是综合利用稳步推进。积极引导和扶持秸秆加工企业发展，加强与科研机构的合作，推广秸秆还田、秸秆饲料化等技术，提高了秸秆综合利用率。截至目前，全县共建秸秆收储中心个，发展秸秆加工企业家，秸秆综合利用率达到X%。

　　（二）存在的问题和不足

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县秸秆禁烧工作还存在一些不容忽视的问题和不足。一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，工作主动性和积极性不高，对禁烧工作重视不够、部署不细、落实不力。二是宣传教育不够深入。虽然我们开展了大量的宣传工作，但仍有部分农民群众对秸秆禁烧政策了解不深、认识不足，存在观望和侥幸心理，甚至有个别农户故意焚烧秸秆，对抗。三是网格管理存在漏洞。部分网格责任落实不到位，存在巡查盲区和死角，个别网格员责任心不强，对辖区内的焚烧行为不能及时发现和制止，导致焚烧现象时有发生。四是综合利用水平不高。我县秸秆加工企业规模较小、数量较少，产业链条较短，秸秆综合利用的技术和设备相对落后，对秸秆的消化能力有限，导致大量秸秆无法得到有效利用，只能露天焚烧。五是监管不够严格。对焚烧秸秆的违法行为，存在力度不够、处罚不到位的问题，没有形成强大的威慑力，导致焚烧现象屡禁不止。

　　（三）面临的形势和任务

　　当前，随着国家和省、市对生态环境保护工作的要求越来越高，秸秆禁烧工作的压力也越来越大。从上级要求来看，和省、市对秸秆禁烧工作高度重视，将其作为大气污染防治的重要内容，纳入生态环境保护考核体系，实行严格的问责制度。如果我们的工作不到位，导致空气质量不达标，将面临严肃的问责。从我县实际来看，今年农作物种植面积进一步扩大，秸秆产量预计将达到X万吨，禁烧任务更加艰巨。同时，随着秋收季节的临近，农民群众焚烧秸秆的意愿可能增强，禁烧工作进入关键时期。因此，我们必须充分认识到当前秸秆禁烧工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作。

　　三、强化工作措施，全力抓好下一阶段秸秆禁烧工作

　　（一）加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围

　　一是丰富宣传形式。各乡镇、各部门要结合实际，创新宣传方式方法，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及微信公众号、抖音等新媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧的政策法规、危害后果和综合利用技术，提高宣传的覆盖面和影响力。同时，要组织宣传车辆深入农村集市、田间地头进行流动宣传，发放宣传资料，讲解禁烧政策，做到家喻户晓、人人皆知。二是开展主题活动。要结合“六五”世界环境日、农业科技下乡等活动，开展秸秆禁烧专题宣传教育活动，邀请专家学者进行授课，向农民群众传授秸秆综合利用技术和方法，引导农民群众转变观念，自觉参与到秸秆禁烧和综合利用工作中来。三是发挥榜样作用。要及时发现和宣传秸秆禁烧和综合利用工作中的先进典型，通过典型示范带动，引导农民群众积极响应号召，主动参与禁烧工作。对焚烧秸秆的违法行为，要公开曝光，形成强大的舆论压力。

　　（二）完善网格管理体系，压实工作责任

　　一是进一步细化网格。要根据行政区划和农田分布情况，进一步细化网格划分，确保每个地块都有明确的网格责任人。要建立网格管理台账，详细记录网格内的农户信息、农作物种植面积、秸秆产量等情况，做到底数清、情况明。二是强化责任落实。要明确各级网格责任人的工作职责，签订责任状，将禁烧工作纳入年度考 ……

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