全市国有资产管理审计工作推进会议讲话

　　今天，我们在这里召开全市国有资产管理审计工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于加强国有资产管理的决策部署，全面总结当前我市国有资产管理审计工作情况，分析存在的问题和不足，以岚山区审计局“三聚焦”提效国资管理的经验为借鉴，进一步明确下一阶段工作重点，强化责任落实，切实提升我市国有资产管理水平，保障国有资产安全完整和保值增值。参加今天会议的有市审计局、财政局、国资委等相关部门负责人，各区分管领导、审计局局长，以及部分重点行政事业单位代表。刚才，岚山区审计局作了汇报发言，分享了他们在国资管理审计中的创新做法和有益经验，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识国有资产管理审计工作的重要意义

　　（一）国有资产管理审计是维护国家经济安全的重要保障

　　国有资产是全体人民的共同财富，是国家经济社会发展的重要物质基础。加强国有资产管理审计，能够有效防范国有资产流失风险，保障国有资产的安全和完整，对于维护国家经济安全具有重要意义。从宏观层面看，国有资产广泛分布于国民经济的各个领域，在关系国j-a全和国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥着主导作用。如果国有资产出现流失或管理不善，将直接影响国家经济的稳定运行和发展。例如，在一些地方曾发生过因国有资产监管不到位，导致国有

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　　有资产管理审计，发现了一批国有资产管理中存在的问题，如资产账实不符、管理制度不健全、资产闲置浪费等，并及时向相关部门和单位提出了整改建议。据统计，近三年来，全市审计机关共开展国有资产管理审计项目[X]个，审计查出问题金额[X]亿元，提出审计建议[X]条，推动相关单位建立健全管理制度[X]项，促进盘活闲置资产[X]万元，有效提高了国有资产管理水平。三是审计整改力度不断加大。建立了审计整改跟踪检查机制，对审计发现的问题实行台账管理，定期督促相关单位整改落实。对整改不力的单位进行通报批评，对整改工作成效显著的单位进行表彰，有效推动了审计整改工作的落实。

　　（二）当前工作存在的主要问题

　　尽管我们在国有资产管理审计工作中取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前工作仍存在不少问题和挑战。一是思想认识不够到位。部分部门和单位对国有资产管理审计工作的重要性认识不足，存在重资金使用、轻资产管理的倾向。一些单位认为国有资产是财政拨款购置，只要不贪污、不挪用，管理宽松一点无关紧要，对审计发现的问题重视不够，整改不积极、不彻底。二是管理制度不够健全。虽然大部分单位建立了国有资产管理制度，但制度内容不够完善，缺乏可操作性。在资产购置环节，存在审批流程不规范、缺乏科学论证等问题；在资产使用环节，存在台账管理不规范、定期盘点制度执行不到位等问题；在资产处置环节，存在处置程序不严格、收益管理不规范等问题。据统计，在近期的审计中发现，[X]%的单位资产管理制度存在不同程度的缺陷。三是审计力量相对薄弱。随着国有资产管理审计工作的不断深入，审计任务日益繁重，但审计人员数量不足、专业结构不合理等问题日益突出。目前，全市审计机关从事国有资产管理审计的专业人员仅有[X]人，且部分人员缺乏财务、工程、计算机等相关专业知识，难以满足日益复杂的审计工作需求。同时，审计信息化建设相对滞后，大数据、云计算等先进技术手段在审计中的应用不够广泛，影响了审计工作的效率和质量。四是部门协作不够顺畅。虽然建立了部门协作机制，但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、沟通协调不顺畅等问题仍然存在。在审计过程中，审计机关需要财政、国资等部门提供相关数据和资料，但有时会遇到部门推诿、拖延等情况，影响了审计工作的进度。在审计整改环节，部门之间职责划分不够明确，存在相互扯皮现象，导致一些问题整改不到位。

　　三、借鉴先进经验，全面推进国有资产管理审计工作

　　（一）聚焦资产制度建设，夯实国有资产管理基础

　　一是加强制度体系建设。各部门和单位要借鉴岚山区审计局的经验，高度重视资产管理制度建设。结合本单位实际情况，建立健全涵盖资产购置、使用、保管、处置等全过程的管理制度，明确具体管理人员及其职责，确保制度可操作、可执行。例如，在资产购置方面，要制定详细的采购计划和审批流程，对资产购置的必要性、可行性进行充分论证；在资产使用方面，要建立资产台账，明确资产使用人、使用地点和使用状态，定期进行盘点清查；在资产处置方面，要规范处置程序，明确处置方式、审批权限和收益管理要求。二是强化制度执行监督。主管部门要切实履行国有资产监管职责，加强对下属单位资产管理制度执行情况的监督检查。定期开展专项检查和抽查，对制度执行不到位的单位进行通报批评，责令限期整改。审计机关要将资产管理制度执行情况作为审计重点内容，通过审计发现制度执行中存在的问题，提出改进建议，推动制度有效落实。例如，在审计中发现某单位未按规定对资产进行定期盘点，导致账实不符，审计机关要及时提出整改建议，督促该单位建立健全资产盘点制度，并严格执行。三是完善责任追究机制。建立国有资产管理责任追究制度，对因管理不善、失职渎职等原因造成国有资产流失或损失的单位和个人，要依法依规追究责任。明确责任追究的情形、程序和方式，确保责任追究制度具有可操作性。通过严格的责任追究，增强相关人员的责任意识，促使其认真履行国有资产管理职责。

　　（二）聚焦资产管理利用，提高国有资产使用效益

　　一是加强资产购置管理。各单位在购置资产时，要充分考虑实际需求，进行科学合理的规划。建立资产购置预算管理制度，将资产购置纳入单位预算管理，严格按照预算执行。加强对资产购置项目的可行性研究和论证，避免盲目购置、重复购置。例如，对于大型办公设备、专用仪器等资产购置项目，要组织专家进行评估和论证，确保购置的资产能够满足工作需要，且具有较高的性价比。审计机关要加强对资产购置环节的审计监督，重点检查资产购置是否符合预算规定、是否履行审批程序、是否进行公开招标等，防止出现违规购置、浪费资金等问题。二是优化资产使用管理。各单位要加强对资产使用情况的日常管理，建立资产使用登记制度，及时记录资产的使用、维修、转移等情况。定期对资产使用状况进行评估，对闲置、低效使用的资产进行清理和盘活。例如，对于长期闲置的房屋、设备等资产，可以通过出租、调剂、共享等方式提高资产利用率。主管部门要加强对下属单位资产使用情况的统筹管理，建立资产共享共用机制，推动资产在部门之间、单位之间合理流动，实现资源优化配置。审计机关要对资产使用管理情况进行审计，重点检查资产是否存在闲置浪费、是否合理使用等问题，提出盘 ……

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