目录/提纲：……

　　一、工作背景与总体推进情况

　　（一）立足基层实际，科学谋划清单编制工作

　　（二）坚持法治思维，严格依法界定权责边界

　　（三）强化系统思维，构建清单管理闭环体系

　　二、主要做法与创新举措

　　（一）以“三张清单”为框架，厘清乡镇权责边界

　　（二）以“双向赋能”为抓手，提升基层治理效能

　　（三）以“多元监督”为保障，确保清单刚性执行

　　三、工作成效与下一步计划

　　（一）主要成效

　　（二）存在问题

　　（三）下一步工作计划

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　　县全面建立乡镇履职事项清单工作情况汇报

　　近年来，我县深入贯彻落实和省市关于推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，以乡镇履职事项清单制度建设为抓手，着力破解基层权责不清、负担过重、效能不足等突出问题，推动乡镇职能回归本位、工作提质增效。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、工作背景与总体推进情况

　　（一）立足基层实际，科学谋划清单编制工作

　　我县地处山区，乡镇数量多、分布广，基层治理任务复杂。长期以来，乡镇职责边界模糊、事项交叉重叠等问题较为突出，部分乡镇存在“责任无限大、权力无限小”的困境，导致基层干部疲于应付，群众满意度不高。为此，县委、将乡镇履职事项清单建设作为深化基层管理_改革的关键举措，成立由县委任组长、县长任副组长的工作专班，统筹推进清单编制工作。通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等方式，全面梳理乡镇现有职责事项，重点摸清行政、

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　　盖法定职责72项、协办事项35项、负面清单12项，初步形成权责清晰、运行高效的基层治理格局。

　　二、主要做法与创新举措

　　（一）以“三张清单”为框架，厘清乡镇权责边界

　　我县创新构建“法定职责清单+协办事项清单+负面清单”三位一体管理体系，实现乡镇履职事项的精准画像。

　　1.法定职责清单：严格对照法律法规，明确乡镇在的建设、民生服务、综合治理等领域的72项核心职责，如低保审核、土地纠纷调解、防汛抗旱等，确保乡镇“依法履职”。

　　2.协办事项清单：针对需部门与乡镇协同办理的事项，如市场监管、环境保护等，明确乡镇的配合义务和部门的主责定位，避免“属地管理”泛化。

　　3.负面清单：列出12项乡镇不得承担的事项，如招商引资考核、商业摊派任务等，从源头上遏制形式主义向基层蔓延。通过“三张清单”联动，乡镇职责事项从原来的127项精简至89项，减幅达30%，基层干部普遍反映“责任轻了、靶向准了”。

　　（二）以“双向赋能”为抓手，提升基层治理效能

　　清单建设过程中，我县注重为乡镇赋能增效，破解“小马拉大车”难题。

　　1.权力下放与资源下沉相结合：在明确乡镇职责的同时，推动权、审批权等15项县级权限依法下放，并配套下拨专项经费800万元、新增编制23名，确保乡镇“接得住、管得好”。例如，将农村宅基地审批权下放至乡镇，审批时限由原来的30天缩短至7天，群众满意度达98%。

　　2.部门联动与数字赋能相结合：建立“乡镇吹哨、部门报到”机制，对清单内需部门协助的事项，明确响应时限和问责条款，倒逼部门履职。同时，开发“基层治理一件事”数字平台，整合、民政、公安等18个部门数据，实现事项办理“一网通办”，基层干部填报报表量减少60%，腾出更多精力服务群众。

　　（三）以“多元监督”为保障，确保清单刚性执行

　　我县构建“内部督查+外部监督+群众评议”三位一体监督体系，推动清单从“纸上”落到“地上”。

　　1.内部督查常态化：由县监委牵头，每季度开展清单执行情况专项检查，对擅自增加乡镇负担的部门通报批评，对清单执行不力的乡镇约谈提醒。

　　2.外部监督社会化：在全县12个乡镇设立“清单执行监督站”，聘请代表、政协委员、村民代表等担任监督员，定期对清单事项进行抽查评议。

　　3.群众评议制度化：将清单事项纳入“好差评”系统，群众可通过扫码对乡镇服务进行评价，评价结果与乡镇考核挂钩。202x年，全县因清单执行问题问责干部3人，群众对乡镇工作的满意度同比提升15个百分点。

　　三、工作成效与下一步计划

　　（一）主要成效

　　1.基层权责更加清晰：通过清单管理，乡镇职责从“模糊地带”转向“法定轨道”，部门推诿扯皮现象减少70%，基层干部“甩开膀子干事”的氛围日益浓厚。例如，某乡镇此前因土地纠纷调解职责不清，导致群众反复上访，清单明确将该事项纳入乡镇法定职责后，通过司法所与自然资源所联动，3个月内化解历史积案12起，群众送来锦旗感谢。

　　2.治理效能显著提升：清单运行以来，乡镇事项办理平均时限缩短40%，群众量下降25%，一批历史遗留问题得到有效解决。以农村宅基地审批为例，权限下放后，乡镇实行“一站式”办理，群众从提交材料到拿到许可证仅需7天，较之前节省23天， ……