在2025年三季度市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

　　今天我们召开三季度市级层面整治形式主义为基层减负专项工作会议，主要任务是深入学贯彻关于持续为基层松绑减负的最新精神和决策部署，全面落实工作要求，总结分析前阶段工作成效与不足，研究部署下一阶段重点任务，推动我市减负工作向纵深发展、取得更大实效。刚才，市专项机制办公室汇报了整体情况，几个重点部门和县区作了发言，大家讲得都很好。下面，结合当前形势和我市实际，我强调五点意见：

　　一、提高站位，坚决扛牢为基层减负的责任

　　为基层减负，绝非一般性的工作安排，而是一项严肃的任务。我们必须从巩固的执政根基、密切同人民群众血肉联系、激发基层治理活力的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

　　一要深刻领会和的坚定决心。始终将整治形式主义为基层减负摆在突出位置，_多次作出重要指示批示，为我们指明了方向、提供了根本遵

　　……略……　

　　责任意识，将这项工作融入日常、抓在经常，体现在政策制定、工作部署、督查考核的全过程各方面。

　　二要一严到底，保持震慑。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇。对加重基层负担的行为，要敢于动真碰硬、严肃查处。要持续释放从严信号，让那些热衷于搞形式主义、给基层添乱增负的单位和个人付出代价，形成有力震慑。对顶风违纪、问题突出的典型案例，要点名道姓通报曝光，强化警示效应。

　　三要让成果可知可感，取信于民于基层。减负成效最终要由基层来评判、由实践来检验。要牢固树立效果导向，聚焦基层干部反映最强烈、意见最集中的负担痛点、堵点问题，出实招、下硬功、求实效。要建立健全基层减负感知评价机制，定期听取乡镇（街道）、村（社区）干部和一线工作人员的真实感受和意见建议，真正把减负的成果体现到基层干部的笑脸上、体现在服务群众效能的提升上、体现在发展活力的增强上，让减负成果更加可感、可知、可及。

　　三、坚持问题导向，精准发力破解顽瘴痼疾

　　问题是工作的靶心。减负工作必须奔着问题去、盯着问题改，以问题的有效解决带动整体质效的提升。

　　一要严防严控“层层加码”和“一刀切”。这是基层反映最突出的问题之一。要重点盯住政策执行、任务下达、督查检查考核等环节，坚决纠治不顾基层实际和承受能力，随意提高标准、扩大范围、增加环节的“层层加码”行为。要坚决反对简单化、“一刀切”式的落实，尊重基层的首创精神和因地制宜的空间。上级部门在部署工作时，要加强统筹协调和科学论证，充分考虑基层差异，给基层留足创造性落实的余地。

　　二要持续攻坚整治顽固性老问题。对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过滥、过度依赖工作群和APP、创建示范活动过频过滥、过度留痕等这些久治难愈的“牛皮癣”，必须拿出更硬的举措、下更大的力气。要严格执行文件会议计划管理和总量控制，能合并的合并，能精简的精简。要大幅压缩整合督查检查考核事项，严格控制频次和范围，探索联合督查、共享结果。要规范各类APP、工作群的设立和使用管理，坚决清理“僵尸群”、“空壳群”。要切实规范各类示范创建活动，严格审批管理。

　　三要高度警惕整治隐形变异新问题。形式主义具有顽固性和变异性，老问题解决了，新花样可能又冒出来。要密切关注过度追求数据填报、系统录入，以线上留痕代替实际成效等“数字形式主义”、如要求安装过多APP、关注过多公众号、参与过多网络投票点赞等“指尖上的负担”，如以“志愿活动”、“购买服务”等名义转嫁工作等“变相摊派任务”、如片面追求展板、画册、汇报材料精美等过度强调“可视化”等隐形变异问题。要提高敏锐性和鉴别力，加强分析研判，露头就打，坚决防止新的负担形式滋生蔓延。

　　四、强化制度保障，着力推动减负向治本深化

　　根治形式主义顽疾，必须在制度建设上下功夫，从源头上堵塞漏洞、规范行为，实现长效治理。

　　一要刚性执行《整治形式主义为基层减负若干规定》。我市出台的《若干规定》，是减负工作的制度性成果和重要遵循。必须不折不扣抓好贯彻执行。各相关单位要对照规定要求，全面梳理、修订完善配套制度和工作流程，确保规定精神落实到具体工作中。纪检监察机关和组织部门要加强监督检查，对执行不力、打折扣搞变通的，要严肃追责问责。

　　二要抓实抓细乡镇（街道）履职事项清单制度。这是厘清层级权责边界、规范属地管理、防止责任转嫁的“牛鼻子”。要动态完善并严格执行乡镇（街道）履职事项清单和协助事项准入制度。清单外的事项，原则上不得随意摊派给乡镇（街道）。市级部门不得以“属地管理”名义将自身职责范围内 ……

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